黨委、管委會各相關部門，底張、北杜街道辦，相關服務支撐機構， 空港集團公司∶

《空港新城社區服務體系建設實施方案（試行 ）》已經空港新城管理委員會2019年第22次專題會議審議通過，現印發你們，請按照職責分工，認真抓好落實。黨委組織部（考核辦）、社區建設領導小組辦公室將對各部門（單位）工作進展情況進行督導檢查。

附件：空港新城社區服務體系建設實施方案（試行）

空港新城社區建設領導小組辦公室（代）

2019年5月15日

空港新城社區服務體系建設實施方案（試行）

為進一步提升空港新城宜居環境，加快推進社區服務工作，構建符合回遷安置社區特點的社區服務體系，打造社區服務“空港模式”，特制定本方案。

一、總體思路

以居民需求為導向，以供給側結構性改革為動力，結合回遷安置社區實際，按照“123456”（1個核心、2個平臺、3類服務、4支隊伍、5項機制、6型社區）的總體思路，通過理順機制、優化服務、鍛造隊伍等一系列舉措，構建機構健全、設施完備、主體多元、供給充分、群眾滿意的社區服務體系，著力打造“六型社區”（宜居社區、品質社區、活力社區、美麗社區、人文社區、平安社區）。

二、基本原則

堅持人民主體。將滿足居民需求作為社區服務的出發點和落腳點，一切為了居民，為了居民一切，促進社區服務與居民需求精準對接。積極引導社區居民參與政策制定、項目設計、服務供給和績效評估等。

堅持黨建引領。始終把社區黨的建設放在社區建設的核心地位，以黨的建設引領和推動社區建設。進一步健全黨建組織網絡，完善領導體制，培育社區骨干，拓展和延伸黨組織的工作和活動觸角，提高社區黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

堅持多元共治。積極拓寬各類主體特別是社會力量參與社區服務的渠道，形成街鎮、管委會各部門、社區黨組織、社區居委會、社區業主委員會、社會組織、社區自有企業、物業公司、轄區單位、社區居民等各類主體共同參與，議事決策、服務執行、評議監督、矛盾調處、信息網絡等各類平臺充分發揮作用，以“多元主體、多元平臺”為基本架構的多元共治社區治理體系。

堅持平穩過渡。結合回遷安置社區實際，充分考慮居民回遷進度和拆遷村集體資產處置等具體情況，合理設置社區組織架構，平穩推進村向社區過渡。過渡期間，社區組織、原村黨支部等機構并行，共同發揮作用，保持原村黨支部等機構人員的基本穩定。拆遷村居民全部回遷、集體資產全部處置后，按照“成熟一個、撤銷一個”的原則，逐步推進社區合并。

三、主要舉措

圍繞回遷安置社區建設進程，按照“成熟一個，打造一個”的基本原則，推進社區服務管理體系建設。目前，底張街道幸福里小鎮、北杜街道空港花園小鎮各項條件比較成熟，先行推進，并形成可復制、可推廣的建設經驗。

（一）1個核心

構建以社區黨委（總支）為核心，社區工作委員會、行政社區黨支部、社區業主委員會、物業公司等“多方聯動”的社區組織架構。

1.成立社區黨委（總支）。在街道黨工委領導下，全面領導社區服務管理整體工作。

社區黨委（總支）設書記1名，副書記1名，委員3-7名。書記由街道辦分管領導擔任，副書記、委員提倡各行政社區黨支部書記、社區自有企業負責人、專職社工等組成。吸納業主委員會、物業公司和社區民警、城管執法隊員等管委會派駐機構負責人進黨委任兼職委員。

社區黨委（總支）下設綜合黨支部、各行政社區黨支部、社區自有企業黨支部、社區社會組織黨支部等。綜合黨支部擔負黨組織“孵化”功能，根據居民入住情況，及時尋找黨員，物色人選，組建網格黨小組，推動組織下沉；擔負入住社區流動黨員的教育管理職能。各行政社區黨支部全面負責原村集體資產管理、未回遷群眾服務管理等工作。適時成立社區自有企業黨支部，全面領導社區自有企業各項工作。

（責任單位：街道黨工委負責，黨委組織部、政法工作部、城市管理與交通運輸局、公安空港分局、空港物業公司配合；完成時限：2019年5月底）

2.組建社區工作委員會。在社區黨委（總支）領導下，按照空港新城社區建設規劃和建設進度、居民回遷進度，適時組建社區工作委員會，全面負責已入住居民管理服務工作，具體包括社區政務服務、公共服務、平安建設、智慧社區建設、網格化管理、“四社聯動”、示范創建以及推進黨群服務中心運營管理等工作。

社區工作委員會設主任1名，副主任2名，委員2-6名。主任由社區黨委書記兼任，副主任、委員由社區黨委牽頭選任，提倡社區黨委成員兼任。推進社區工作委員會與物業公司交叉任職，物業公司分管社區副總經理兼任社區工作委員會副主任，社區工作委員會副主任兼任物業公司社區項目部總監。吸納業主委員會、物業公司和社區民警、城管執法隊員等管委會派駐機構負責人擔任社區工作委員會兼職副主任。

（責任單位：街道黨工委負責，城市管理與交通運輸局、公安空港分局、空港物業公司配合；完成時限：2019年5月底）

3.成立社區便民服務中心。在社區工作委員會領導下，全面負責便民服務大廳的日常管理；接入社區的公共服務綜合信息平臺、智慧社區應用系統管理；社區政務服務、公共服務事項的辦理；開展社會保障、社會救助、計劃生育等“一廳式”的便民利民服務。

社區便民服務中心設主任1名，提倡社區工作委員會成員兼任，配備專職社工5-9名。

社區便民服務中心可與街道便民服務中心合署辦公。

（責任單位：街道黨工委負責，黨委組織部、人社民政局、行政審批與政務服務局配合；完成時限：2019年5月底）

4.適時成立業主委員會。根據回遷進度和居民意愿，適時選舉成立業主委員會。負責召集業主大會會議，報告物業管理的實施情況；代表業主與業主大會選聘的物業服務企業簽訂物業服務合同；及時了解業主、物業使用人的意見和建議，監督和協助物業服務企業履行物業服務合同等。

業主委員會成立前，根據《西安市物業管理條例》相關規定，及時成立物業管理委員會作為臨時機構，代行業主委員會職責。物業管理委員會由街道辦事處牽頭、社區黨委負責組織成立，成員由業主以及社區黨委、行政社區黨支部、派出所、物業公司等派員組成。物業管理委員會由9至13人單數組成。其中業主成員不少于50%。

（責任單位：街道辦事處負責，規劃與住房城鄉建設局配合；完成時限：適時啟動）

（二）2個平臺

依托智慧社區、網格化兩大平臺，加快推進社區服務管理智慧化、網格化進程，構建信息化、智能化、“零跑路”的主動服務體系。

1.智慧社區平臺。主要通過物聯網、大數據、人工智能、移動互聯網等手段，建設智慧政務服務、智慧養老、智慧安防、智慧物業等系統，逐步打造以人為本的智慧服務管理系統，使社區居民生產生活更加便捷、高效、舒適。

（1）智慧政務：按照新區“三服四化”工作要求，逐步實現一批政策精準推送、一批事項主動辦理、一批事項網上可辦、一批事項刷臉可辦、一批事項手機可辦、一批事項自助終端機可辦等，實現網絡可辦率不低于90%。

（責任單位：行政審批與政務服務局牽頭，街道辦事處負責，黨委、管委會辦公室（智慧辦）、人社民政局、教育衛體局、公安空港分局等相關部門（單位）配合；完成時限：2019年12月底）

（2）智慧安防：通過區域攝像頭整合、模擬攝像頭更換、重點部位架設高清攝像頭等措施，實現社區無死角攝像監控。實時監控影像統一接入警務室。安裝人臉識別、智能分析設備，開發手機端APP，實現異常情況手機端報警提醒。安裝入口智能門禁設備，居民“刷臉”進入，車輛自動識別。安裝電子巡更設備，推進人防機防結合。

（責任單位：公安空港分局牽頭，街道辦事處負責，黨委、管委會辦公室（智慧辦）、人社民政局、空港物業公司配合；完成時限：2019年12月底）

（3）智慧物業：通過互聯網、物聯網、手機APP等方式，為社區居民提供智能停車、物業服務（在線報修、裝修申請、清潔綠化、投訴建議等）、手機繳費（包括物業管理費、水電費和停車費等各種費用）等功能，為群眾提供功能齊全、便捷高效的物業管理服務。

（責任單位：街道辦事處牽頭，空港物業公司負責，辦公室、人社民政局、規劃與住房城鄉建設局配合；完成時限：2019年12月底）

（4）智慧養老：結合日間照料中心、社會福利中心建設，充分運用互聯網、物聯網技術，搭建居家養老系統，為居家老人特別是孤寡、空巢、殘疾老人配備智能手環等傳感設備，實現老人生活遠程監控、老人意外智能報警、老人需求一鍵呼叫、老人信息多方共享，促進現有醫療、健康、養老資源優化配置和使用效率提升，滿足家庭和個人多層次、多樣化的健康養老服務需求。

（責任單位：人社民政局牽頭，街道辦事處負責，辦公室、教育衛體局配合；完成時限：2020年6月底）

（5）智慧生活：搭建智慧生活系統，開設社區通知公告、社區活動發布、商業信息查詢、社區分享、跳蚤市場、咨詢求助、好人好事、鄰里互幫等模塊，暢通社區與居民、居民與居民之間的溝通渠道，打造社區服務的窗口、居民生活的幫手。

（責任單位：街道辦事處負責，辦公室、人社民政局配合；完成時限：2019年12月底）

2.網格化管理平臺。全面推行網格化管理，按照樓棟定界、規模適度、動態調整的原則，在社區內建立“橫向到邊、縱向到底”的綜合網格，搭建網格化管理服務信息系統，對網格中的人、地、事、物、組織等進行全面動態的服務與管理。

（1）劃分原則：以樓棟為基礎，每200-300戶劃分1個網格。以居住區域為基礎，將公共區域劃分為1個單獨網格。

（2）網格功能：信息采集、群眾服務、基層綜治、隱患排查、政策宣傳等。

（3）人員構成：每個綜合網格配備黨小組長1名，網格員1名，樓棟長、物管員、保潔員、志愿者若干名。根據實際情況，在網格上成立黨小組，設黨小組長1名，負責網格內黨建活動、黨員教育及工作協調。網格員承擔網格管理服務的主體責任。樓棟長協助網格員開展各項服務工作。物管員負責物業服務。保潔員負責公共區域衛生保潔。志愿者志愿開展文體活動、矛盾糾紛化解、鄰里守望等。綜合網格人員照片上墻、電話公開，24小時履職。

（責任單位：政法工作部牽頭，街道辦事處負責，組織部、空港物業公司配合；完成時限：2019年6月底）

（三）3+X服務

1.公共服務

依托社區便民服務大廳，著力推進政務服務向社區延伸，將人社民政、教育衛體、工商稅務、公安等部門各類面向企業和群眾的政務服務事項，統一納入便民服務中心窗口集中受理。

（責任單位：行政審批與政務服務局牽頭，街道辦事處負責，組織部、人社民政局、教育衛體局、市場監管局、空港公安分局、空港稅務局配合；完成時限：2019年6月底）

逐步將水、電、氣、暖、物業、電視、網絡、公交、房屋租賃等與群眾密切相關的服務事項，納入便民服務中心綜合服務窗口。

（責任單位：街道辦事處負責，各相關部門（單位）配合；完成時限：長期）

完善義務教育、學前教育體系，設立市民課堂，開展就業培訓等，為居民提供各類教育服務；完善社區衛生服務、計劃生育服務體系建設，為居民提供醫療、計生等服務；完善社會福利、日間照料、機構養老等服務體系建設，為居民提供養老服務；完善圖書閱覽、電子閱覽、文化長廊等服務體系，為居民提供文化服務；完善法律宣傳、法規咨詢等服務體系，為居民提供法律服務；完善防災減災體系，開展消防安全、地震演練等活動，為居民提供防災減災服務等。

（責任單位：黨委宣傳部、政法工作部、人社民政局、教育衛體局、應急管理局分別牽頭，街道辦事處負責；完成時限：長期）

2.社會服務

大力培育引進社區社會組織和志愿服務組織，在社區黨群服務中心建立社會組織孵化基地和志愿服務站點，提供必要的辦公場所和設備。加大政府購買服務力度，引導社會組織提供居家養老、日間照料、新市民培訓、留守兒童關愛、4點半課堂、法律援助、文化體育等各類服務。2019年，社區至少擁有5個以上社區社會組織；到2020年，社區至少擁有公共服務類、公益服務類、志愿服務類、便民利民服務類等10個以上社區社會組織，滿足居民生活的多樣化需求，激發社區活力，促進和諧發展。

（責任單位：街道辦事處負責，各相關部門（單位）配合；完成時限：長期）

3.市場服務

以市場需要和居民需求為導向，以社區自有企業為支撐，圍繞打造“15分鐘便民生活服務圈”，合理規劃布局商業業態，適時引入商超、銀行、家政、物流、電信、餐飲、美容美發等業態，為社區居民提供更便利、更全面、更安全的生活服務。

（責任單位：街道辦事處負責；完成時限：長期）

以衛生保潔、綠化養護、環境秩序、安全保衛、設施維修等為主要內容，以網格化、信息化、智能化為重要支撐，細化服務流程，關注服務細節，豐富服務手段，提升服務品質，為社區居民提供以人為本、全時全域、高科智能的物業服務。

（責任單位：空港物業公司負責；完成時限：長期）

4.X種方式

著力創新服務方式，利用智慧化、網格化等手段，以社區專職工作人員、網格員為主體，社區志愿者、社會組織為補充，大力推進社區服務“上門辦”、“網上辦”、“窗口辦”、“幫辦代辦”，構建“零跑路”主動服務體系。

（1）社區服務“上門辦”。充分利用智慧化、網格化管理平臺，依托網格員、社會組織、志愿者等力量，重點為鰥寡孤獨、高齡老人、失能殘疾、留守婦女兒童以及其他特殊人群，上門提供政務事務辦理、居家養老、生活照料等服務。

（責任單位：人社民政局牽頭，街道辦事處負責，政法工作部、教育衛體局配合；完成時限：長期）

（2）社區服務“網上辦”。依托智慧政務系統，大力推行服務事項網上辦理。

（責任單位：行政審批與政務服務局牽頭，街道辦事處負責，黨委、管委會辦公室（智慧辦）、人社民政局、教育衛體局、公安空港分局等相關部門（單位）配合；完成時限：2019年12月底）

（3）社區服務“窗口辦”。在社區便民服務大廳設立綜合服務窗口，由專職社工負責，一窗受理各類政務服務及便民服務。

（責任單位：行政審批與政務服務局牽頭，街道辦事處負責，人社民政局配合；完成時限：2019年6月底）

（4）社區服務“幫辦代辦”。按照“自愿委托、無償辦理”的原則，由社區網格員、專職社工、樓棟長等為群眾提供幫辦代辦服務，變“群眾跑”為“政府跑”，為社區居民提供五星級服務。

（責任單位：人社民政局牽頭，街道辦事處負責；完成時限：長期）

（四）4支隊伍

1.社區干部隊伍。以原村“兩委”會、監委會、婦聯、村民小組、村民代表等為班底，依章依法選優配強社區黨組織委員、社工委副主任、委員，選齊配強黨小組長、樓棟長，選舉產生居民代表。拓寬社區干部隊伍來源渠道，大力引進能力出眾、經驗豐富、業績突出的知名社區班子成員，進入社區黨組織、社工委，引領帶動社區發展。

（責任單位：街道黨工委負責，組織部、人社民政局配合；完成時限：2019年5月底前）

2.專職社工隊伍。采取公開招聘方式，組建專職社工隊伍，每社區配備5-9名專職社工，其中，包括1名黨務專干，重點負責黨務、政務便民服務，協調開展其他各類公共服務和社會服務。鼓勵高校畢業生、退役軍人等優秀人才到社區工作。

（責任單位：人社民政局負責，黨委組織部、街道辦事處配合；完成時限：2019年6月底）

3.社區網格員隊伍。為每個綜合網格配備1名網格員，承擔綜合網格管理服務主體責任。制定出臺《空港新城社區網格員管理辦法》，明確網格員選拔培養、日常管理、教育培訓、監督考核等各項機制，激發工作活力。提倡街道干部下沉社區，鼓勵原村干部、村民小組長、基層黨員等擔任網格員。

（責任單位：政法工作部牽頭，街道辦事處負責，組織部、人社民政局配合；完成時限：2019年6月底）

4.社區志愿者隊伍。大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，培育發展志愿服務隊伍，充分發揮志愿者鄰里守望、文體活動組織、弱勢群體關愛等方面的作用。建立健全社區志愿者招募注冊、志愿者培訓管理、志愿服務記錄與證明出具、志愿服務評價激勵等制度，鼓勵管委會各部門、企事業單位工作人員參與社區志愿服務。在社區設立志愿者服務站。社區組建各類志愿者隊伍達到5支以上，注冊志愿者人數占社區居民比例達到13%以上，每年開展各類集體志愿服務活動不少于12次。

（責任單位：街道辦事處負責，黨委宣傳部、人社民政局配合；完成時限：2019年12月底）

（五）5項機制

1.分層負責機制

充分發揮社區各級各類組織作用，建立“分層負責、一抓到底”的責任落實體系，健全為民服務鏈條，確保“人有事干、事有人干”。

（1）在社區黨委（總支）領導下，社區工作委員會全面負責社區管理服務各項工作，社區黨委（總支）書記為第一責任人，社工委主任負主體責任。

（2）黨委成員、社工委成員分別包抓若干社區網格。

（3）社區黨小組統籌協調本小組網格管理服務，網格員、物管員、衛生員具體負責。

（4）樓棟長負責統籌協調本樓棟管理服務，網格員、物管員、衛生員具體負責。

（5）社區黨員、社工委成員、專職社工、網格員、樓棟長、志愿者每人聯系1-3戶特殊居民家庭，實現困難家庭、殘疾家庭、單親家庭、留守兒童家庭、孤寡空巢老人、刑釋解教人員、失業人員“七必聯”。根據具體情況，每周、每月上門走訪，逢年過節上門慰問，了解實際困難，解決具體問題。

（責任單位：街道辦事處負責，空港物業公司配合；完成時限：長期）

2.協商議事機制

（1）社區黨委（總支）牽頭，建立社工委、物業公司、社區自有企業、居民代表等參加的周例會、月民主懇談會、周末居民接待日等各項制度，定期協調解決居民關注的熱點、重點問題。

（2）充分發揮社區協商理事會、居民代表會議等協商議事作用，建立“六步議事”制度，協商解決涉及社區公共利益的重大決策事項、關乎居民切身利益的實際問題和矛盾糾紛。每年召開協商會議不少于4次。

①多種渠道“提議題”。通過樓棟意見箱、網絡微信平臺、民情懇談日、黨群開放日、走訪座談等多種方式，收集居民的意見和訴求。

②多方懇談“出主意”。對收集的議題進行分類，由社區黨委（總支）或社區工作委員會牽頭，社區協商理事會主持召集相關利益方、單位代表、居民代表等召開民主懇談會，提出解決問題的初步建議。

③協商組織“擬方案”。由協商理事會根據懇談會初步建議，擬定解決問題草案。

④張榜公示“開言路”。將草案張榜公布，廣泛征求居民意見。

⑤專家審查“定公約”。聘請法律、社會管理專業人士對草案進行審查把關。

⑥大家表決“說了算”。由協商理事會召集各方進行表決，形成協商最終意見，并張榜公布。對協商無法達成一致意見的，提交居民會議或居民代表會議決定。

（責任單位：街道辦事處負責，政法工作部、人社民政局配合；完成時限：長期）

3.矛盾糾紛排查化解機制

（1）多渠道排查

通過黨小組長、樓棟長、網格員等每月上門走訪，意見箱、智慧社區平臺多渠道收集，居民反饋等多種途徑，排查各類矛盾糾紛，登記備案。

（2）分層分類調處

按照樓棟-網格—社區分層處置、不同事件分類處置的原則，對排查出的各類矛盾糾紛進行上門處置，做到突發事件必到、家庭矛盾必到、鄰里糾紛必到、不滿情緒必到“四必到”，確保“小事不出網格，大事不出社區”。對一般家庭矛盾、鄰里糾紛等事件，由黨小組長負責，網格員、樓棟長、志愿者等協同進行調處；對網格無法處置的矛盾糾紛，或涉及較多居民的矛盾糾紛，由社區黨委（總支）、社工委進行調處。對涉及原拆遷村、未回遷群眾的矛盾糾紛，由各行政社區黨支部進行調處。必要時，可提請街鎮、新城人民調解委員會、專業調解委員會進行調處。

（責任單位：街道辦事處負責，政法工作部配合；完成時限：長期）

4.選拔培養機制

（1）選優配強社區各類工作人員

社區各類工作人員選配，堅持“六條標準”，不單純看年齡、身份、文憑、資歷，主要看政治站位高不高、責任意識強不強、服務態度好不好、奉獻精神有沒有、群眾工作能力優不優、群眾基礎牢不牢。

（2）加強骨干隊伍培養

建立分級培養體系，暢通社區工作人員職業晉升通道。將優秀志愿者培養成黨員、樓棟長，將優秀黨員、樓棟長培養成黨小組長、專職社工，將優秀黨小組長、網格員、專職社工培養成社區黨組織、社工委成員。暢通社區干部、專職社工進入街鎮、管委會工作通道。

（3）加強教育培訓

采取專家授課、集中培訓、外出學習等多種方式，開展社區工作人員任職培訓、在職培訓和專門培訓，每月開展一次集中學習，每年至少輪訓一次，提高群眾工作能力和為民服務意識。支持和鼓勵社區工作人員參加社會工作等各種職業資格考試和學歷教育考試，提高專業化水平。

（責任單位：街道辦事處負責，黨委組織部、人社民政局配合；完成時限：長期）

5.考核評價機制

（1）實行崗位承諾制

社區黨組織成員、社工委成員、社區黨員、專職社工、社區網格員每年均作出崗位承諾，明確當年重點工作任務，特別是明確要為居民辦好幾件實事。

（2）建立群眾評價機制

社區黨委（總支）書記、副書記、社工委主任、副主任每年進行述職，居民代表現場質詢、打分。委托第三方，每年開展社區工作人員群眾滿意度調查，調查結果作為評優評先的重要依據。

（3）建立績效考核體系

分類建立社區干部、專職社工、網格員績效考評體系，由街道黨工委、社區黨委（總支）分別進行考核，加大群眾評價結果應用力度，干得好不好，群眾說了算。考核結果與職務升降、績效獎金掛鉤。

（責任單位：街道辦事處負責，黨委組織部、政法工作部、人社民政局配合；完成時限：2019年12月底）

（六）“六型”社區

1.打造宜居社區。根據居民需求，完善教育、醫療、養老、黨群服務中心、紅白喜事廣場、農貿市場、電動自行車充電樁、消防、體育、公廁等基礎及配套設施，優化社區生活環境。新建小區均應按照宜居社區建設標準，高標準配建公共服務設施。加強社區環境綜合治理，著力解決車輛亂停亂放、垃圾亂堆、煙頭紙屑亂扔、占道擺攤經營等問題，著力打造宜居社區。

（責任單位：街道辦事處負責，人社民政局、規劃與住房城鄉建設局、教育衛體局、城市管理與交通運輸局、公安空港分局、空港物業公司等相關部門（單位）配合；完成時限：長期）

2.打造品質社區。突出社區規劃引領，科學規劃社區空間和公共資源，科學規劃底商、鄰里中心等商業用房配置，積極打造車行5分鐘、步行10分鐘社區便民快捷生活圈。著力提升政務服務、專業服務、市場服務、物業服務等服務質量，豐富服務內容，創新服務方式，不斷提升居民滿意度、歸屬感、幸福感，著力打造品質社區。

（責任單位：街道辦事處負責，人社民政局、自然資源局、規劃與住房城鄉建設局、行政審批與政務服務局、空港物業公司等相關部門（單位）配合；完成時限：長期）

3.打造活力社區。著力加強就業創業培訓，定期舉辦創新創業和職業技能培訓班，讓每個有就業創業意愿的居民都能通過參加免費培訓，提升就業創業能力。搭建線上+線下就業招聘平臺，定期舉辦就業招聘會，促進供需精準對接，確保有就業意愿的居民都能實現就業。積極開發社區公益崗位，做好動態就業援助。

（責任單位：街道辦事處負責，人社民政局配合；完成時限：長期）

4.打造美麗社區。加強社區建筑風格管控，強化社區建筑外立面管理，嚴格禁止亂搭亂建。開展“小游園、微綠地”建設，實現“300米見綠、500米見園”，推進全域化、開放式的景觀建設。合理利用家庭空間，推行種花植綠行動，塑造城市微景觀。合理開展樓宇亮化建設。

（責任單位：街道辦事處負責，城市管理與交通運輸局配合；完成時限：長期）

5.打造人文社區。開設新市民課堂，舉辦社區文化培訓班，重點圍繞文明禮儀、公民道德、品質生活等內容，大力開展市民教育培訓活動。大力開展紅色教育、民俗節慶、體育健身、文明創建等各類活動，以活動聚人心、提素養，引導居民盡快實現由村民向市民轉變。

（責任單位：街道辦事處負責，黨委宣傳部、人社民政局、教育衛體局配合；完成時限：長期）

6.打造平安社區。圍繞開展掃黑除惡、打擊非法集資等重點內容，強化教育管理，注重全民參與，大力開展平安創建活動。注重運用人臉識別、高清監控等科技手段，建立視頻監控、出入口控制等安防系統，保障社區居民人身和財產安全，打造安全和諧有序的居住環境。

（責任單位：街道辦事處負責，政法工作部、公安空港分局、空港物業公司配合；完成時限：長期）

四、保障措施

（一）夯實工作職責。社區服務體系建設工作由空港新城社區建設領導小組統一領導，社區建設領導小組辦公室（人社民政局）牽頭協調，街道黨工委、辦事處總體負責，新城各相關部門（單位）要按照職責分工，密切協同配合，切實做到“社區吹哨，部門報到”。街辦要切實履行主體責任，制定社工委、行政社區黨支部權力清單、責任清單，進一步梳理社區服務管理事項，確保各項工作扎實有序推進。

（二）加強經費保障。進一步加大財政投入力度，保障社區服務體系建設各項經費需求，主要用于開展社區日常事務、居民服務、文體活動開展、環境美化整治等。各街辦、各相關部門（單位）按照職能職責，結合社區實際需求，向上級部門爭取社區建設資金。積極爭取社會各界對社區建設的支持，利用社會力量，引入民間資本，形成多元化投入格局。

（三）加強宣傳引導。新城各相關部門（單位）、各街辦牽頭，社區黨委（總支）、社工委具體負責，加大各項惠民政策宣傳力度，使更多居民知曉政策、享受政策，讓居民感受到回遷帶來的實惠。及時總結提煉社區服務中的先進典型、先進事例，激勵引導社會各界、社區居民參與社區服務的積極性，擴大社區服務“空港模式”的影響力和美譽度，提升宜居環境。

（四）加強督查考核。黨委組織部要將社區服務體系建設納入目標責任考核，專項督查，獎優罰劣。同時，引入反向考核機制，由社區黨委（總支）負責，對新城相關部門（單位）、街道辦事處開展社區服務體系建設工作進行測評，作為年度考核的依據。