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陜空港人社民發(fā)〔2020〕13號
各街鎮(zhèn):
為進(jìn)一步發(fā)揮村規(guī)民約(居民公約)在基層社會治理中的積極作用,根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好村規(guī)民約和居民公約修訂完善工作的實(shí)施意見》(陜西咸人社民發(fā)〔2020〕32號)要求,結(jié)合新城實(shí)際,特制定本方案。
一、總體目標(biāo)
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法依規(guī)、民主協(xié)商的基本原則,大力踐行社會主義核心價值觀,弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德和時代新風(fēng),確保在2020年10月底前,完成各村(社區(qū))的村規(guī)民約(居民公約)修訂完善,并大力推進(jìn)落實(shí),促進(jìn)基層社會治理。
二、主要任務(wù)
(一)明確公約內(nèi)容
1.愛國守法。重點(diǎn)針對規(guī)范群眾日常行為、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等方面作出具體規(guī)定,引導(dǎo)群眾熱愛祖國,不信謠、不傳謠,不造謠,不參加邪教組織,不違法犯罪,對造謠生事、村痞惡霸、偷搶拐騙、黃賭毒、歪風(fēng)邪氣、邪教組織和封建迷信活動進(jìn)行抵制,積極舉報違法犯罪、涉黑涉惡犯罪線索等。
2.孝老愛親。重點(diǎn)針對老年人贍養(yǎng)、照料、居住、精神慰藉以及小孩撫養(yǎng)、教育等方面作出具體規(guī)定,引導(dǎo)群眾對拒絕贍養(yǎng)老人行為進(jìn)行抵制,對“好公婆”、“好媳婦”、“好兒孫”予以褒揚(yáng),對獨(dú)居老人明確兒女要定期探望、保障日常照料費(fèi)用,對適齡兒童、留守兒童的撫養(yǎng)、學(xué)習(xí)以及親情關(guān)愛作出規(guī)定等。
3.鄰里和睦。重點(diǎn)針對鄰里守望相助、互諒互讓等方面作出具體規(guī)定,引導(dǎo)群眾對獨(dú)居以及失獨(dú)老人家庭、特困供養(yǎng)人員、殘疾人、困境兒童、留守兒童開展鄰里照顧;不吵架,不斗狠,通過友好協(xié)商的方式解決宅基地使用、田土管理等方面的矛盾等。
4.勤儉持家。重點(diǎn)針對婚喪喜慶事宜,按照“樹新風(fēng)、治陋習(xí)”推進(jìn)移風(fēng)易俗的原則進(jìn)一步細(xì)化,充分發(fā)揮“紅白理事會”的積極作用,引導(dǎo)群眾合情合理地約定人情開支,倡導(dǎo)勤勞樸素、文明節(jié)儉,反對鋪張浪費(fèi)、大操大辦,堅決抵制擺闊氣、比奢華、敗壞地方風(fēng)氣的行為;扶持貧困家庭,抵制多要多占、游手好閑等行為。
5.保護(hù)環(huán)境。重點(diǎn)針對村環(huán)境衛(wèi)生、家禽圈養(yǎng)、生活垃圾倒放等方面作出規(guī)定;針對社區(qū)居民愛護(hù)小區(qū)公共設(shè)施,保護(hù)綠化植物,落實(shí)門前“三包”、不亂丟亂倒垃圾等方面作出規(guī)定,倡導(dǎo)健康文明綠色的生活方式。
6.保障權(quán)益。重點(diǎn)針對征地拆遷補(bǔ)償、家庭暴力、侵犯婦女權(quán)益等方面作出具體規(guī)定,引導(dǎo)群眾依法對征地拆遷補(bǔ)償、村民建房等問題制定約定性條款,對侵犯婦女特別是出嫁、離婚、喪偶婦女合法權(quán)益的違法行為,提出有針對性的抵制和約束內(nèi)容等。
7.其他方面。對尊敬守法、孝老愛親、教子有方、助人為樂、創(chuàng)業(yè)有成、保護(hù)環(huán)境、衛(wèi)生整潔的家庭予以表揚(yáng)。對不遵守村規(guī)民約(居民公約)的家庭和個人進(jìn)行適當(dāng)懲戒。村(居)民反映的其它需要納入村規(guī)民約(居民公約)的內(nèi)容。
(二)明確公約模式
1.名稱。一般為《XX村村規(guī)民約》、《XX社區(qū)居民公約》。
2.正文。正文可采取結(jié)構(gòu)式、條款式、三字語、順口溜、民歌等各種表述形式,應(yīng)簡潔明了、貼近群眾生產(chǎn)生活、易于掌握和遵守。
3.落款。落款為XX村村民委員會、XX社區(qū)居民委員會;日期為村(居)民會議或代表會議審議通過時間。
(三)明確制定程序
1.廣泛討論,征集民意。村(居)民委員會組織召開村民會議、村民代表會議或戶代表會議,廣泛聽取村(居)民對村規(guī)民約(居民公約)的具體意見和建議,提出需要規(guī)范的內(nèi)容和解決的問題。
2.擬定草案,征求意見。村(居)民委員會根據(jù)本方案要求,草擬村規(guī)民約(居民公約),以公開公示的形式,廣泛征求村(居)民意見,合理的要吸納完善,不合理的要解釋清楚,同時要聽取駐村或社區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)干部、法律顧問、老年協(xié)會、婦聯(lián)等意見建議。
3.修改完善,提請審核。各村(社區(qū))要按照“四議兩公開”程序?qū)π滦抻喌拇逡?guī)民約(居民公約)草案進(jìn)行審議。黨員大會審議通過后,報街鎮(zhèn)審核。街鎮(zhèn)審核通過后,村(社區(qū))根據(jù)街鎮(zhèn)審核意見進(jìn)一步完善,再按照《村民委員會組織法》、《城市居民委員會組織法》相關(guān)規(guī)定,提交村(居)民會議或代表會議進(jìn)行民主表決(婦女代表參會比例應(yīng)達(dá)到30%以上)。
4.備案公布,廣泛宣傳。村(社區(qū))應(yīng)在村規(guī)民約(居民公約)表決通過后十日內(nèi),將新修訂的村規(guī)民約(居民公約)報街鎮(zhèn)備案,并在本村(社區(qū))人員聚集處公開公示,同時印發(fā)至各家各戶。
(四)明確執(zhí)行機(jī)構(gòu)
1.村(社區(qū))要成立村規(guī)民約(居民公約)監(jiān)督執(zhí)行委員會,由村(社區(qū))黨組織牽頭負(fù)責(zé),吸納村(社區(qū))“兩委”成員、人民調(diào)解員、婦聯(lián)成員和德高望重、辦事公道的群眾代表等共同參與,具體負(fù)責(zé)村規(guī)民約(居民公約)執(zhí)行落實(shí)工作。
2.各村(社區(qū))要充分發(fā)揮村(社區(qū))民主協(xié)商委員會、人民調(diào)解委員會、道德評議會、紅白理事會等群眾組織的監(jiān)督作用,推進(jìn)村規(guī)民約(居民公約)的執(zhí)行落實(shí),防止流于形式、成為擺設(shè)。
(五)明確公開形式
1.各村(社區(qū))結(jié)合本村實(shí)際,采用木質(zhì)、鋼構(gòu)、石材、磚混等材質(zhì),形式不拘一格,制作具有特色的展示欄(墻),在本村(社區(qū))廣場、人員聚集處或交通要道設(shè)置,宣傳村規(guī)民約(居民公約)。
2.各村(社區(qū))可探索“紅黑榜”“積分榜”等形式,對優(yōu)秀先進(jìn)典型予以公開和表彰,對違規(guī)違約反面典型予以曝光和批評,倡導(dǎo)社會正能量、淳樸好民風(fēng)等。
三、實(shí)施步驟
(一)修訂完善階段(2020年6月底前)
各村(社區(qū))結(jié)合本村(社區(qū))實(shí)際,嚴(yán)格按照制定程序,修訂完善適用于本村(社區(qū))的村規(guī)民約(居民公約)。
(二)推進(jìn)落實(shí)階段(2020年7月-9月底前)
各村(社區(qū))結(jié)合本村(社區(qū))實(shí)際,采取多種形式,大力推進(jìn)村規(guī)民約(居民公約)執(zhí)行落實(shí)工作。各街鎮(zhèn)要切實(shí)做好督查指導(dǎo),確保執(zhí)行落實(shí)平穩(wěn)有序,取得實(shí)效。
(三)整改完善階段(2020年10月)
各村(社區(qū))對執(zhí)行落實(shí)工作進(jìn)行總結(jié),對于存在的問題,要認(rèn)真研究,并整改落實(shí)。各街鎮(zhèn)須于10月底前對轄區(qū)村(社區(qū))修訂完善及執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行全面督導(dǎo),弘揚(yáng)好的做法,整改存在問題。
四、保障措施
(一)成立組織機(jī)構(gòu)。各街鎮(zhèn)要成立專門的工作機(jī)構(gòu),督查指導(dǎo)村(社區(qū))推進(jìn)村規(guī)民約(居民公約)修訂完善工作。村(社區(qū))要建立由黨組織牽頭,村(居)民委員會具體負(fù)責(zé),村(居)務(wù)監(jiān)督委員會、民主協(xié)商委員會等參與的工作機(jī)制,切實(shí)做好村規(guī)民約(居民公約)修訂完善工作。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各街鎮(zhèn)要注重總結(jié)提煉好的經(jīng)驗(yàn)做法,推出一批優(yōu)秀的村規(guī)民約、居民公約范本,向各村(社區(qū))推廣。同時,要通過開展“最美社區(qū)干部”、“最美村干部”、“最美鄉(xiāng)賢”、“最美村(居)民”、“最美家庭”、“十星級農(nóng)戶”等活動,對執(zhí)行落實(shí)村規(guī)民約(居民公約)表現(xiàn)良好的居民家庭或個人進(jìn)行表彰。新城黨委宣傳部要深入挖掘村(社區(qū))推行村規(guī)民約(居民公約)的優(yōu)秀案例,加強(qiáng)宣傳報道,推進(jìn)營造良好的村規(guī)民約(居民公約)執(zhí)行落實(shí)氛圍,促進(jìn)基層社會治理。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各街鎮(zhèn)要將村規(guī)民約(居民公約)修訂工作納入村(社區(qū))年度考核,作為村(社區(qū))干部“雙述雙評”的重要依據(jù),與評先評優(yōu)、年度考核掛鉤,推動各項制度規(guī)定落到實(shí)處。新城黨委組織部、黨委宣傳部、政法工作部、人社民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,深入調(diào)查研究,對街鎮(zhèn)村規(guī)民約(居民公約)修訂落實(shí)工作進(jìn)行督查指導(dǎo),推動全面落實(shí)。
陜西省西咸新區(qū)空港新城人社民政局 中共陜西省西咸新區(qū)空港新城委員會組織部
中共陜西省西咸新區(qū)空港新城精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室 中共陜西省西咸新區(qū)空港新城委員會政法工作部
陜西省西咸新區(qū)空港新城農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2020年6月12日
陜空港人社民發(fā)〔2020〕13號
各街鎮(zhèn):
為進(jìn)一步發(fā)揮村規(guī)民約(居民公約)在基層社會治理中的積極作用,根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好村規(guī)民約和居民公約修訂完善工作的實(shí)施意見》(陜西咸人社民發(fā)〔2020〕32號)要求,結(jié)合新城實(shí)際,特制定本方案。
一、總體目標(biāo)
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法依規(guī)、民主協(xié)商的基本原則,大力踐行社會主義核心價值觀,弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德和時代新風(fēng),確保在2020年10月底前,完成各村(社區(qū))的村規(guī)民約(居民公約)修訂完善,并大力推進(jìn)落實(shí),促進(jìn)基層社會治理。
二、主要任務(wù)
(一)明確公約內(nèi)容
1.愛國守法。重點(diǎn)針對規(guī)范群眾日常行為、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等方面作出具體規(guī)定,引導(dǎo)群眾熱愛祖國,不信謠、不傳謠,不造謠,不參加邪教組織,不違法犯罪,對造謠生事、村痞惡霸、偷搶拐騙、黃賭毒、歪風(fēng)邪氣、邪教組織和封建迷信活動進(jìn)行抵制,積極舉報違法犯罪、涉黑涉惡犯罪線索等。
2.孝老愛親。重點(diǎn)針對老年人贍養(yǎng)、照料、居住、精神慰藉以及小孩撫養(yǎng)、教育等方面作出具體規(guī)定,引導(dǎo)群眾對拒絕贍養(yǎng)老人行為進(jìn)行抵制,對“好公婆”、“好媳婦”、“好兒孫”予以褒揚(yáng),對獨(dú)居老人明確兒女要定期探望、保障日常照料費(fèi)用,對適齡兒童、留守兒童的撫養(yǎng)、學(xué)習(xí)以及親情關(guān)愛作出規(guī)定等。
3.鄰里和睦。重點(diǎn)針對鄰里守望相助、互諒互讓等方面作出具體規(guī)定,引導(dǎo)群眾對獨(dú)居以及失獨(dú)老人家庭、特困供養(yǎng)人員、殘疾人、困境兒童、留守兒童開展鄰里照顧;不吵架,不斗狠,通過友好協(xié)商的方式解決宅基地使用、田土管理等方面的矛盾等。
4.勤儉持家。重點(diǎn)針對婚喪喜慶事宜,按照“樹新風(fēng)、治陋習(xí)”推進(jìn)移風(fēng)易俗的原則進(jìn)一步細(xì)化,充分發(fā)揮“紅白理事會”的積極作用,引導(dǎo)群眾合情合理地約定人情開支,倡導(dǎo)勤勞樸素、文明節(jié)儉,反對鋪張浪費(fèi)、大操大辦,堅決抵制擺闊氣、比奢華、敗壞地方風(fēng)氣的行為;扶持貧困家庭,抵制多要多占、游手好閑等行為。
5.保護(hù)環(huán)境。重點(diǎn)針對村環(huán)境衛(wèi)生、家禽圈養(yǎng)、生活垃圾倒放等方面作出規(guī)定;針對社區(qū)居民愛護(hù)小區(qū)公共設(shè)施,保護(hù)綠化植物,落實(shí)門前“三包”、不亂丟亂倒垃圾等方面作出規(guī)定,倡導(dǎo)健康文明綠色的生活方式。
6.保障權(quán)益。重點(diǎn)針對征地拆遷補(bǔ)償、家庭暴力、侵犯婦女權(quán)益等方面作出具體規(guī)定,引導(dǎo)群眾依法對征地拆遷補(bǔ)償、村民建房等問題制定約定性條款,對侵犯婦女特別是出嫁、離婚、喪偶婦女合法權(quán)益的違法行為,提出有針對性的抵制和約束內(nèi)容等。
7.其他方面。對尊敬守法、孝老愛親、教子有方、助人為樂、創(chuàng)業(yè)有成、保護(hù)環(huán)境、衛(wèi)生整潔的家庭予以表揚(yáng)。對不遵守村規(guī)民約(居民公約)的家庭和個人進(jìn)行適當(dāng)懲戒。村(居)民反映的其它需要納入村規(guī)民約(居民公約)的內(nèi)容。
(二)明確公約模式
1.名稱。一般為《XX村村規(guī)民約》、《XX社區(qū)居民公約》。
2.正文。正文可采取結(jié)構(gòu)式、條款式、三字語、順口溜、民歌等各種表述形式,應(yīng)簡潔明了、貼近群眾生產(chǎn)生活、易于掌握和遵守。
3.落款。落款為XX村村民委員會、XX社區(qū)居民委員會;日期為村(居)民會議或代表會議審議通過時間。
(三)明確制定程序
1.廣泛討論,征集民意。村(居)民委員會組織召開村民會議、村民代表會議或戶代表會議,廣泛聽取村(居)民對村規(guī)民約(居民公約)的具體意見和建議,提出需要規(guī)范的內(nèi)容和解決的問題。
2.擬定草案,征求意見。村(居)民委員會根據(jù)本方案要求,草擬村規(guī)民約(居民公約),以公開公示的形式,廣泛征求村(居)民意見,合理的要吸納完善,不合理的要解釋清楚,同時要聽取駐村或社區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)干部、法律顧問、老年協(xié)會、婦聯(lián)等意見建議。
3.修改完善,提請審核。各村(社區(qū))要按照“四議兩公開”程序?qū)π滦抻喌拇逡?guī)民約(居民公約)草案進(jìn)行審議。黨員大會審議通過后,報街鎮(zhèn)審核。街鎮(zhèn)審核通過后,村(社區(qū))根據(jù)街鎮(zhèn)審核意見進(jìn)一步完善,再按照《村民委員會組織法》、《城市居民委員會組織法》相關(guān)規(guī)定,提交村(居)民會議或代表會議進(jìn)行民主表決(婦女代表參會比例應(yīng)達(dá)到30%以上)。
4.備案公布,廣泛宣傳。村(社區(qū))應(yīng)在村規(guī)民約(居民公約)表決通過后十日內(nèi),將新修訂的村規(guī)民約(居民公約)報街鎮(zhèn)備案,并在本村(社區(qū))人員聚集處公開公示,同時印發(fā)至各家各戶。
(四)明確執(zhí)行機(jī)構(gòu)
1.村(社區(qū))要成立村規(guī)民約(居民公約)監(jiān)督執(zhí)行委員會,由村(社區(qū))黨組織牽頭負(fù)責(zé),吸納村(社區(qū))“兩委”成員、人民調(diào)解員、婦聯(lián)成員和德高望重、辦事公道的群眾代表等共同參與,具體負(fù)責(zé)村規(guī)民約(居民公約)執(zhí)行落實(shí)工作。
2.各村(社區(qū))要充分發(fā)揮村(社區(qū))民主協(xié)商委員會、人民調(diào)解委員會、道德評議會、紅白理事會等群眾組織的監(jiān)督作用,推進(jìn)村規(guī)民約(居民公約)的執(zhí)行落實(shí),防止流于形式、成為擺設(shè)。
(五)明確公開形式
1.各村(社區(qū))結(jié)合本村實(shí)際,采用木質(zhì)、鋼構(gòu)、石材、磚混等材質(zhì),形式不拘一格,制作具有特色的展示欄(墻),在本村(社區(qū))廣場、人員聚集處或交通要道設(shè)置,宣傳村規(guī)民約(居民公約)。
2.各村(社區(qū))可探索“紅黑榜”“積分榜”等形式,對優(yōu)秀先進(jìn)典型予以公開和表彰,對違規(guī)違約反面典型予以曝光和批評,倡導(dǎo)社會正能量、淳樸好民風(fēng)等。
三、實(shí)施步驟
(一)修訂完善階段(2020年6月底前)
各村(社區(qū))結(jié)合本村(社區(qū))實(shí)際,嚴(yán)格按照制定程序,修訂完善適用于本村(社區(qū))的村規(guī)民約(居民公約)。
(二)推進(jìn)落實(shí)階段(2020年7月-9月底前)
各村(社區(qū))結(jié)合本村(社區(qū))實(shí)際,采取多種形式,大力推進(jìn)村規(guī)民約(居民公約)執(zhí)行落實(shí)工作。各街鎮(zhèn)要切實(shí)做好督查指導(dǎo),確保執(zhí)行落實(shí)平穩(wěn)有序,取得實(shí)效。
(三)整改完善階段(2020年10月)
各村(社區(qū))對執(zhí)行落實(shí)工作進(jìn)行總結(jié),對于存在的問題,要認(rèn)真研究,并整改落實(shí)。各街鎮(zhèn)須于10月底前對轄區(qū)村(社區(qū))修訂完善及執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行全面督導(dǎo),弘揚(yáng)好的做法,整改存在問題。
四、保障措施
(一)成立組織機(jī)構(gòu)。各街鎮(zhèn)要成立專門的工作機(jī)構(gòu),督查指導(dǎo)村(社區(qū))推進(jìn)村規(guī)民約(居民公約)修訂完善工作。村(社區(qū))要建立由黨組織牽頭,村(居)民委員會具體負(fù)責(zé),村(居)務(wù)監(jiān)督委員會、民主協(xié)商委員會等參與的工作機(jī)制,切實(shí)做好村規(guī)民約(居民公約)修訂完善工作。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各街鎮(zhèn)要注重總結(jié)提煉好的經(jīng)驗(yàn)做法,推出一批優(yōu)秀的村規(guī)民約、居民公約范本,向各村(社區(qū))推廣。同時,要通過開展“最美社區(qū)干部”、“最美村干部”、“最美鄉(xiāng)賢”、“最美村(居)民”、“最美家庭”、“十星級農(nóng)戶”等活動,對執(zhí)行落實(shí)村規(guī)民約(居民公約)表現(xiàn)良好的居民家庭或個人進(jìn)行表彰。新城黨委宣傳部要深入挖掘村(社區(qū))推行村規(guī)民約(居民公約)的優(yōu)秀案例,加強(qiáng)宣傳報道,推進(jìn)營造良好的村規(guī)民約(居民公約)執(zhí)行落實(shí)氛圍,促進(jìn)基層社會治理。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各街鎮(zhèn)要將村規(guī)民約(居民公約)修訂工作納入村(社區(qū))年度考核,作為村(社區(qū))干部“雙述雙評”的重要依據(jù),與評先評優(yōu)、年度考核掛鉤,推動各項制度規(guī)定落到實(shí)處。新城黨委組織部、黨委宣傳部、政法工作部、人社民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,深入調(diào)查研究,對街鎮(zhèn)村規(guī)民約(居民公約)修訂落實(shí)工作進(jìn)行督查指導(dǎo),推動全面落實(shí)。
陜西省西咸新區(qū)空港新城人社民政局 中共陜西省西咸新區(qū)空港新城委員會組織部
中共陜西省西咸新區(qū)空港新城精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室 中共陜西省西咸新區(qū)空港新城委員會政法工作部
陜西省西咸新區(qū)空港新城農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2020年6月12日
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主辦:陜西省西咸新區(qū)空港新城管理委員會
電話:029-33612345
郵編:712034
傳真:029-33636018
地址:陜西省西咸新區(qū)空港新城迎賓大道東段空港國際商務(wù)中心



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歸檔時間:2022-08-12