陜空港辦發(fā)【2020】35號

黨委、管委會各有關(guān)部門、各街鎮(zhèn)、公安分局：

為妥善解決被征地農(nóng)民社會保障問題，調(diào)動群眾支持空港新城開發(fā)建設的積極性，根據(jù)省、市人民政府關(guān)于被征地農(nóng)民社會保障有關(guān)規(guī)定，結(jié)合空港新城實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、被征地農(nóng)民社會保障對象范圍及認定程序

（一）保障對象范圍

1.下列人員在被征地農(nóng)民社會保障范圍

因項目用地需求，管委會實施征收農(nóng)村集體土地用于開發(fā)建設，征地后人均耕地面積小于0.3畝（以組為單位計算），且在征地時享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的18周歲以上（含18周歲）在冊戶籍人員（含義務兵）。

2.下列人員不在被征地農(nóng)民社會保障范圍

（1）土地被征收后，重新獲得調(diào)劑土地，人均耕地達到0.3畝及以上的；

（2）土地被征收后，已享受土地補償費和安置補助費，且戶口已遷出空港新城轄區(qū)或出國（境）定居的；

（3）已享受機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇的。

3.下列人員暫停享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老補助金

（1）征地協(xié)議簽訂當日為本村（組）戶籍在冊人員，但本人失蹤或無法取得聯(lián)絡的；

（2）領(lǐng)取待遇期間服刑的，按照實際服刑的月數(shù)扣發(fā)被征地農(nóng)民養(yǎng)老補助金，且服刑期滿后不予補發(fā)。

（二）保障對象認定程序

項目征地結(jié)束后，啟動被征地農(nóng)民社會保障工作。

1.認定人均耕地面積小于0.3畝的被征地村（組）

街鎮(zhèn)會同村（組）確定征地時間、征地范圍、各村（組）人員等基本情況（附件1）。公安分局審核確定人員戶籍性質(zhì)，自然資源局審核確定征地情況，根據(jù)確定結(jié)果,人社民政局核算村（組）人均耕地面積是否小于0.3畝。

2.確定被征地農(nóng)民社會保障對象

街鎮(zhèn)根據(jù)認定結(jié)果，組織被征地村(組)統(tǒng)計符合被征地農(nóng)民社會保障條件的人員名單，并進行不少于7個工作日的公示(附件2）,公示無異議后將公示結(jié)果報人社民政局。由街鎮(zhèn)建立被征地農(nóng)民社會保障人員數(shù)據(jù)庫，并進行動態(tài)管理。

二、被征地農(nóng)民社會保障方式

（一）開展就業(yè)幫扶

將被征地農(nóng)民統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務體系，提供就業(yè)咨詢、就業(yè)指導、技能培訓、職業(yè)介紹等服務，引導其自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，并按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。根據(jù)《西咸新區(qū)就業(yè)補助資金管理辦法》（陜西咸財發(fā)〔2020〕55號），具備資質(zhì)條件的各類職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)培訓或創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)，為符合規(guī)定條件的被征地農(nóng)民提供免費服務，可享受相應補貼。

（二）發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老補助金

1.被征地農(nóng)民養(yǎng)老補助金標準

對符合被征地農(nóng)民社會保障條件且享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的被征地農(nóng)民，按260元/月/人的標準發(fā)放養(yǎng)老補助金，與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇同時享受。根據(jù)西咸新區(qū)規(guī)定，2020年10月1日—2021年9月30日，被征地農(nóng)民養(yǎng)老補助金發(fā)放標準提高至350元/月/人。2021年10月1日起，被征地農(nóng)民養(yǎng)老補助金發(fā)放標準提高至460元/月/人。領(lǐng)取被征地農(nóng)民養(yǎng)老補助金人員亡故的，自亡故次月起停止發(fā)放養(yǎng)老補助金。

2.被征地農(nóng)民養(yǎng)老補助金待遇資格審核及發(fā)放程序

（1）街鎮(zhèn)應提前一個月通過被征地農(nóng)民社會保障人員數(shù)據(jù)庫篩選出年滿60周歲人員名單，通知村（組）指導被征地農(nóng)民填寫認定表（附件3）。

（2）村（組）根據(jù)認定表進行匯總、公示（附件4），公示無異議后，報街鎮(zhèn)初審。

（3）街鎮(zhèn)初審后，報公安分局對保障對象進行戶籍、服刑人員情況核查。核查后報人社民政局。

（4）人社民政局根據(jù)人員基本信息，核查被保障對象是否享受機關(guān)事業(yè)或城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老待遇。次月將符合享受被征地養(yǎng)老補助金人員報財政局，由財政局撥付養(yǎng)老補助金。

三、資金的征繳與管理

被征地農(nóng)民社會保障資金由被征地農(nóng)民社會保障費、財政補助資金以及其他渠道籌集的資金構(gòu)成。按照“誰征地、誰保障”的原則，從土地有償使用收入中提取被征地農(nóng)民社會保障費，社會保障費用不落實的不得批準征地。被征地農(nóng)民社會保障費出現(xiàn)不足時，由財政資金予以補足。

（一）資金的征繳標準

根據(jù)《陜西省西咸新區(qū)管委會主任辦公會議紀要》（2018年第13次會議）精神，征地時按每畝不低于35000元的標準征收被征地農(nóng)民社會保障費。若上級政策變化適時予以調(diào)整。

（二）資金的征繳方式

1.對用地主體明確的單獨選址征地項目，用地報批時由新城自然資源局負責報告被征地農(nóng)民社會保障費落實情況，做到先保后征。

2.對實行城市批次用地的，用地報批時由新城管委會對被征地農(nóng)民社會保障事項做出書面承諾，自然資源局負責將書面承諾報上一級部門備案。用地經(jīng)審批同意后，新區(qū)審批供地時，必須將被征地農(nóng)民社會保障費繳納到位。

（三）資金的管理

1.新城財政局設立“被征地農(nóng)民社會保障基金專戶”，建立收入戶、支出戶，實行收支兩條線管理，單獨建賬，專戶儲存，專項使用，任何部門不得擠占、截留和挪用。“資金專戶”應在新城人社民政局、財政局共同認定的國有或國有控股金融機構(gòu)開設，確保資金安全。

2.被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障所需資金，除省市下?lián)艿膶ｍ椯Y金外，從征繳的被征地農(nóng)民社會保障基金專戶中列支，不足部分由新城財政負責兜底。

3.社會保障資金在被征地農(nóng)民社會保障基金專戶中產(chǎn)生的利息歸統(tǒng)籌基金所有。

四、各部門及街鎮(zhèn)工作職責

（一）黨政辦負責被征地農(nóng)民社會保障工作的總體協(xié)調(diào)。

（二）紀委辦機關(guān)負責對被征地農(nóng)民社會保障工作開展情況進行監(jiān)督。

（三）人社民政局負責制定和完善被征地農(nóng)民社會保障工作實施方案，牽頭組織被征地農(nóng)民就業(yè)幫扶以及被征地農(nóng)民養(yǎng)老補助金審核發(fā)放工作；負責制定征地項目社會保障方案；負責各部門考核工作。

（四）財政局負責設立被征地農(nóng)民社會保障資金專戶及專戶日常管理，確保資金安全；負責審核撥付被征地農(nóng)民養(yǎng)老補助金等。

（五）自然資源局負責核定項目用地面積、被征地村（組）耕地面積；負責提供社會保障方案相關(guān)數(shù)據(jù)；負責征繳被征地農(nóng)民社會保障費等。

（六）公安分局負責審核被征地農(nóng)民戶籍性質(zhì)；負責核查被征地農(nóng)民中服刑人員的服刑起止日期。

（七）審計局負責被征地農(nóng)民社會保障資金的審計監(jiān)督。

（八）各街鎮(zhèn)負責初審被征地農(nóng)民社會保障對象資格、提供被征地村（組）人口基數(shù)、組織協(xié)調(diào)被征地村（組）調(diào)地工作；負責被征地農(nóng)民社會保障工作的宣傳動員；負責填報、審核人員信息，建立被征地農(nóng)民社會保障人員數(shù)據(jù)庫，對被征地農(nóng)民的增減變動實行動態(tài)管理。

五、其他

（一）本通知自發(fā)布之日起開始執(zhí)行。

（二）本通知在實施過程中，如遇上級部門調(diào)整被征地農(nóng)民社會保障政策，以上級部門政策為準。

附件：

      1.西咸新區(qū)空港新城被征地村（組）審批表.xls

      2.XX村民委員會關(guān)于被征地農(nóng)民社會保障對象的公示.doc

      3.西咸新區(qū)空港新城被征地農(nóng)民養(yǎng)老補助金認定表.xls

      4.空港新城XX街鎮(zhèn)X年X月被征地農(nóng)民養(yǎng)老養(yǎng)老補助金申報花名冊.xls

陜西省西咸新區(qū)空港新城管理委員會辦公室

2020年8月31日