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陜空港辦發(fā)【2020】35號
黨委、管委會各有關(guān)部門、各街鎮(zhèn)、公安分局:
為妥善解決被征地農(nóng)民社會保障問題,調(diào)動群眾支持空港新城開發(fā)建設的積極性,根據(jù)省、市人民政府關(guān)于被征地農(nóng)民社會保障有關(guān)規(guī)定,結(jié)合空港新城實際,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、被征地農(nóng)民社會保障對象范圍及認定程序
(一)保障對象范圍
1.下列人員在被征地農(nóng)民社會保障范圍
因項目用地需求,管委會實施征收農(nóng)村集體土地用于開發(fā)建設,征地后人均耕地面積小于0.3畝(以組為單位計算),且在征地時享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的18周歲以上(含18周歲)在冊戶籍人員(含義務兵)。
2.下列人員不在被征地農(nóng)民社會保障范圍
(1)土地被征收后,重新獲得調(diào)劑土地,人均耕地達到0.3畝及以上的;
(2)土地被征收后,已享受土地補償費和安置補助費,且戶口已遷出空港新城轄區(qū)或出國(境)定居的;
(3)已享受機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇的。
3.下列人員暫停享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老補助金
(1)征地協(xié)議簽訂當日為本村(組)戶籍在冊人員,但本人失蹤或無法取得聯(lián)絡的;
(2)領(lǐng)取待遇期間服刑的,按照實際服刑的月數(shù)扣發(fā)被征地農(nóng)民養(yǎng)老補助金,且服刑期滿后不予補發(fā)。
(二)保障對象認定程序
項目征地結(jié)束后,啟動被征地農(nóng)民社會保障工作。
1.認定人均耕地面積小于0.3畝的被征地村(組)
街鎮(zhèn)會同村(組)確定征地時間、征地范圍、各村(組)人員等基本情況(附件1)。公安分局審核確定人員戶籍性質(zhì),自然資源局審核確定征地情況,根據(jù)確定結(jié)果,人社民政局核算村(組)人均耕地面積是否小于0.3畝。
2.確定被征地農(nóng)民社會保障對象
街鎮(zhèn)根據(jù)認定結(jié)果,組織被征地村(組)統(tǒng)計符合被征地農(nóng)民社會保障條件的人員名單,并進行不少于7個工作日的公示(附件2),公示無異議后將公示結(jié)果報人社民政局。由街鎮(zhèn)建立被征地農(nóng)民社會保障人員數(shù)據(jù)庫,并進行動態(tài)管理。
二、被征地農(nóng)民社會保障方式
(一)開展就業(yè)幫扶
將被征地農(nóng)民統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務體系,提供就業(yè)咨詢、就業(yè)指導、技能培訓、職業(yè)介紹等服務,引導其自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),并按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。根據(jù)《西咸新區(qū)就業(yè)補助資金管理辦法》(陜西咸財發(fā)〔2020〕55號),具備資質(zhì)條件的各類職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)培訓或創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu),為符合規(guī)定條件的被征地農(nóng)民提供免費服務,可享受相應補貼。
(二)發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老補助金
1.被征地農(nóng)民養(yǎng)老補助金標準
對符合被征地農(nóng)民社會保障條件且享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的被征地農(nóng)民,按260元/月/人的標準發(fā)放養(yǎng)老補助金,與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇同時享受。根據(jù)西咸新區(qū)規(guī)定,2020年10月1日—2021年9月30日,被征地農(nóng)民養(yǎng)老補助金發(fā)放標準提高至350元/月/人。2021年10月1日起,被征地農(nóng)民養(yǎng)老補助金發(fā)放標準提高至460元/月/人。領(lǐng)取被征地農(nóng)民養(yǎng)老補助金人員亡故的,自亡故次月起停止發(fā)放養(yǎng)老補助金。
2.被征地農(nóng)民養(yǎng)老補助金待遇資格審核及發(fā)放程序
(1)街鎮(zhèn)應提前一個月通過被征地農(nóng)民社會保障人員數(shù)據(jù)庫篩選出年滿60周歲人員名單,通知村(組)指導被征地農(nóng)民填寫認定表(附件3)。
(2)村(組)根據(jù)認定表進行匯總、公示(附件4),公示無異議后,報街鎮(zhèn)初審。
(3)街鎮(zhèn)初審后,報公安分局對保障對象進行戶籍、服刑人員情況核查。核查后報人社民政局。
(4)人社民政局根據(jù)人員基本信息,核查被保障對象是否享受機關(guān)事業(yè)或城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老待遇。次月將符合享受被征地養(yǎng)老補助金人員報財政局,由財政局撥付養(yǎng)老補助金。
三、資金的征繳與管理
被征地農(nóng)民社會保障資金由被征地農(nóng)民社會保障費、財政補助資金以及其他渠道籌集的資金構(gòu)成。按照“誰征地、誰保障”的原則,從土地有償使用收入中提取被征地農(nóng)民社會保障費,社會保障費用不落實的不得批準征地。被征地農(nóng)民社會保障費出現(xiàn)不足時,由財政資金予以補足。
(一)資金的征繳標準
根據(jù)《陜西省西咸新區(qū)管委會主任辦公會議紀要》(2018年第13次會議)精神,征地時按每畝不低于35000元的標準征收被征地農(nóng)民社會保障費。若上級政策變化適時予以調(diào)整。
(二)資金的征繳方式
1.對用地主體明確的單獨選址征地項目,用地報批時由新城自然資源局負責報告被征地農(nóng)民社會保障費落實情況,做到先保后征。
2.對實行城市批次用地的,用地報批時由新城管委會對被征地農(nóng)民社會保障事項做出書面承諾,自然資源局負責將書面承諾報上一級部門備案。用地經(jīng)審批同意后,新區(qū)審批供地時,必須將被征地農(nóng)民社會保障費繳納到位。
(三)資金的管理
1.新城財政局設立“被征地農(nóng)民社會保障基金專戶”,建立收入戶、支出戶,實行收支兩條線管理,單獨建賬,專戶儲存,專項使用,任何部門不得擠占、截留和挪用。“資金專戶”應在新城人社民政局、財政局共同認定的國有或國有控股金融機構(gòu)開設,確保資金安全。
2.被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障所需資金,除省市下?lián)艿膶m椯Y金外,從征繳的被征地農(nóng)民社會保障基金專戶中列支,不足部分由新城財政負責兜底。
3.社會保障資金在被征地農(nóng)民社會保障基金專戶中產(chǎn)生的利息歸統(tǒng)籌基金所有。
四、各部門及街鎮(zhèn)工作職責
(一)黨政辦負責被征地農(nóng)民社會保障工作的總體協(xié)調(diào)。
(二)紀委辦機關(guān)負責對被征地農(nóng)民社會保障工作開展情況進行監(jiān)督。
(三)人社民政局負責制定和完善被征地農(nóng)民社會保障工作實施方案,牽頭組織被征地農(nóng)民就業(yè)幫扶以及被征地農(nóng)民養(yǎng)老補助金審核發(fā)放工作;負責制定征地項目社會保障方案;負責各部門考核工作。
(四)財政局負責設立被征地農(nóng)民社會保障資金專戶及專戶日常管理,確保資金安全;負責審核撥付被征地農(nóng)民養(yǎng)老補助金等。
(五)自然資源局負責核定項目用地面積、被征地村(組)耕地面積;負責提供社會保障方案相關(guān)數(shù)據(jù);負責征繳被征地農(nóng)民社會保障費等。
(六)公安分局負責審核被征地農(nóng)民戶籍性質(zhì);負責核查被征地農(nóng)民中服刑人員的服刑起止日期。
(七)審計局負責被征地農(nóng)民社會保障資金的審計監(jiān)督。
(八)各街鎮(zhèn)負責初審被征地農(nóng)民社會保障對象資格、提供被征地村(組)人口基數(shù)、組織協(xié)調(diào)被征地村(組)調(diào)地工作;負責被征地農(nóng)民社會保障工作的宣傳動員;負責填報、審核人員信息,建立被征地農(nóng)民社會保障人員數(shù)據(jù)庫,對被征地農(nóng)民的增減變動實行動態(tài)管理。
五、其他
(一)本通知自發(fā)布之日起開始執(zhí)行。
(二)本通知在實施過程中,如遇上級部門調(diào)整被征地農(nóng)民社會保障政策,以上級部門政策為準。
附件:
2.XX村民委員會關(guān)于被征地農(nóng)民社會保障對象的公示.doc
3.西咸新區(qū)空港新城被征地農(nóng)民養(yǎng)老補助金認定表.xls
4.空港新城XX街鎮(zhèn)X年X月被征地農(nóng)民養(yǎng)老養(yǎng)老補助金申報花名冊.xls
陜西省西咸新區(qū)空港新城管理委員會辦公室
2020年8月31日
陜空港辦發(fā)【2020】35號
黨委、管委會各有關(guān)部門、各街鎮(zhèn)、公安分局:
為妥善解決被征地農(nóng)民社會保障問題,調(diào)動群眾支持空港新城開發(fā)建設的積極性,根據(jù)省、市人民政府關(guān)于被征地農(nóng)民社會保障有關(guān)規(guī)定,結(jié)合空港新城實際,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、被征地農(nóng)民社會保障對象范圍及認定程序
(一)保障對象范圍
1.下列人員在被征地農(nóng)民社會保障范圍
因項目用地需求,管委會實施征收農(nóng)村集體土地用于開發(fā)建設,征地后人均耕地面積小于0.3畝(以組為單位計算),且在征地時享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的18周歲以上(含18周歲)在冊戶籍人員(含義務兵)。
2.下列人員不在被征地農(nóng)民社會保障范圍
(1)土地被征收后,重新獲得調(diào)劑土地,人均耕地達到0.3畝及以上的;
(2)土地被征收后,已享受土地補償費和安置補助費,且戶口已遷出空港新城轄區(qū)或出國(境)定居的;
(3)已享受機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇的。
3.下列人員暫停享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老補助金
(1)征地協(xié)議簽訂當日為本村(組)戶籍在冊人員,但本人失蹤或無法取得聯(lián)絡的;
(2)領(lǐng)取待遇期間服刑的,按照實際服刑的月數(shù)扣發(fā)被征地農(nóng)民養(yǎng)老補助金,且服刑期滿后不予補發(fā)。
(二)保障對象認定程序
項目征地結(jié)束后,啟動被征地農(nóng)民社會保障工作。
1.認定人均耕地面積小于0.3畝的被征地村(組)
街鎮(zhèn)會同村(組)確定征地時間、征地范圍、各村(組)人員等基本情況(附件1)。公安分局審核確定人員戶籍性質(zhì),自然資源局審核確定征地情況,根據(jù)確定結(jié)果,人社民政局核算村(組)人均耕地面積是否小于0.3畝。
2.確定被征地農(nóng)民社會保障對象
街鎮(zhèn)根據(jù)認定結(jié)果,組織被征地村(組)統(tǒng)計符合被征地農(nóng)民社會保障條件的人員名單,并進行不少于7個工作日的公示(附件2),公示無異議后將公示結(jié)果報人社民政局。由街鎮(zhèn)建立被征地農(nóng)民社會保障人員數(shù)據(jù)庫,并進行動態(tài)管理。
二、被征地農(nóng)民社會保障方式
(一)開展就業(yè)幫扶
將被征地農(nóng)民統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務體系,提供就業(yè)咨詢、就業(yè)指導、技能培訓、職業(yè)介紹等服務,引導其自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),并按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。根據(jù)《西咸新區(qū)就業(yè)補助資金管理辦法》(陜西咸財發(fā)〔2020〕55號),具備資質(zhì)條件的各類職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)培訓或創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu),為符合規(guī)定條件的被征地農(nóng)民提供免費服務,可享受相應補貼。
(二)發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老補助金
1.被征地農(nóng)民養(yǎng)老補助金標準
對符合被征地農(nóng)民社會保障條件且享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的被征地農(nóng)民,按260元/月/人的標準發(fā)放養(yǎng)老補助金,與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇同時享受。根據(jù)西咸新區(qū)規(guī)定,2020年10月1日—2021年9月30日,被征地農(nóng)民養(yǎng)老補助金發(fā)放標準提高至350元/月/人。2021年10月1日起,被征地農(nóng)民養(yǎng)老補助金發(fā)放標準提高至460元/月/人。領(lǐng)取被征地農(nóng)民養(yǎng)老補助金人員亡故的,自亡故次月起停止發(fā)放養(yǎng)老補助金。
2.被征地農(nóng)民養(yǎng)老補助金待遇資格審核及發(fā)放程序
(1)街鎮(zhèn)應提前一個月通過被征地農(nóng)民社會保障人員數(shù)據(jù)庫篩選出年滿60周歲人員名單,通知村(組)指導被征地農(nóng)民填寫認定表(附件3)。
(2)村(組)根據(jù)認定表進行匯總、公示(附件4),公示無異議后,報街鎮(zhèn)初審。
(3)街鎮(zhèn)初審后,報公安分局對保障對象進行戶籍、服刑人員情況核查。核查后報人社民政局。
(4)人社民政局根據(jù)人員基本信息,核查被保障對象是否享受機關(guān)事業(yè)或城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老待遇。次月將符合享受被征地養(yǎng)老補助金人員報財政局,由財政局撥付養(yǎng)老補助金。
三、資金的征繳與管理
被征地農(nóng)民社會保障資金由被征地農(nóng)民社會保障費、財政補助資金以及其他渠道籌集的資金構(gòu)成。按照“誰征地、誰保障”的原則,從土地有償使用收入中提取被征地農(nóng)民社會保障費,社會保障費用不落實的不得批準征地。被征地農(nóng)民社會保障費出現(xiàn)不足時,由財政資金予以補足。
(一)資金的征繳標準
根據(jù)《陜西省西咸新區(qū)管委會主任辦公會議紀要》(2018年第13次會議)精神,征地時按每畝不低于35000元的標準征收被征地農(nóng)民社會保障費。若上級政策變化適時予以調(diào)整。
(二)資金的征繳方式
1.對用地主體明確的單獨選址征地項目,用地報批時由新城自然資源局負責報告被征地農(nóng)民社會保障費落實情況,做到先保后征。
2.對實行城市批次用地的,用地報批時由新城管委會對被征地農(nóng)民社會保障事項做出書面承諾,自然資源局負責將書面承諾報上一級部門備案。用地經(jīng)審批同意后,新區(qū)審批供地時,必須將被征地農(nóng)民社會保障費繳納到位。
(三)資金的管理
1.新城財政局設立“被征地農(nóng)民社會保障基金專戶”,建立收入戶、支出戶,實行收支兩條線管理,單獨建賬,專戶儲存,專項使用,任何部門不得擠占、截留和挪用?!百Y金專戶”應在新城人社民政局、財政局共同認定的國有或國有控股金融機構(gòu)開設,確保資金安全。
2.被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障所需資金,除省市下?lián)艿膶m椯Y金外,從征繳的被征地農(nóng)民社會保障基金專戶中列支,不足部分由新城財政負責兜底。
3.社會保障資金在被征地農(nóng)民社會保障基金專戶中產(chǎn)生的利息歸統(tǒng)籌基金所有。
四、各部門及街鎮(zhèn)工作職責
(一)黨政辦負責被征地農(nóng)民社會保障工作的總體協(xié)調(diào)。
(二)紀委辦機關(guān)負責對被征地農(nóng)民社會保障工作開展情況進行監(jiān)督。
(三)人社民政局負責制定和完善被征地農(nóng)民社會保障工作實施方案,牽頭組織被征地農(nóng)民就業(yè)幫扶以及被征地農(nóng)民養(yǎng)老補助金審核發(fā)放工作;負責制定征地項目社會保障方案;負責各部門考核工作。
(四)財政局負責設立被征地農(nóng)民社會保障資金專戶及專戶日常管理,確保資金安全;負責審核撥付被征地農(nóng)民養(yǎng)老補助金等。
(五)自然資源局負責核定項目用地面積、被征地村(組)耕地面積;負責提供社會保障方案相關(guān)數(shù)據(jù);負責征繳被征地農(nóng)民社會保障費等。
(六)公安分局負責審核被征地農(nóng)民戶籍性質(zhì);負責核查被征地農(nóng)民中服刑人員的服刑起止日期。
(七)審計局負責被征地農(nóng)民社會保障資金的審計監(jiān)督。
(八)各街鎮(zhèn)負責初審被征地農(nóng)民社會保障對象資格、提供被征地村(組)人口基數(shù)、組織協(xié)調(diào)被征地村(組)調(diào)地工作;負責被征地農(nóng)民社會保障工作的宣傳動員;負責填報、審核人員信息,建立被征地農(nóng)民社會保障人員數(shù)據(jù)庫,對被征地農(nóng)民的增減變動實行動態(tài)管理。
五、其他
(一)本通知自發(fā)布之日起開始執(zhí)行。
(二)本通知在實施過程中,如遇上級部門調(diào)整被征地農(nóng)民社會保障政策,以上級部門政策為準。
附件:
2.XX村民委員會關(guān)于被征地農(nóng)民社會保障對象的公示.doc
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歸檔時間:2022-08-12