按照省委、省政府脫貧攻堅工作部署，為進一步引導全省廣大干部群眾全面準確掌握黨和政府的脫貧攻堅政策，牢固樹立不等不靠、艱苦創業勤勞致富的思想，齊心合力脫貧致富奔小康，我們組織開展了“激發內生動力合力脫貧攻堅”展覽，向大家介紹精準扶貧脫貧政策要點，幫助各級干部和廣大群眾用全、用足、用準、用對脫貧政策，共同打贏脫貧攻堅決勝仗。

一、脫貧攻堅的總體目標是什么？

到2020年，實現“兩不愁三保障“，核心是“兩個確保“。“兩不愁“就是穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，“三保障“就是保障義務教育、基本醫療、住房安全，“兩個確保“就是確保農村貧困人口全部脫貧，確保貧困縣全部摘帽。

二、易地扶貧搬遷對象有哪些？

指省內“一方水土養不活一方人“的貧困人口。即居住在環境惡劣、邊遠、不具備致富發展條件地區的農戶；

遠離集鎮和交通干線，難以修路、通電、通水，無法再當地生存的農戶。

三、易地扶貧搬遷建房標準是什么？

人均不超過25平方米，以60、80、100平方米戶型為主，最大不超過120平方米。

四、易地扶貧搬遷安置補助標準是什么？

采取集中安置的，建房人均補助2.5萬元、舊宅基地騰退復墾人均獎勵性補助1萬元、基礎和公共服務設施配套人均補助2萬元；采取分散安置的，建房人均補助1.5萬元、舊宅基地騰退復墾人均獎勵性補助1萬元。建房和舊宅基地騰退復墾資金兌現到戶；基礎和公共服務設施補助按人計算補助資金規模，由縣級按安置社區基礎設施、公共服務需求統籌安排使用。貧困戶自籌資金，由搬遷對象依據自身經濟條件自籌解決，原則上戶均不超過1萬元。

五、如何建立易地扶貧搬遷對象脫貧保障基金？

以縣為單位，按照戶均5萬元資金規模，統籌搬遷完成后的結余資金、扶貧專項資金、整合相關涉農資金，建立易地扶貧搬遷對象脫貧保障基金。保障基金實現資本統一運作、股權量化到戶、收益分配到人，為易地扶貧搬遷對象如期脫貧提供基本收入保障。

六、對于特困戶搬遷對象有什么規定？

搬遷對象中的鰥寡孤獨、殘疾人等特困單人戶和2人戶，符合集中供養條件的，縣級政府按人均20平方米的標準負責建房，納入遷入地敬老院、養老機構等由民政部門實行集中供養；有一定勞動力的特困群眾，實行“交鑰匙“工程，提供最大面積不超過60平方米的免費住房。

七、危房改造住房面積是多少？

原則上1至3人戶控制在40-60平方米以內，且1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平方米，不得低于13平方米。

八、危房改造方式有哪些？

優先選擇加固方式對危房進行改造，原則上C級危房必須采用加固方式改造，D級危房除原址存在不安全隱患以外，必須原址重建。

九、危房改造補助標準是什么？

農村危房改造補助資金由中央、省、市、縣共同承擔，中央戶均補助按照標準下達（2016年戶均補助7500元），省級戶均補助5000元，市縣戶均補助7500元。其中，修繕加固原則上不得超過1萬元，新建房屋不得低于中省市縣補助資金之和。

十、危房改造的申請程序是什么？

實行“農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉（鎮）審核、縣級審批“的四級申請審批程序。

十一、農業產業扶貧的措施有哪些方面？

大力推廣“政府龍頭企業（合作社）貧困戶扶持資金折股量化“扶貧合作模式。對中省農業項目資金和財政補助資金形成的經營性固定資產，可探索以貧困戶優先股的形式，精準折股量化到建檔立卡貧困戶。

從2017年起，將帶動建檔立卡貧困戶作為新型經營主體及現代農業園區評定的前置條件和硬性約束，對帶動建檔立卡貧困戶能力強、社會責任感強的扶貧主體，優先推薦或認定。

深入實施國家新型職業農民培育工程，將培訓任務重點向貧困村、易地搬遷安置區傾斜。組織農業技術人員駐村包戶。組織農業專家對貧困戶免費開展農村實用技術培訓。支持在貧困村建設農民田間學校。

十二、林業產業扶貧的措施有哪些方面？

大力發展貧困地區干雜果經濟林和木本油料產業。各縣每年從省級安排的核桃等干雜果產業發展專項資金中安排不少于20%的資金，支持引導貧困村、貧困戶建設干雜果經濟林和木本油料示范基地，改造提升低產低效園。

大力發展貧困地區林下經濟產業。各縣從省級下達的林下經濟發展資金中安排不少于20%的資金，用于引導貧困地區和貧困人口發展林菌、林藥、林禽、林畜等林地立體復合經營。龍頭企業或合作社要積極帶動當地建檔立卡貧困人口脫貧。

大力扶持貧困地區林業龍頭企業和林業專業合作社。省級林業產業專項資金重點扶持引導其按照“企業＋基地＋專業合作社＋貧困戶“的模式生產經營。

強化貧困地區林業科技推廣與培訓。加強貧困地區良種與車產栽培適用技術推廣，實施211“林業科技入戶工程。印發貧困地區經濟林種植和林下養殖扶貧培訓教材，每年培訓貧困人口不少于1000人。

十三、光伏扶貧的實施對象是什么？建設方式有哪幾種？

實施對象為無集體經濟收入或集體經濟薄弱、資源缺乏的貧困村和無勞動能力、無資源、無穩定收入來源的貧困戶，鼓勵其他有能力的區縣自主實施光伏扶貧。建設村級光伏電站、戶用光伏電站和集中式光伏電站。

十四、電商扶貧的具體內容是什么？

建設縣、鄉、村三級電子商務服務體系。大力推進縣級電子商務服務中心、鄉村電子商務服務站（點）建設，提供農村電子商務公共服務。有選擇、分批次對貧困縣農村電子商務服務體系建設進行補貼資助，每個縣級服務中心補貼50萬元，每個鄉村服務站（點）補貼2萬元。

推動貧困地區農特產品電子商務應用。貧困地區農產品經營商戶應用第三方知名電子商務平臺展示銷售當地農產品，對使用平臺產生的年費給予不低于30%的一次性補貼。

幫助貧困戶通過電子商務實現創業。針對農村貧困群體、殘疾人開展免費培訓、創業孵化、合作對接和就業推薦，幫助貧困群體應用電子商務，創造便利的創業條件。每年用于貧困群體創業培訓和孵化的資金不少于中省培訓資金總規模的30%。

積極協調各方資源參與扶貧工作。協調京東、蘇寧集團將陜西省列為本企業首批扶貧試點省份，拓展4萬名鄉村聯絡員，解決當地就業。鼓勵和支持京東、蘇寧等電商企業通過培訓｜直接聘用貧困家庭子女。

全方位開展電子商務知識技能培訓。在指導各地用好總規模1000萬元電子商務人才培訓資金的基礎上，“十三五”期間逐年追加培訓經費，并向貧困地區傾斜。

十五、貧困勞動力就業技能培訓的政策是什么？

建檔立卡貧困勞動力參加就業技能培訓可按規定享受每人不超過1800元的職業培訓補貼。

支持培訓機構和企業在貧困縣對貧困勞動力就地就近進行就業技能培訓，開展訂單定向培訓，組織貧困勞動力開展具有地方特色的勞務品牌培訓。

組織優質技工教育資源院校，對貧困地區有入學愿望的貧困勞動力定向招生。技工院校全日制學習的貧困家庭子女，享受國家資助政策年齡可放寬至25歲。生源為貧困家庭子女的大專院校畢業生參加技工教育，可縮短學習時間，中級工班實行1年制培訓計劃，納入就業技能培訓管理范圍，按規定享受職業培訓補貼。

十六、貧困勞動力創業技能培訓的政策是什么？

鼓勵建檔立卡的貧困勞動力積極參加創業培訓，對培訓合格的按規定給予每人1200元的職業培訓補貼，對實現創業的再給予每人800元職業培訓補貼。

創新創業擔保貸款反擔保方式，對經過認定的信用鄉村推薦的創業人員免除反擔保。允許農村勞動力以農村林權、土地承包經營權、農村居民住房財產權抵押申辦創業擔保貸款。

十七、創業帶動貧困勞動力就業的措施有哪些？

建立與貧困縣農村勞動力輸入相對集中的省內、省外地區相關部門建立勞務輸出協作對接機制，針對貧困勞動力提供轉移就業信息、招聘、維權等服務。

加大貧困勞動力專場招聘活動頻次，依托村鎮集市舉辦貧困勞動力招聘活動，每年組織人員進村入戶當面向未就業的貧困勞動力至少提供1次就業信息和就業指導服務。

鼓勵企業到貧困縣招聘貧困勞動力就業，對省內各類企業吸納農村轉移就業困難人員就業、與其簽訂1年以上勞動合同（就業協議）并依法為其繳納社會保險的，按規定給予社會保險補貼。

十八、貧困家庭學生資助標準都有哪些？

學前一年達到每生每年1300元標準，免除保教費和補助公用經費；對貧困家庭幼兒、孤兒和殘疾兒童接受學前教育按照每生每年750元的標準資助。

對貧困家庭寄宿生按照每生每年小學1000元、初中1250元的標準補助生活費。

對建檔立卡的貧困家庭普通高中和中等職業學校在校生免除學費，對貧困家庭普通高中學生每生每年發放2500元的助學金生活補助，對中等職業學校一、二年級在校貧困家庭學生每生每年發放2000元的助學金生活補助。對貧困家庭的中等職業學校和高等職業學校在校生，除享受國家教育資助政策外，每人再一次行給予3000元扶貧學補助。逐步分類推進中等職業教育免除學雜費（從2016年秋季學期起，對全省普通高中學生免除學費）。

對建檔立卡的貧困家庭大學生每生每年發放6000元的助學金生活補助，學費、住宿費高出國家助學貸款限額部分，以及助學金生活補助超出國家助學金標準部分由所在高校從資助專項基金中全額補助。

十九、支持農村學生上大學的具體措施是什么？

提高中央部門高校和地方本科一批招生學校招收我省貧困地區學生人數。

實施“省屬重點高校招收農村學生專項計劃“，參與一批本科錄取的省屬高校每年安排不低于本校3%的計劃招收農村學生。

繼續實施省屬自主招生試點高校面向農村學生單獨招生計劃，每年按照不低于試點高校本科招生規模的2%安排。

把家庭經濟困難畢業生就業作為高校畢業生的重中之重，促進省內高校建檔立卡貧困家庭畢業生充分就業。

二十、生態護林脫貧的具體措施都有哪些？

積極爭取國家生態護林員指標。

各縣原則上將不少于20%的森林生態效益補償基金縣級統籌管護費用于聘請建檔立卡貧困人口從事護林員工。

各天保工程實施單位在新聘用管護人員時，須優先聘用符合條件的建檔立卡貧困人口。

二十一、退耕還林脫貧的工作方針是什么？

加快推進集中連片特困地區退耕還林脫貧工程。有計劃、有步驟地將特困區域25度以上陡坡耕地全部實施退耕還林，優先安排建檔立卡貧困戶退耕還林。到2020年，力爭使連片特困地區建檔立卡貧困人口戶均擁有2畝退耕還林地。

指導建檔立卡貧困戶科學經營退耕地，精準建設一批山地蘋果、核桃、花椒、茶葉、板栗、油用牡丹等為代表的優質高效經濟林基地、木本油料基地和特色經濟林基地。到2020年，努力使建檔立卡貧困退耕人口人均擁有特色經濟林面積達到1畝以上。

二十二、如何申請最低生活保障？

以家庭為單位，由戶主或其代理人，以戶主名義向戶籍所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處提出書面申請；家庭成員申請有困難的，可以委托村民委員會、居民委員會代為提交申請。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式，對申請人的家庭收入狀況、財產狀況進行調查核實，提出初審意見，在申請人所在的村、社區公示后報縣級人民政府民政部門審批。

縣級人民政府民政部門經審查，對符合條件的申請予以批準，并在申請人所在村、社區公布，對不符合條件的申請不予批準。

二十三、申請低保有哪些規定？

以家庭為單位，由戶主或其代理人以戶主名義向戶籍所在地的鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出書面申請。鄉鎮人民政府（街道辦事處）無正當理由，不得拒絕受理。受申請人委托，村（居）委會可以代其提交申請及相關資料。申請人應填寫《最低生活保障申請審批表》《家庭經濟狀況核查授權書》《申請最低生活保障誠信承諾書》，并如實提供所有共同生活家庭成員以下材料的原件和復印件（無相應項目的除外）：戶口簿、身份證、婚姻狀況、疾病、殘疾證明，房產證、房屋租賃協議，土地承包經營證明，就業收入證明。失業人員應當提供人力資源和社會保障機構出具的《就業失業登記證》，單位出具解除勞動關系證明，以及其他需要提供的相關材料。

二十四、農村特困人員救助供養（農村五保供養）對象是哪些人？

無勞動能力、無生活來源、無法定賠養、撫養、扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力的老年人、殘疾人和未滿16周歲的未成年人，依法納入特困人員救助供養范圍。

二十五、醫療救助的對象是哪些人？

重點救助對象：特困人員、最低生活保障對象。

低收入救助對象：家庭人均收入低于當地1.5倍的最低生活保障標準，且家庭財產符合當地最低生活保障家庭認定條件的家庭中老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者。

特定救助對象：重點優撫對象（不含1-6級殘疾軍人、7-10級舊傷復發殘疾軍人）、見義勇為中無加害人或責任人以及加害人或責任人逃逸或者無力承擔醫療費用的負傷人員。

因病致貧救助對象：發生高額醫療費用，家庭年收入扣除政策范圍內個人自負醫療費用后，人均不超過當地最低生活保障標準，且家庭財產符合當地最低生活保障家庭認定條件的家庭中重病患者。

扶貧建檔立卡貧困戶以及縣級以上政府規定的其他特殊困難人員。

二十六、高齡補貼對象如何分類？

凡具有陜西省戶籍，年滿70周歲以上的老年人，依據本人申請，均可享受生活保健補貼。

二十七、高齡補貼發放標準有哪些？

對70-79周歲高齡老人，每人每月發放50元生活保健補貼。

對80-89周歲高齡老人，每人每月發放100元生活保健補貼。

對90-99周歲高齡老人，每人每月發放200元生活保健補貼。

100周歲以上（含100周歲）高齡老人，每人每月發放300元生活保健補貼。各地可結合當地實際，按照不低于上述標準的原則，確定當地具體補貼標準。

二十八、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼對象是那些人？

困難殘疾人生活補貼對象：具有陜西省戶籍并持有第二代中華人民共和國殘疾人證，最低生活保障家庭中的殘疾人以及非最低生活保障家庭中殘疾等級為一級、二級、三級的低收入殘疾人和其他困難殘疾人。

重度殘疾人護理補貼對象：具有陜西省戶籍并持有第二代中華人民共和國殘疾人證，殘疾等級為一級、二級且需要經常照護的殘疾人。

二十九、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾護理補貼申請的程序是什么？

申辦人通過村民委員會（居民委員會）向戶口所在地的鄉鎮政府（街道辦事處）提出申請。村民委員會（居民委員會）初審（5個工作日），報鄉鎮政府（街道辦事處），鄉鎮政府（街道辦事處）在收到申報材料后，應在7個工作日內完成審核工作。對符合條件的，在陜西省殘疾人兩項補貼申請審批表上簽署意見，連同有關證件一并報縣（市、區）殘聯和民政部門審批。縣（市、區）殘聯在接到申報材料后，應在10個工作日內完成審批工作。對符合條件的，在陜西省殘疾人兩項補賄申請審批表上簽署意見，并報同級民政部門審定。

三十、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準如何分類？

困難殘疾人生活補貼標準：18周歲以下（不含18周歲）殘疾人每人每月100元；18周歲以上（含18周歲）殘疾人每人每月60元。

重度殘疾人護理補貼標準：一級殘疾人每人每月120元；二級殘疾人每人每月80元。

三十一、扶貧小額信貸的貸款流程是什么？

貸款申請。由通過貧困戶評級授信獲得授信的貧困戶家庭成員申請貸款，用于法律許可旦對環境和社區沒有負面影響的增收項目。在評級授信額度內和不超過3年的貸款期限內，根據生產經營的需要，合理確定發展規模、貸款額度和期限。需提交《貧困戶扶貧小額信貸貸款業務申請表》和合作金融機構要求的其他資料（如：身份證、戶口簿、在合作金融機構開戶的銀行卡、結婚證或婚姻狀況證明書等）。

貸款審查、審批。由村（社區）鳳控小組在《貧困戶扶貧小額信貸貸款業務申請表》簽署意見，加蓋村民（居民）委員會公章。合作金融機構對《貧困戶扶貧小額信貸貸款業務申請表》進行核查、審批。

貸款發放。合作金融機構完成內部審批后，與貧困戶簽訂借款合同，將貸款資金劃入其提供的銀行賬戶。

貸款回收。借款人按借款合同約定的還款方式和時間，按期償還貸款本息。

三十二、貧困戶不良貸款差別對待政策有哪些？

對非主觀惡意欠款，確由自然災害、氣候、市場變化等原因導致無法歸還的貧困戶貸款，可予貸款展期；對通過追加貸款能夠幫助其渡過難關的，應積極予以追加貸款扶持，避免貧困戶因債返貧。