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管委會各相關部門、各街鎮：
《西咸新區空港新城農村供水工程管理辦法（試行）》已經管委會2019年第57次專題會議研究通過，現印發你們，請遵照執行。
陜西省西咸新區空港新城管理委員會辦公室
2019年12月12日
西咸新區空港新城農村供水工程管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為加快發展空港新城農村供水事業，有效解決新城轄區內農村供水不安全因素，加強供水工程建設和管理，充分發揮供水工程效益，保障農村生活、生產和其它用水安全可靠。根據《中華人民共和國水法》，水利部《關于加強村鎮供水工程管理的意見》《陜西省村鎮供水工程運營管理（暫行）辦法》《陜西省農村飲改水項目管理細則》等法律法規和政策規定，結合新城實際，制定本辦法。
第二條 本辦法中所稱農村供水工程，是指在空港新城轄區范圍內為農村提供生活用水的供水工程,政府扶持的公益性水利工程，應當納入國民經濟和社會發展規劃，保障群眾生活、生產用水的需要，并應當在財政預算中列出專項資金，保障農村供水事業的發展。
我新城農村供水工程主要是單村或聯村集中式供水工程（單個行政村或自然村的供水工程；多個行政村或自然村的聯村式供水工程）。
第三條 農村供水工程的建設與管理采取“屬地管理，專管與群管相結合”的管理方式，農業農村局負責行業監督管理和國有資產管理，各街鎮具體負責管理供水單位，落實管護責任，單村或聯村集中供水工程，由村委會（或承包個人）負責運行管理，并接受農業農村局的監督和指導。
第四條 凡在我新城從事農村供水工程建設、管理與使用的單位和個人都應當遵守本辦法。
第二章 工程管理
第五條 農村供水工程建設必須符合空港新城城市建設總體規劃及鄉村振興戰略發展建設規劃。任何單位和個人不得隨意建設供水工程，供水工程建設必須報新城農業農村局審批備案，未經審批的工程不得開工建設。
第六條 農村供水工程的管理應根據工程投資渠道、工程規模等，明晰工程產權、落實管理主體，建立健全各項規章制度，并對工程運行管理，水價核定，計量收費，養護維修，水源保護，水質檢測等各項工作進行管理和監督，保證水量、水質、水壓滿足和工程良性運行。
第七條 以國家投資為主興建的供水工程，產權屬國家所有，由所在街鎮監督管理。以社會法人、自然人或股份制等形式投資修建的農村集中供水工程，產權屬投資人所有，工程可采取組建用水協會，“拍賣”經營權，租賃承包，股份制經營等形式進行管理。原集體自行建設的供水工程，資產歸村集體所有，由村委會自行確定管理形式，以上均接受新城農業農村局的監督管理。
第八條 農村供水單位或（個人）要辦理取水許可證，建立健全檔案管理，安全生產、設備操作、維修養護等制度和規程。供水工程管理單位（人員）應定期對水源、管道、供水構筑物和設備等進行養護，并做好供水工程運行中的水質監測記錄，地下水位動態變化記錄，設備檢修記錄，生產運行報表和運行日志等記錄。
第九條 各街鎮負責組織供水工程管理單位編制供水工程應急預案，建立應急響應體系、供水保障應急機制。農村供水單位必須具備應對供水突發事件的能力，當出現突發事件時，應按應急預案迅速采取有效的應對措施。
第十條 供水單位或（個人）供給的水源水質必須符合國家飲用水標準；在正常供水情況下，供水水壓應達到供水工程設計要求；由于供水設施發生故障，需維修等原因確需停止供水的，時間不超過3天的，供水單位應提前24小時通知用戶并及時組織搶修；因發生自然災害或其他不可抗拒的原因造成停水，停水時間超過3天的供水單位應在積極搶修的同時，啟動供水工程應急預案并事前告知新城農業農村局。
第十一條 農村供水工程管理單位（人員）要按照供水技術規范和農村飲用水衛生標準的要求，每半年對供水水質進行檢測一次，每年不得少于2次。供水單位必須加強供水水源保護，供水站外圍要標樁亮界，明確四址，墻外1米以內嚴禁單位，村組或自然人侵占。供水站院內不準修建規劃外的建筑物，非管理人員不得隨便進入。
第十二條 農村供水工程應明確設施管理權限和維修養護范圍。供水工程輸配水管道以上的設備設施由所屬供水單位（或個人）進行管理和維修養護，進戶管道及以下附屬設施由用水戶進行管理和維修養護。維修養護費用按照“誰管理、誰負責”的原則承擔。
第十三條 農村供水設備設施要定時檢修，原則上每1-2年大修一次，并建立設備設施檢修記錄和檔案。對供水管網和供水設備設施要建立定期巡視，檢查維修制度，及時排查隱患，做到防患于未然，確保供水工程安全運行。
第三章水價核定、水費計收
第十四條 供水價格按照性質和用途實行分類水價。供水價格按照生活用水保本微利、生產和經營用水合理定價的原則核定水價，實行政府指導價。農村生活供水工程的水價，盈利的水平不得高于其凈資產利潤率6%。
空港新城農村集中供水工程的政府指導水價為3元/方，各供水單位在征求受益村干部群眾意見后，參照執行。調整水價應當聽證。
第十五條 農村供水工程水價包括：管理人員工資補助、維修及凈化處理費用、以及按規定應列入供水成本開支的其他費用等。
第十六條 供水單位要按照有關的規定建立健全財務制度，實行專賬專戶。供水工程水費收入，主要用于工程設施的運行、管理和更新改造、職工工資和福利等開支。
第十七條 用戶必須安裝水表，按時交納水費，應樹立水是商品的意識，按照計量和水價標準及時繳納水費。逾期不交水費者，供水單位有權罰交滯納金(滯納金按應交納水費額的每日5‰加收)或停止供水。若停止供水，不得影響對其他正常交費用水戶的供水。
第十八條 供水單位應當履行下列義務：
（一）供水的水量、水價應當符合工程設計壓力和國家農村飲用水標準，保障安全正常用水；
（二）依照價格行政主管部門批準的水價標準計量收費；
（三）定期檢查，維護供水設施；
（四）設立供水事故搶修電話，并向社會公布；
（五）接受農業農村局、衛生，環護、物價、質量技術監督等有關部門的監督檢查。
第十九條 用水戶應當履行下列義務:
（一）按時交納水費，不得拖欠或拒交；
（二）不得擅自改變用水性質；
（三）不得盜用或者擅自向其他單位和個人轉供用水；
（四）不得在公用供水管道上直接裝泵抽水；
（五）變更或者終止用水，應當到供水單位辦理相關手續。
第二十條 對用戶的水表要統一管理，建立水表臺賬，定期檢查、修校，以提高計量的準確性。
用水戶或者供水單位，對水表準確度有異議的，可以申請具有相應資質的計量檢定機構檢測。計量誤差超過規定標準的，產權人必須更換水表，并承擔檢測費用；計量誤差符合規定標準的，由申請人承擔檢測費用。
第二十一條 農村供水工程以保障人畜飲水為主，供水工程首先要保證項目批準實施范圍內的人飲供水需要。在不影響原供區供水的情況下，可根據其供水能力，適當擴大供區范圍，兼顧農業、工業和副業等生產用水，以充分發揮其效益。經營性用水需征收水資源費，任何單位和個人不得擅自減免，嚴禁擅自改動，拆除供水設施和私接管道取水。
第二十二條農村供水收費實行“二個統一、三個公開、四個到戶”。即統一使用合法票據、統一委派專人抄表，水量公開、水價公開、水費公開，供水到戶、抄表到戶、收費到戶、服務到戶，增加水費征收透明度。
供水單位在收取水費時必須向用水戶出據、統一票據。
第四章 水源保護和水質管理
第二十三條 農村供水工程必須劃定水源保護范圍，在水源周圍50米范圍內，不得設置廁所、水坑、糞坑、垃圾堆等污染源。供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍50米內原則不得從事建設活動。水源和工程設施保護實行“誰污染誰負責，誰損壞誰賠償”的原則，由責任單位或個人及時處理，賠償損失。
第二十四條 農村供水單位應根據國家有關規定加強供水水質監測。由新城農業農村局對轄區內所有供水工程按照《生活飲用水衛生標準》每年至少進行1-2次水質檢測；衛生部門按照《生活飲用水衛生監督管理辦法》《生活飲用水衛生標準》等相關規定，做好定期農村飲用水水質抽查檢測工作。
第五章 其他
第二十五條 供水管理者應具備一定的經營管理能力，年齡在25-55周歲，初中以上文化程度且能熱心為群眾服務，辦事公道，身體健康，農業農村局應當適時舉辦職業道德教育、供水工程運營管理和相關業務知識培訓班，不斷提高思想素質和管理水平。
第二十六條 農村供水管理人員應定期進行體檢，取得健康證后方可上崗工作。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染（包括病原攜帶者），活動性肺結核、化膿性或滲出性皮膚病者，不得從事供水管理工作。
第二十七條 任何單位和自然人都有保護水資源的義務和責任，并有權對一切破壞和污染水質的行為進行檢舉和控告，直接受害者有權要求侵害者排除危害和賠償損失。
第二十八條 違反本規定，有下列行為之一的，由農業農村局責令改正，并按照《陜西省城鄉供水條例》第六章第四十二條相關條款之規定予以處罰；造成損失的，賠償損失；構成犯罪，依法追究刑事責任：
（一）將生產使用有毒有害物質的設施與農村供水管道連接的；
（二）擅自將自建的供水設施與農村供水管道連接的；
（三）危害農村供水設施安全的；
（四）擅自改裝、遷移或者拆除農村供水設施的。
第二十九條 供水單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由農業農村局責令限期改正，并按照《陜西省城鄉供水條例》第六章第四十三條相關條款之規定予以處罰；造成損失的，賠償損失：
（一）供水水質不符合國家規定標準的；
（二）擅自停止供水或未履行停水通知義務的；
3.供水設施發生故障，未及時組織搶修的。
第三十條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由農業農村局按照《陜西省城鄉供水條例》第六章第四十五條相關條款之規定予以處罰；造成損失的，賠償損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）用水戶盜用公共供水的；
（二）擅自拆卸、啟封、圍壓、堆占用于結算水表的；
（三）擅自轉供公共供水的；
（四）擅自改變用水性質的；
（五）在公共供水管道上直接裝泵抽水的。
第三十一條 違反本辦法規定的其他行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。
第三十二條 對單位處以五萬元以上罰款，對個人處以二千元以上罰款的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。
第三十三條 供水監督管理部門或其他部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的由其所在的單位或紀律監察機關給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十四條 本辦法由新城農業農村局負責解釋。
第三十五條 各街鎮可根據本辦法，結合當地實際，制定管理細則，并報新城農業農村局備案。
第三十六條 本辦法自印發之日起試行。
