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各街鎮，黨委、管委會各部門，各服務支撐機構，空港集團公司，城發公司:
《空港新城建設領域農民工工資保證金管理暫行辦法》已經管委會第3次主任辦公會研究同意，現印發給你們，請遵照執行。
陜西省西咸新區空港新城管理委員會辦公室
2018年2月27日
西咸新區空港新城建設領域農民工工資保證金管理暫行辦法
第一條 為規范轄區內農民工工資支付行為，維護農民工合法權益，根據《中華人民共和國勞動法》、《陜西省農民工工資支付保障規定（試行）》等法律、法規、規章的規定，按照《西咸新區建設領域農民工工資保證金管理暫行辦法》相關要求，結合空港新城實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“農民工工資保證金”（以下簡稱“保證金”）是指為有效解決建設項目施工過程中農民工及其他勞動者工資拖欠問題,由建設單位向空港新城人社民政部門指定銀行專用帳戶預存的專項資金。未經人社民政部門批準，任何單位不得減、免、緩交保證金，不得擅自動用保證金或挪作他用。本辦法所稱建設單位是指建設工程項目的投資主體。
第三條 空港新城轄區內從事各類房屋建筑、交通基礎設施、水利、電力、通訊、市政基礎設施、土木工程、線路管道等建設項目的新建、改建、擴建、拆除、安裝、室內裝飾等工程的建設單位均應按規定預存保證金。
第四條 保證金按照工程投資總額分段按比例預存。建設工程造價1000萬元以下（含1000萬元）按3％預存；1000萬元至5000萬元（含5000萬元）按2％預存；5000萬元以上的按1.5％預存。公開招投標項目，投資總額以省采購信息網或空港新城官網公示中標價款為準；自主招標項目，投資總額以相關部門備案的合同價款為準。
經人社民政部門審查確認，建設單位在空港新城投資的建設工程項目，1年內未發生欠薪的，其在新城新開工項目保證金按規定比例的80%預存；連續2年未發生欠薪的，其在新城轄區內新開工項目保證金按50%預存；連續3年或3年以上未發生欠薪的可不再預存保證金。
建設單位可以銀行保函方式預存保證金，銀行保函額度未達到實際預存保證金總額，差額部分由申請保函單位以現金方式足額補齊；銀行保函額度過大的，1家銀行機構無法足額出具保函，可由其它銀行同時出具，但最多不超過3家銀行。
享受保證金減免的建設單位，若發生農民工工資拖欠情形的，自人社民政部門調查確認之日起，保證金按工程中標價款3%補存。
發生過拖欠、克扣農民工工資的建設單位，保證金按工程中標價款3%預存。
第五條 保證金預存程序
（一）預存告知。依照建設工程項目審批權限，在建設工程項目進行規劃審批時，由行政審批部門告知保證金預存相關事宜，向企業發放《西咸新區空港新城農民工工資保證金預存告知書》。
（二）保證金預存。公開招標項目在施工企業中標后，自主招標項目在合同備案后，由建設單位向人社民政部門申請核定農民工工資保證金預存金額。人社民政部門核定后，向建設單位發出《西咸新區空港新城農民工工資支付保證金預存通知書》。建設單位應在5個工作日內向指定銀行的專戶預存保證金。
（三）預存確認。建設單位持指定銀行出具的預存保證金憑證到人社民政部門領取《西咸新區空港新城農民工工資保證金預存確認書》。
第六條 建設單位、施工單位或用人單位拖欠、克扣農民工工資的，由人社民政部門負責查處，并責令相關單位限期支付，逾期仍不支付且符合下列情形之一的，經查證屬實后可以使用保證金支付農民工工資：
（一）建設單位、施工單位或用人單位拖欠農民工工資，經核查當事人雙方確認的；
（二）建設單位、施工單位或用人單位負責人、項目負責人逃匿或死亡造成拖欠農民工工資的；
（三）其他情形造成農民工工資拖欠的。
如該項目預存的保證金不足以支付農民工工資，由建設單位用工程建設資金代為支付。
第七條 保證金支取程序
（一）確認拖欠事實。人社民政部門接到欠薪投訴或舉報后，組織有關人員進行調查核實，經調查有拖欠事實的，依法處理，并通知建設單位；經調查無拖欠事實的，書面告知投訴人(舉報人)。
（二）建設單位、施工單位或用人單位舉證。建設單位、施工單位或用人單位在接到人社民政部門下達的《西咸新區空港新城農民工工資調查詢問通知書》后，應及時提供工資支付憑證等有關證據材料。如拒不配合工作或未在規定時間內提供工資支付憑證等證據材料的，人社民政部門可以按照勞動者提供的工資金額及相關證據認定拖欠金額。
（三）保證金支取。經確認建設單位、施工單位或用人單位拖欠農民工工資的，人社民政部門按確認的拖欠數額簽發《西咸新區空港新城農民工工資保證金支付通知書》，支取保證金。
（四）拖欠工資支付。人社民政部門憑建設單位、施工單位或用人單位和農民工共同確認的工資表，負責將保證金支付給被拖欠工資的農民工。
（五）《西咸新區空港新城農民工工資保證金支付通知書》與農民工工資支付名冊由人社民政部門存檔備查。
第八條 保證金啟動支付后，建設單位應按人社民政部門出具的《西咸新區空港新城農民工工資保證金補存通知書》要求，在5個工作日內足額補存。
第九條 保證金返還程序
（一）建設單位向人社民政部門提出退還保證金申請。申請時應提交工程項目竣工驗收證明及施工單位、用人單位工資支付情況，并填寫《西咸新區空港新城農民工工資保證金退還申請表》。
（二）建設單位提出返還保證金申請后，應在施工現場或新聞媒體公示工資支付等情況，公示時間不得少于20個工作日。
（三）人社民政部門應當自公示結束后3個工作日內，向建設單位出具《西咸新區空港新城農民工工資保證金返還通知書》，由指定銀行將保證金本金和利息（活期）一次性退還預存單位。
第十條 建設單位有以下情況，經人社民政部門責令整改，且拒不改正的，由規劃建設部門依法按程序停止其新項目的招投標資格，所建項目不予辦理后續建設手續。
（一）本辦法實施后，拒不預存保證金的；
（二）保證金啟動支付后，拒不補存的；
（三）為套取保證金，故意制造拖欠工資假象的；
（四）其他情況拖欠工資，且拒不改正的。
第十一條 本辦法自印發之日起施行。
附件：1．西咸新區空港新城農民工工資保證金預存告知書
2．西咸新區空港新城農民工工資保證金預存通知書
3．西咸新區空港新城農民工工資保證金預存確認書
4．西咸新區空港新城農民工工資保證金退還申請表
5．西咸新區空港新城農民工工資保證金返還通知書
6．西咸新區空港新城農民工工資調查詢問通知書
7．西咸新區空港新城農民工工資保證金支付通知書
8．西咸新區空港新城農民工工資保證金補存通知書
附件1
西咸新區空港新城農民工工資保證金
預存告知書
編號：
：
為有效預防和解決拖欠（克扣）農民工工資問題，維護農民工合法權益，維護社會穩定，根據《西咸新區空港新城建設領域農民工工資保證金管理暫行辦法》規定，由貴單位負責施工建設的 項目，請在辦理施工許可手續之前預存農民工工資保證金。具體如下：
一、預存時間：公開招標項目在施工企業中標后，建設單位辦理施工許可手續前；自主招標項目在合同備案后，建設單位辦理施工許可手續前。
二、預存比例：保證金按照工程投資總額分段按比例預存。建設工程造價1000萬元以下（含1000萬元）按3％預存；1000萬元至5000萬元（含5000萬元）按2％預存；5000萬元以上的按1.5％預存。
三、保證金支取與退還：經確認建設單位、施工單位、用人單位發生拖欠農民工工資行為時，將支取保證金給被拖欠工資的農民工。建設單位確認施工單位、用人單位無拖欠農民工工資行為后，向人社民政部門提出退還保證金申請，由指定銀行將保證金本金和利息（活期）一次性退還預存單位。
四、預存程序：
（一）向人社民政部門申請。
（二）人社民政部門核定保證金預存數額。
（三）向銀行指定專戶預存。
（四）人社民政部門出具《西咸新區空港新城農民工工資保證金預存確認書》
五、申請預存保證金，需要提供以下資料：
1.企業法人營業執照或營業執照、組織機構代碼證原件及復印件（包括建設單位，施工單位，用人單位）；
2.銀行開戶許可證；
3.企業法定代表人授予經辦人的委托書及經辦人身份證原件及復印件；
4.建設項目工傷保險參保證明；
5.建設工程中標通知書、建設工程施工合同書。
年 月 日
本通知書一式二份，預存單位，規劃建設部門各一份。
附件2
西咸新區空港新城農民工工資保證金預存通知書
編號：
_________________________：
根據《西咸新區空港新城建設領域農民工工資保證金管理暫行辦法》規定，請你單位于_______年____月____日前向空港新城農民工工資保證金專戶（開戶銀行：_______________________
賬戶：_________________________賬號：______________________________）預存_____ _____項目（名稱）農民工工資保證金__________元（大寫____________________）。核算標準為：工程造價 元的 %。
主管部門：（公章）
年 月 日
審核人： 復核人： 經辦人：
西咸新區空港新城農民工工資保證金預存通知書（存根）
編號：
_________________________：
根據《西咸新區空港新城建設領域農民工工資保證金管理暫行辦法》規定，請你單位于_______年____月____日前向空港新城農民工工資保證金專戶（開戶銀行：_______________________
賬戶：_________________________賬號：______________________________）預存_____ _____項目（名稱）農民工工資保證金__________元（大寫____________________）。核算標準為：工程造價 元的 %。
空港新城人社民政局
年 月 日
審核人： 復核人： 經辦人：
附件3
西咸新區空港新城農民工工資保證金預存確認書
編號 ：
：
單位為 項目預存的農民工工資保證金 萬元（大寫 ），已存入指定專戶，特此通知。
空港新城人社民政局
年 月 日
西咸新區空港新城農民工工資保證金預存確認書（存根）
編號 ：
：
單位為 項目預存的農民工工資保證金 萬元（大寫 ），已存入指定專戶，特此通知。
空港新城人社民政局
年 月 日
附件4
西咸新區空港新城農民工工資保證金退還申請表
年 月 日
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申請單位 |
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法定代表人（負責人） |
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建設項目 名 稱 |
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項目負責人 |
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竣工時間 |
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公示時間 |
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預存金額 |
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申請退還金額 |
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申請退還 理 由 |
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開戶銀行及帳號 |
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工資支付 情 況 |
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拖欠工資 情 況 |
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規劃建設部門 意見 |
年 月 日 |
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人社民政部門 意見 |
年 月 日 |
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財政部門 意見 |
年 月 日 |
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申請單位（公章） 法定代表人（負責人）：（簽章） 經辦人：（簽章） 聯系電話： 聯系電話： |
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注：申請時應附公示內容及各分包單位的農民工工資支付情況證明。
（此表一式二份，申請單位、人社民政部門各一份）
附件5
西咸新區空港新城農民工工資保證金返還通知書
編號：
：
經核實，______________符合返還農民工工資保證金條件，同意返還該單位在空港新城農民工工資保證金專戶
（賬戶： 賬號： ）中預存的農民工工資保證金________元（大寫_______________）。
空港新城人社民政局
年 月 日
西咸新區空港新城農民工工資保證金返還通知書（存根）
編號：
：
經核實，______________符合返還農民工工資保證金條件，同意返還該單位在空港新城農民工工資保證金專戶
（賬戶： 賬號： ）中預存的農民工工資保證金________元（大寫_______________）。
空港新城人社民政局
年 月 日
附件6
西咸新區空港新城農民工工資調查詢問通知書
編號：
被調查詢問單位（人）：
根據《勞動保障監察條例》第十五條第（三）項規定，現向
你單位調查
等情況。
請你（單位）于 年 月 日 時前派相關負責人前往 （聯系人: ; 電話: )接受詢問并提供以下相關文件資料，并作出解釋和說明：
1、
2、
3、
4、
不按本調查詢問書要求接受調查詢問的，將依據《勞動保障監察條例》第三十條規定處理。
主管部門：（公章）
年 月 日
收件人簽名：
日 期：
注：本調查詢問書一式兩份，一份留存勞動保障監察案卷，一份交被調查詢問單位（人）
附件7
西咸新區空港新城農民工工資保證金支付通知書
：
西咸新區空港新城人社民政部門在辦理 拖欠工資一案中，按照監察程序，確認你單位工程施工企業拖欠工資為 元。依照《西咸新區空港新城建設領域農民工工資保證金管理暫行辦法》的規定，現通知你單位，上述拖欠工資將從你單位預存的農民工工資保證金中支付，如有異議，請在收到本通知后三個工作日內到西咸新區空港新城人社民政部門說明情況，逾期責任自負。
聯系人：
電 話：
建設單位簽收人：
職 務：
電 話：
空港新城人社民政局
年 月 日
本通知書一式三份，建設單位或工程總承包企業、財政部門、人社民政部門各一份。
附件8
西咸新區空港新城農民工工資保證金補存通知書
編號：
：
經查實，你單位的 工程項目拖欠農民工工資 元（大寫 ），根據《西咸新區空港新城建設領域農民工工資保證金管理暫行辦法》相關規定，已從你單位在空港新城農民工工資保證金專戶中預存的工資保證金中劃支現金 元（大寫： ），用于支付該項目拖欠的農民工工資，請你單位按照《西咸新區空港新城建設領域農民工工資保證金管理暫行辦法》規定的標準，在 年 月 日前補足你單位的農民工工資保證金。
主管部門：（公章）
年 月 日
本通知書一式兩份，建設單位或工程總承包企業、人社民政部門各一份。
陜西省西咸新區空港新城管理委員會辦公室 2018年2月27日印發
