空港新城安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)辦法

為增強(qiáng)各街鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門和企事業(yè)單位及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，督促其認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第302號(hào))、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))、《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局省監(jiān)察廳關(guān)于實(shí)行安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)意見(jiàn)的通知》（陜政辦發(fā) 〔2010〕45號(hào)）、《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)三基工作的意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2013〕10號(hào)）、《西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市安監(jiān)局市監(jiān)察局關(guān)于實(shí)行安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)意見(jiàn)的通知》（市政辦發(fā)〔2010〕200號(hào)）及《西安市人民政府關(guān)于印發(fā)市進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)三基工作實(shí)施方案的通知》（市政發(fā)〔2013〕33號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合新城實(shí)際，現(xiàn)就在全區(qū)實(shí)行安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)提出如下意見(jiàn)。

一、安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)的原則

堅(jiān)持實(shí)事求是、責(zé)權(quán)一致、懲教結(jié)合、有錯(cuò)必糾的原則。安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)要做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)、手續(xù)完備。

二、安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)的對(duì)象

全區(qū)各街鎮(zhèn)、管委會(huì)各部門、空港集團(tuán)公司及其單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人。

三、安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)的方式

警示預(yù)報(bào)、安全約談、黃牌警告和一票否決。

四、安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)的范圍及實(shí)施

（一）警示預(yù)報(bào)

1. 范圍

（1）未貫徹落實(shí)市政府、市安委會(huì)、西咸管委會(huì)、西咸安委會(huì)和空港新城安委會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作的安排部署和要求的；

（2）所監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在重大安全隱患被管委會(huì)、空港新城安委會(huì)掛牌督辦的；

（3）所監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，雖未造成人員傷亡，但造成較大財(cái)產(chǎn)損失或較大社會(huì)負(fù)面影響的；

（4）所監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故；

（5）需要進(jìn)行預(yù)警通報(bào)的其它情形。

2. 程序

（1）依照前款規(guī)定，對(duì)達(dá)到警示預(yù)報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的單位，由安委會(huì)辦公室直接審核批準(zhǔn)；

（2）由安委會(huì)辦公室在全體安委會(huì)成員單位中，對(duì)被警示預(yù)報(bào)的單位進(jìn)行通報(bào)，并抄送分管該單位的領(lǐng)導(dǎo)和分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。

3. 執(zhí)行

（1）被預(yù)警通報(bào)的單位，應(yīng)及時(shí)制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，并于1個(gè)月內(nèi)向安委會(huì)辦公室書(shū)面報(bào)送整改情況，由安委會(huì)辦公室對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收；

（2）被警示預(yù)報(bào)的單位，當(dāng)季度安全生產(chǎn)專項(xiàng)考核總分減2分。

（二）安全約談

1. 范圍

（1）連續(xù)2次被警示預(yù)報(bào)的；

（2）管委會(huì)、空港新城安委會(huì)掛牌督辦的重大事故隱患未按期完成整改的；

（3）因本單位安全生產(chǎn)工作不力，或所監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在重大安全隱患，被市政府、市安委會(huì)、西咸管委會(huì)或西咸安委會(huì)掛牌督辦的；

（4）需要進(jìn)行安全約談的其他情形。

2. 程序

（1）依照前款規(guī)定，對(duì)達(dá)到安全約談標(biāo)準(zhǔn)的單位，由安委會(huì)辦公室提出意見(jiàn)，報(bào)分管安全生產(chǎn)委領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)；

（2）由安委會(huì)辦公室在全體安委會(huì)成員單位中，對(duì)被安全約談的單位進(jìn)行通報(bào)，并抄送分管該單位委領(lǐng)導(dǎo)和分管安全生產(chǎn)委領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)令其作出書(shū)面檢查。

（3）由分管安全生產(chǎn)委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該單位分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全約談。

3. 執(zhí)行

（1）被安全約談的單位，應(yīng)按照約談內(nèi)容，及時(shí)制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，并于2個(gè)月內(nèi)向安委會(huì)辦公室書(shū)面報(bào)送整改情況，由安委會(huì)辦公室組織對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收；

（2）被安全約談的單位，當(dāng)季度安全生產(chǎn)專項(xiàng)考核總分減3分。

（三）黃牌警告

1. 范圍

（1）連續(xù)2次被安全約談的；

（2）未貫徹落實(shí)市政府、市安委會(huì)、西咸管委會(huì)、西咸安委會(huì)和空港新城管委會(huì)、空港新城安委會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作的安排部署和要求，且被省政府、省安委會(huì)、市政府、市安委會(huì)督查組發(fā)現(xiàn)的；

（3）空港管委會(huì)、空港新城安委會(huì)掛牌督辦的重大事故隱患未按期完成整改，且經(jīng)再次修訂或確定整改時(shí)限后還未整改到位的；

（4）市政府、市安委會(huì)和西咸管委會(huì)、西咸安委會(huì)掛牌督辦的重大事故隱患未按期完成整改到位的；

（5）在新城、本行業(yè)、本領(lǐng)域、本單位內(nèi)發(fā)生1起因非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)造成人員死亡事故的；

（6）需要進(jìn)行黃牌警告的其他情形。

2. 程序

（1）依照前款規(guī)定，對(duì)達(dá)到黃牌警告標(biāo)準(zhǔn)的單位，由安委會(huì)辦公室提出意見(jiàn)，報(bào)分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和安委會(huì)主任審核批準(zhǔn)；

（2）由安委會(huì)辦公室在全體安委會(huì)成員單位中，對(duì)被黃牌警告的單位進(jìn)行黃牌警告通報(bào)，并抄送分管該單位的領(lǐng)導(dǎo)、分管安全生產(chǎn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)及安委會(huì)主任，責(zé)令其主要負(fù)責(zé)人作出書(shū)面檢查；

（3）由分管安全生產(chǎn)委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全約談。

3. 執(zhí)行

（1）被黃牌警告的單位，應(yīng)及時(shí)制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，在本街道、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)后，由被警告單位提出書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng)。由安委會(huì)辦公室對(duì)其整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，撤銷黃牌；驗(yàn)收不合格的，繼續(xù)保留黃牌；

（2）被黃牌警告的單位，當(dāng)季度安全生產(chǎn)專項(xiàng)考核總分減5分；

（3）被實(shí)行黃牌警告的單位，黃牌警告期間取消評(píng)選各類安全生產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的資格。

（四）一票否決

1. 范圍

（1）連續(xù)2次被黃牌警告的；

（2）市政府、市安委會(huì)、西咸管委會(huì)、西咸安委會(huì)掛牌督辦的重大事故隱患未按期完成整改到位的，且經(jīng)再次修訂或確定整改時(shí)限后還未整改到位的。

（3）年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核被評(píng)為較差等次的；

（4）打非治違工作不力或發(fā)生2起因非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)造成人員死亡事故的；

（5）發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的；

（6）謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的。

（7）需要進(jìn)行一票否決的其他情形。

2. 程序

（1）依照前款規(guī)定，對(duì)達(dá)到一票否決標(biāo)準(zhǔn)的單位，由安委會(huì)辦公室提出意見(jiàn)，經(jīng)分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、安委會(huì)主任審核后，報(bào)管委會(huì)審核批準(zhǔn)；

（2）由安委會(huì)辦公室在全體安委會(huì)成員單位中，對(duì)被一票否決的單位進(jìn)行通報(bào)，并抄送分管該單位領(lǐng)導(dǎo)、分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)及安委會(huì)主任，責(zé)令其主要負(fù)責(zé)人作出書(shū)面檢查；

（3）由安委會(huì)主任對(duì)該單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全約談。

3. 執(zhí)行

（1）被一票否決的單位，應(yīng)及時(shí)制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，待安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)后，由被警告單位提出書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng)，由安委會(huì)辦公室組織對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收；

（2）被一票否決的單位，要在7日內(nèi)由其主要責(zé)任人向管委會(huì)作出書(shū)面檢查；

（3）被一票否決的單位，問(wèn)責(zé)年度內(nèi)取消參加各類先進(jìn)評(píng)比的資格，由督查考評(píng)辦負(fù)責(zé)落實(shí)；

（4）被一票否決的單位主要負(fù)責(zé)人，一個(gè)年度內(nèi)不得提拔重用，由黨委組織部落實(shí)。

五、附則

本制度自發(fā)布之日起施行。