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各街鎮(zhèn)、管委會(huì)各相關(guān)部門(mén):
現(xiàn)將《空港新城財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理辦法》印發(fā)你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
陜西省西咸新區(qū)空港新城管理委員會(huì)
2017年7月14日
空港新城財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理辦法
第一章總則
第一條為加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)《中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理辦法》和《陜西省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用管理實(shí)施辦法》,結(jié)合新城實(shí)際,特制定本辦法。
第二條本辦法所指財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金是指各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,用于支持空港新城的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的資金。
第三條財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用應(yīng)當(dāng)按照貧辦工作要求,圍繞脫貧攻堅(jiān)的總體目標(biāo)和要求,統(tǒng)籌整合使用,形成合力,發(fā)揮資金整體效益。
第四條財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金要堅(jiān)持資金使用精準(zhǔn),在精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口的基礎(chǔ)上,把資金使用與建檔立卡結(jié)果相銜接,與脫貧成效相掛鉤,切實(shí)使資金惠及貧困人口。
第二章預(yù)算安排與資金分配
第五條財(cái)政局根據(jù)脫貧攻堅(jiān)工作需要和當(dāng)年財(cái)政收入情況,每年預(yù)算安排一定規(guī)模的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金,資金規(guī)模與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相匹配。
第六條財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金按照因素法進(jìn)行分配。資金分配因素主要包括各街鎮(zhèn)行政村數(shù)、扶貧對(duì)象規(guī)模、農(nóng)民人均純收入、貧困程度等客觀(guān)因素和政策性因素。政策性因素主要是年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、脫貧開(kāi)發(fā)工作考核結(jié)果、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等。
第七條扶貧資金鼓勵(lì)分配機(jī)制創(chuàng)新,推進(jìn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、民辦公助及政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)公共服務(wù)等競(jìng)爭(zhēng)性資金分配試點(diǎn),撬動(dòng)更多金融資金、社會(huì)幫扶資金參與脫貧攻堅(jiān)。構(gòu)建目標(biāo)明確、任務(wù)清晰、指向精準(zhǔn)、效益明顯的資金分配機(jī)制,促進(jìn)資金效益與脫貧效果的深度融合。
第三章資金使用范圍
第八條各街鎮(zhèn)、扶貧工作相關(guān)部門(mén)要按照扶貧開(kāi)發(fā)政策要求,結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際,緊密?chē)@促進(jìn)減貧目標(biāo),嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用范圍。
(一)產(chǎn)業(yè)扶持。支持開(kāi)展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、商貿(mào)流通扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等。
(二)就業(yè)扶持。支持扶貧對(duì)象職業(yè)技能培訓(xùn),支持扶貧對(duì)象進(jìn)行“工學(xué)一體”就業(yè)就學(xué)補(bǔ)助、勞務(wù)信息服務(wù),實(shí)施“雨露計(jì)劃”等。
(三)危房改造扶持。為符合條件的貧困戶(hù)危房改造項(xiàng)目提供改造補(bǔ)助資金和施工技術(shù)指導(dǎo)等。
(四)教育扶貧。落實(shí)教育資助政策,改善辦學(xué)條件,支持農(nóng)村科技扶貧和公共文化服務(wù)體系建設(shè)等。
(五)社保救助。支持扶貧線(xiàn)和低保線(xiàn)“兩線(xiàn)合一”,留守兒童、婦女、老人和殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)和福利保障建設(shè)等。
(六)醫(yī)療保障。支持基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施,對(duì)貧困人口購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)等。
第九條財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金不得用于下列各項(xiàng)支出:
(一)行政事業(yè)單位基本支出。
(二)各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助。
(三)彌補(bǔ)企業(yè)虧損。
(四)修建樓、堂、館、所、服務(wù)大廳、鎮(zhèn)(村)文化室、活動(dòng)室等。
(五)彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)。
(六)大中型基本建設(shè)項(xiàng)目。
(七)交通工具及通訊設(shè)備。
(八)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(九)其他與脫貧攻堅(jiān)無(wú)關(guān)的支出。
第四章資金管理
第十條財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金實(shí)行項(xiàng)目管理制度,扶貧辦要建立健全扶貧項(xiàng)目庫(kù),做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目。
第十一條財(cái)政局、扶貧辦要建立健全規(guī)范的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金分配、管理和使用制度體系,主動(dòng)履行監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息共享,對(duì)扶貧項(xiàng)目資金實(shí)行全程動(dòng)態(tài)管理。各項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)向財(cái)政局提交財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用計(jì)劃。
扶貧辦根據(jù)扶貧資金預(yù)算,指導(dǎo)監(jiān)督考核街鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施。
改革創(chuàng)新發(fā)展局負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)扶持資金分配方案,并負(fù)責(zé)項(xiàng)目落實(shí)和檢查驗(yàn)收。
財(cái)政局根據(jù)脫貧攻堅(jiān)工作需要,制定資金統(tǒng)籌分配使用方案,負(fù)責(zé)預(yù)算安排和資金下達(dá),加強(qiáng)資金監(jiān)管和項(xiàng)目績(jī)效管理。
審計(jì)局負(fù)責(zé)牽頭組織開(kāi)展扶貧資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。
人社民政局負(fù)責(zé)制定就業(yè)扶持、社保救助資金分配方案,并負(fù)責(zé)項(xiàng)目落實(shí)和檢查驗(yàn)收。
國(guó)土資源與房屋管理局負(fù)責(zé)制定貧困戶(hù)危房改造資金分配方案,并負(fù)責(zé)項(xiàng)目落實(shí)和檢查驗(yàn)收。
教育衛(wèi)體局負(fù)責(zé)制定貧困戶(hù)醫(yī)療、教育扶持資金分配方案.并負(fù)責(zé)項(xiàng)目的落實(shí)和檢查驗(yàn)收。
第十二條屬于政府采購(gòu)和招投標(biāo)管理范圍的,按照政府采購(gòu)和招投標(biāo)制度執(zhí)行。
第十三條財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金分配結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督。
第五章資金監(jiān)管
第十四條財(cái)政局和扶貧工作相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的監(jiān)督檢查,配合審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)做好資金的審計(jì)、檢查等工作。
第十五條財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)管理。績(jī)效評(píng)價(jià)主要考評(píng)年度扶貧資金使用和管理情況。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以適當(dāng)形式公布,并作為分配財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的重要依據(jù)。
第十六條對(duì)違反本辦法規(guī)定,虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的單位和個(gè)人,按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))》有關(guān)規(guī)定處理、處罰、處分。
第六章附則
第十七條本辦法由財(cái)政局會(huì)同扶貧辦負(fù)責(zé)解釋。
相關(guān)文件：我市下發(fā)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理通知 扶貧資金須全部用于脫貧攻堅(jiān).doc
