《空港新城房屋建筑工程分期、分段竣工聯(lián)合驗收實施細(xì)則（試行）》解讀

《空港新城房屋建筑工程分期、分段竣工聯(lián)合驗收實施細(xì)則（試行）》已經(jīng)2023年6月27日新城2023年第5次黨政聯(lián)席會審議通過，并于2023年7月25日正式印發(fā)?，F(xiàn)就《空港新城房屋建筑工程分期、分段竣工聯(lián)合驗收實施細(xì)則（試行）》解讀如下：

一、背景目的

為深入貫徹落實“放管服”改革和營商環(huán)境突破年活動相關(guān)要求，落實落細(xì)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措的通知》（陜政辦發(fā)〔2023〕2號）和《西咸新區(qū)關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)項目“極簡極速”審批改革的實施方案》（陜西咸黨政辦字〔2022〕68號）相關(guān)要求，促進(jìn)空港新城房屋建筑工程分期、分段竣工聯(lián)合驗收的規(guī)范有序開展，加快項目投產(chǎn)使用，制定了《空港新城房屋建筑工程分期、分段竣工聯(lián)合驗收實施細(xì)則（試行）》。

二、主要內(nèi)容

（一）驗收事項

工程竣工測量、建設(shè)工程規(guī)劃條件核實意見書核發(fā)、人防工程竣工驗收備案、建筑節(jié)能驗收備案、綠色建筑中期核查、海綿城市驗收備案、建設(shè)工程消防驗收等專項驗收及根據(jù)法律法規(guī)明確具體規(guī)定需要驗收的其他行政事項。

（二）遵循原則

1.分期竣工聯(lián)合驗收

對辦理了一張《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》但涉及多個單位工程的工程建設(shè)項目（包含使用性質(zhì)為工業(yè)廠房和倉庫的單體工程），在符合項目整體質(zhì)量安全要求、達(dá)到安全使用條件的前提下，且達(dá)到設(shè)備設(shè)施完工已驗收合格，滿足規(guī)劃、質(zhì)量、消防、人防驗收條件，與其他未竣工驗收單體工程有安全物理防護(hù)隔離，保證驗收通過的單體工程有獨立使用空間，可提前以單體為單位進(jìn)行竣工聯(lián)合驗收。單位工程驗收合格后，可分期出具竣工驗收備案證明，單獨投入使用。

結(jié)合新城實際情況，為做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，對于帶有底商的住宅項目，住宅部分達(dá)到交付條件，底商部分未達(dá)到交付條件的，可以按照告知承諾制進(jìn)行分期驗收，建設(shè)單位憑建設(shè)工程規(guī)劃條件核實指導(dǎo)意見、工程質(zhì)量監(jiān)督報告、建設(shè)工程消防驗收相關(guān)意見文書以及告知承諾書，對單體工程住宅部分可先行交付，底商部分在項目最終驗收時由相關(guān)部門對前期承諾事項進(jìn)行核驗。

2.分段竣工聯(lián)合驗收

為方便產(chǎn)業(yè)類、教育類和醫(yī)療類等重大、重點項目提前開展設(shè)備安裝工作；建設(shè)單位報經(jīng)相關(guān)部門同意后，可分兩段申請聯(lián)合驗收。第一階段包含建設(shè)工程規(guī)劃條件核實、工程竣工驗收的監(jiān)督和消防驗收事項，驗收合格后，即可出具竣工驗收合格文件（建設(shè)工程規(guī)劃條件核實指導(dǎo)意見、工程質(zhì)量監(jiān)督報告、建設(shè)工程消防驗收相關(guān)意見文書），剩余其他事項（人防工程竣工驗收備案、建筑節(jié)能驗收備案、綠色建筑中期核查、海綿城市驗收備案等）作為第二階段申請聯(lián)合驗收，全部內(nèi)容驗收合格后方可辦理竣工驗收備案。第二段和第一段時間間隔不得超過三個月，主管部門應(yīng)督促建設(shè)單位按期完成聯(lián)合驗收。第一階段驗收完成后企業(yè)可以開展設(shè)備安裝與調(diào)試工作；第二階段驗收完成后企業(yè)方可正式投入使用。

（三）驗收前提條件

1.分期竣工驗收條件：（1）單位工程或子單位工程有獨立分隔的區(qū)域、出入通道和獨立的設(shè)備系統(tǒng)；（2）與非使用區(qū)域有完整的符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的防火、防煙分隔；（3）公共消防設(shè)施及其他保障安全使用功能的設(shè)施設(shè)備完成設(shè)計內(nèi)容、實現(xiàn)設(shè)計功能；（4）消防車通道能正常使用；（5）項目紅線范圍內(nèi)的道路、室外排水設(shè)施、地下車庫需滿足使用條件；（6）涉及防空地下室建設(shè)的，劃分時應(yīng)保持人防工程的完整性；（7）后續(xù)分期竣工驗收工程不得對已驗收工程進(jìn)行改動。

2.分段竣工驗收條件：（1）滿足規(guī)劃、質(zhì)量、消防驗收條件；（2）已按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其附圖、附件許可的內(nèi)容建設(shè)竣工，外墻腳手架已落架；（3）場地內(nèi)應(yīng)拆除的建（構(gòu)）筑物和臨時建筑及設(shè)施均按要求拆除，施工場地清理完畢；（4）市政、公共服務(wù)等配套設(shè)施，已按建設(shè)時序同步實施且符合規(guī)劃審批要求；（5）符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的防火、防煙分隔；（6）公共消防設(shè)施及其他保障安全使用功能的設(shè)施設(shè)備完成設(shè)計內(nèi)容、實現(xiàn)設(shè)計功能；（7）消防車通道能正常使用；（8）項目紅線范圍內(nèi)的道路、室外排水設(shè)施、地下車庫需滿足使用條件。

三、職責(zé)分工

政務(wù)服務(wù)中心牽頭，會同開發(fā)建設(shè)部、資源規(guī)劃工作部等部門，依企業(yè)申請，對符合相關(guān)驗收條件的項目組織實施分期、分段竣工聯(lián)合驗收。政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)分期、分段竣工聯(lián)合驗收項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，對確定分期、分段竣工聯(lián)合驗收項目每周跟進(jìn)項目進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決存在問題；開發(fā)建設(shè)部負(fù)責(zé)人防工程竣工驗收、建筑節(jié)能驗收、綠色建筑中期核查、海綿城市驗收、建設(shè)工程消防驗收、工程竣工驗收的監(jiān)督等專項驗收；同時建立待竣工驗收項目臺賬，每月更新；資源規(guī)劃工作部負(fù)責(zé)工程竣工測量、建設(shè)工程規(guī)劃驗收工作。

四、辦理程序

（一）企業(yè)咨詢

政務(wù)服務(wù)中心為企業(yè)提供分期、分段竣工聯(lián)合驗收事項中的一般咨詢及申報材料準(zhǔn)備等前期輔導(dǎo)服務(wù)，涉及專業(yè)性較強(qiáng)或較為復(fù)雜的技術(shù)問題等業(yè)務(wù)咨詢，由行業(yè)主管部門提供輔導(dǎo)服務(wù)。

（二）企業(yè)自主申請

企業(yè)通過政務(wù)服務(wù)中心工建審批專區(qū)綜合受理窗口提出工程建設(shè)項目分期、分段竣工聯(lián)合驗收書面申請。

（三）審核

政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開發(fā)建設(shè)部、資源規(guī)劃工作部審核、現(xiàn)場踏勘、評估、審前輔導(dǎo)，對符合條件的，同意企業(yè)申請，明確幫辦代辦人員協(xié)助企業(yè)準(zhǔn)備申報資料，組織開發(fā)建設(shè)部、資源規(guī)劃工作部進(jìn)行分期、分段竣工聯(lián)合驗收。

（四）一次性告知

開發(fā)建設(shè)部、資源規(guī)劃工作部結(jié)合項目施工進(jìn)度，現(xiàn)場踏勘情況，就分期、分段竣工聯(lián)合驗收注意事項、現(xiàn)場整改問題等出具一次性告知書。

（五）現(xiàn)場驗收

建設(shè)單位依據(jù)“一次性告知”完成整改后，申請現(xiàn)場驗收，政務(wù)服務(wù)中心牽頭組織。

各參驗部門自現(xiàn)場驗收之日起5個工作日內(nèi)，一次性提出驗收整改意見提交至政務(wù)服務(wù)中心匯總，由政務(wù)服務(wù)中心將整改意見單推送給建設(shè)單位。

（六）出具驗收結(jié)論

各參驗部門驗收通過后，出具驗收結(jié)論。政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一匯總后通知建設(shè)單位領(lǐng)取，也可通知建設(shè)單位登錄審批系統(tǒng)自行下載打印。

五、為企業(yè)帶來哪些便利

分期、分段竣工聯(lián)合驗收是以幫助企業(yè)早驗收、早投產(chǎn)、早收益為導(dǎo)向，最大程度為企業(yè)發(fā)展減負(fù)，滿足企業(yè)提高產(chǎn)能、早一步搶占市場的需求，為空港新城經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦。

附件：關(guān)于印發(fā)空港新城房屋建筑工程分期、分段竣工聯(lián)合驗收實施細(xì)則（試行）的通知（陜空港發(fā)〔2023〕16號 ）.pdf

陜西省西咸新區(qū)政務(wù)服務(wù)（空港）中心

2023年8月29日