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為了深入貫徹落實全省開展高質量項目推進年、營商環境突破年、干部作風能力提升年“三個年”活動和全市八個方面重點工作要求，我新城進一步優化和精簡建設用地規劃許可證（以下簡稱“用地證”）核發流程，壓縮審批時限，提高審批效率，為項目的加速落地提質增效。
一、實施依據
根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《陜西省城鄉規劃條例》《西安市城鄉規劃條例》《西咸新區建設項目用地預審與選址意見書和建設用地規劃許可證管理實施意見》以及《陜西省西咸新區空港新城建設項目審查分級管理辦法》等相關法律法規和有關制度文件，結合新城實際，制訂本方案。
二、業務流程
方案主要從兩方面對申領制流程進行優化。一是“變被動受理為主動服務”，將原先由企業提出申請并提交全部原件資料后才啟動的用地證受理工作，現調整為企業競得土地后，由資源規劃工作部業務人員主動啟動用地證核發的前期準備工作，包括內部資料收集、現場踏勘核驗定點用地等工作。二是“取消用地證核發前的部務會審議程序”，在資源規劃工作部業務人員資料收集齊全、現場勘驗無誤后，直接由資源規劃工作部完成三級簽批，同步通知政務服務中心完成制證，制證結束后由報建窗口第一時間聯系企業申報人攜申領制制式申領函（附件3）及資料原件（或復印件加蓋公章）領取用地證，進一步落實“企業最多跑一次”，加大縮短審批時限，著力提升審批效率。
三、資料收集
申領制流程優化后，核發用地證前管委會內部單位職責及所需提供清單具體如下：
（一）出讓方式取得土地使用權的項目所需資料清單
企業與新區自然資源和規劃局簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》，按流程取得《審批土地件》后，由資源規劃工作部業務人員對接各相關單位收集用地證申領要件，具體資料如下：
1.申領函（制式模板，企業領取用地證時提供）；
2.本年度有效建設項目備案文件，或其他視為立項的文件（根據項目立項方式不同，由發展經濟部和政務服務中心提供）；
3.項目四至范圍（由企業委托第三方測繪單位出具定點用地附圖，申領用地證時提供）；
4.《審批土地件》、《國有建設用地使用權出讓合同》（由資源規劃工作部提供）。
（二）劃撥方式取得土地使用權的項目所需資料清單
企業按流程取得《審批土地件》后，由空港資規工作部業務人員對接各相關單位收集用地證申領要件，具體資料如下：
1.申領函（制式模板，企業領取用地證時提供）；
2.建設項目批（核）準文件（根據項目立項方式不同，由發展經濟部和政務服務中心提供）；
3.項目四至范圍（由企業委托第三方測繪單位出具定點用地附圖，申領用地證時提供）；
4.《審批土地件》（由資源規劃工作部提供）；
5.《建設項目用地預審與選址意見書》（由資源規劃工作部提供）。
以上資料清單，企業只需在領取用地證時，將資料原件（或復印件加蓋公章）交給政務服務大廳報建窗口收集即可。
四、強化實施保障
(一)加強協同合作
資源規劃工作部要加強與發展經濟部、政務服務中心的協同合作，及時共享項目手續進展及各單位所負責的申領制所需資料。
（二）嚴格落實流程
切實按優化后的實施方案執行，資源規劃工作部業務人員主動作為，主動收集相關資料，取消不屬于法定的各類通知書、審查意見等資料。
（三）加大監管力度
工改辦負責定期對建設用地規劃許可證申領制工作進行評估、通報，同時將此項工作納入優化提升工程建設項目審批制度改革工作考核。紀委機關對工作中出現的不作為、亂作為的單位，按規定實施問責。
