空港新城突發(fā)公共事件總體應急實施方案(試行)

   　為有效預防、及時控制和妥善處置發(fā)生在空港新城范圍內的各類突發(fā)公共事件，建立統(tǒng)一指揮，分級負責、快速反應、協(xié)同應對的處置體系，提高應急處置能力，建立健全機制，最大程度的預防和降低突發(fā)公共事件造成的危害和影響，維護社會穩(wěn)定和機關正常秩序，結合新城發(fā)展實際，特制訂空港新城突發(fā)公共事件總體應急實施方案。 

    　一、 應急組織機構及職責 

 （一）應急領導小組架構 

 成立空港新城突發(fā)公共事件應急工作領導小組（以下簡稱“應急領導小組”），全面負責空港新城各類重大突發(fā)公共事件的應對處置工作。管委會黨委書記、主任擔任應急領導小組組長，管委會各副主任和紀委書記任副組長，成員由各街（鎮(zhèn)）辦、管委會各部門、咸陽市公安局空港新城公安協(xié)調辦、西咸新區(qū)公安消防支隊空港新城協(xié)調辦公室、各服務支撐機構、集團公司，各子公司，城發(fā)公司等部門（單位）的負責人組成。 

應急領導小組下設辦公室（以下簡稱“應急辦”），應急辦設在黨委、管委會辦公室，作為應急領導小組的日常辦公機構。應急辦主任由黨委、管委會辦公室主任兼任。 

 （二）應急領導小組職責 

 1.在西咸新區(qū)的統(tǒng)一領導下開展突發(fā)公共事件應對處置工作； 

 2.研究制定空港新城應對突發(fā)公共事件重大決策和指導意見； 

 3. 分析總結和安排年度全區(qū)突發(fā)公共事件應對工作； 

 4.組織處置突發(fā)公共事件。當突發(fā)公共事件超出空港新城處置能力時，依照程序報請上級相關部門支援； 

 （三）應急辦職責 

 1.負責轄區(qū)內整體突發(fā)事件信息的接收傳送工作； 

   　 2.統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調空港新城轄區(qū)內發(fā)生的各類突發(fā)公共事件。 

    　3.負責整合調配區(qū)內各方資源，協(xié)調有關部門和力量快速到位。 

 4.負責統(tǒng)一協(xié)調安排各相關部門（單位）定期組織各類預案的培訓演習工作。 

    　二、任務分工 

   　 1.各類突發(fā)事件應急預案的制定由各部門（單位）根據(jù)自身業(yè)務特點及涉及范圍自行制定，報分管領導審定后交黨委、管委會辦公室備案，并于每年12月根據(jù)實際情況進行必要的修訂后再次備案。 

   　 2.各部門（單位）預案制定分工 

 （1）黨委、管委會辦公室（應急辦）：檔案安全預案；
（2）黨委宣傳部：重大新聞報道、網絡信息安全等預案；
（3）安全生產監(jiān)督管理局：安全生產事故、危險化學品事故、煙花爆竹事故等預案；
（4）規(guī)劃建設局：建筑工地安全事故、供水、供電、供氣、地震災害等預案；
（5）環(huán)境保護局：環(huán)境污染、水災、旱情、氣象等預案；
（6）教育衛(wèi)體局：公共衛(wèi)生、傳染病、疫情、學校安全等預案；
（7）社會綜合治理局：個體或群體性上訪事件等預案；
（8）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展局：防洪防汛、重大農業(yè)有害生物災害防治、涇河治理突發(fā)群體性事件等預案；
（9）咸陽市公安局空港新城公安協(xié)調辦：重大恐怖襲擊、重大刑事案件、群體性突發(fā)事件等預案；
(10)西咸新區(qū)公安消防支隊空港新城協(xié)調辦公室：重、特大火災事故等預案；
(11)特種設備安全事故預案由質量監(jiān)督管理部門負責制定。
三、應急信息報送原則
1　.迅速：各部門（單位）要拓寬信息渠道，結合各自業(yè)務特點和人群，確保出現(xiàn)突發(fā)事件時能第一時間掌握相關信息，并在10分鐘內向應急辦主任報告，同時按照各自的應急預案展開處置工作。
2.準確：報告信息要客觀詳實、全面準確，不得主觀臆斷。內容包括事件發(fā)生的：時間、地點、規(guī)模、原由，發(fā)展趨勢等基本情況。
四、組建應急力量
主要由公安、消防、城市管理局，各街（鎮(zhèn)）辦及各相關部門負責人及員工組成，隨時應對各類突發(fā)事件，確保事發(fā)后第一時間趕赴現(xiàn)場開展應對處置工作。
五、處置程序
1.接到突發(fā)事件信息：突發(fā)事件現(xiàn)場的第一發(fā)現(xiàn)人或轄區(qū)內群眾（目擊者）均可直接向管委會應急辦主任電話報備（應急辦主任胡新建：18091015588；應急辦聯(lián)絡員賈建軍：13072982197），應急辦主任根據(jù)突發(fā)事件信息做好上傳下達和統(tǒng)籌安排工作。各相關事件牽頭部門（單位）應立即啟動應急預案；
    　2.現(xiàn)場控制。事發(fā)單位主要領導及城市管理局、公安、消防及各街（鎮(zhèn)）辦要在第一時間趕赴事件現(xiàn)場，相關責任部門（單位）應快速介入并組織力量展開工作，有效控制事態(tài)。
   　 3.信息發(fā)布。接到應急辦通知后，黨委宣傳部應第一時間趕往現(xiàn)場和媒體協(xié)調溝通，防止發(fā)生不實、虛假報道和誤導言論。對已經出現(xiàn)的負面或虛假、誤導言論，黨委宣傳部立即按照《陜西省西咸新區(qū)空港新城管委會網絡輿情管理與處置實施辦法》展開工作，盡快消除負面影響，防止事件進一步擴大。
   　 4.處置善后。突發(fā)事件處置結束后，相關事件責任主體單位負責人要組織力量開展調查研究，要認真分析突發(fā)事件發(fā)生的原因，反思工作中的不足，有針對性的制定預防整改措施。
5.總結報告。突發(fā)事件結束后，責任部門（單位）要形成書面情況總結報告經分管領導審定后，于事發(fā)次日報黨委、管委會辦公室備案。
六、要求
1.突發(fā)公共事件應急處置工作實行責任追究制。突發(fā)事件對應的管轄部門（單位）是事件第一責任人。要在實施處置措施的同時，確保信息報送及時，響應迅速。對遲報、漏報導致事態(tài)擴大、或者應急管理工作中指揮不力造成工作被動，在社會上造成惡劣影響的，管委會將追究相關負責人責任。
2.預案制定可根據(jù)實際工作需要，建立專業(yè)救援單位信息庫及關聯(lián)相應的預案專家?guī)旌蛯I(yè)外援應急保障小組，共同配合，確保突發(fā)事件處置及時、有效。 

                     空港新城黨委、管委會辦公室
                     2017年5月2日