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陜西省西咸新區(qū)空港新城 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練評(píng)估指南

二〇一八年七月


目  錄

一、演練概述 4

二、演練情景概述 5

三、演練目標(biāo) 6

四、評(píng)估依據(jù) 7

五、評(píng)估程序 7

六、演練評(píng)估組及其職責(zé) 7

七、演練評(píng)估內(nèi)容 8

八、附件 8

附件1 :應(yīng)急演練目標(biāo)評(píng)估表 9

附件2 :應(yīng)急演練組織與實(shí)施過程評(píng)估表 10


  一、演練概述

  1、演練名稱

  陜西省西咸新區(qū)空港新城生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練

  2、演練時(shí)間

  2018年7月4日

  3、演練地點(diǎn)

  空港新城宣平大街西段

  4、演練類型

  實(shí)戰(zhàn)演練

  5、演練單位

  主辦單位:空港新城管理委員會(huì)

  承辦單位:空港新城安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、空港新城管委會(huì)應(yīng)急辦

  協(xié)辦單位:北杜街辦、延長殼牌石油有限公司

  參演單位:空港新城管委會(huì)應(yīng)急辦、空港新城黨委宣傳部、空港新城安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、空港新城公安分局、空港新城教育衛(wèi)體局、空港新城環(huán)境保護(hù)局、空港新城人社民政局、空港新城消防大隊(duì)、空港新城城市管理局;北杜街辦、120急救中心(北杜衛(wèi)生院);陜西三秦建設(shè)工程有限公司、東莞市天佑運(yùn)輸服務(wù)有限公司

  觀摩單位:空港新城安委會(huì)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急管理人員(暫定)、空港新城轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位、空港新城轄區(qū)規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人及應(yīng)急管理人員(待定)

  二、演練情景概述

  本次演練情景設(shè)置為運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品(氫氟酸)的過境車輛在空港新城宣平大街西段行駛過程中遭同向行駛貨車追尾,發(fā)生交通事故,由于交通事故造成氫氟酸泄漏,從而導(dǎo)致危化品泄露及環(huán)境污染事故的發(fā)生。

  2018年7月4日上午9時(shí)30分,一輛運(yùn)輸氫氟酸的過境車輛在行駛過程中遭同向貨車追尾,發(fā)生交通事故。押車人員在下車查看時(shí),發(fā)現(xiàn)貨車司機(jī)失血過多發(fā)生昏迷而且運(yùn)輸?shù)奈锲钒l(fā)生泄漏。過境車輛司機(jī)立即撥打122道路救援電話,122了解情況后立即將事故情況空港新城管委會(huì)應(yīng)急辦,管委會(huì)應(yīng)急辦主任隨后將事故情況告知管委會(huì)分管安全主任,管委會(huì)分管安全副主任立即啟動(dòng)《西咸新區(qū)空港新城生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《空港新城突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,管委會(huì)應(yīng)急辦主任通知相關(guān)部門即刻趕赴事故現(xiàn)場;押車人員將事故情況上報(bào)給120急救中心,隨后通過三方聯(lián)動(dòng)平臺(tái),公安、消防、醫(yī)療部門同時(shí)趕赴事發(fā)現(xiàn)場,實(shí)施救援行動(dòng)。預(yù)案啟動(dòng)后,任命空港新城安監(jiān)局劉局長為現(xiàn)場總指揮,空港新城環(huán)保局局長為現(xiàn)場副總指揮,成立現(xiàn)場指揮部,指揮應(yīng)急救援工作。

  消防中隊(duì)立即出動(dòng)車輛人員趕赴現(xiàn)場搶救人員及控制現(xiàn)場險(xiǎn)情,公安分局、交巡警大隊(duì)立即對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行警戒和交通管制。教育衛(wèi)體局和120急救中心迅速出動(dòng),搶救受傷、昏迷人員。由交通事故引起危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏,環(huán)保局?jǐn)y帶檢測設(shè)備,對(duì)現(xiàn)場污染物濃度、大氣、風(fēng)向等進(jìn)行檢測,確定是否疏散事發(fā)地周邊群眾。消防中隊(duì)消防官兵在施救的同時(shí)做好洗消處置。陜西三秦建設(shè)工程有限公司相關(guān)人員在泄漏的氫氟酸周圍構(gòu)筑圍堰泄漏氫氟酸;環(huán)保局環(huán)保救援隊(duì)對(duì)路面泄漏的氫氟酸進(jìn)行吸附處理。

  在相關(guān)部門通力合作下,交通事故現(xiàn)場及泄漏事故得到了有效控制,險(xiǎn)情排除,沒有人員死亡,應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束之后,事故車輛被清運(yùn),道路障礙被清除,泄漏危險(xiǎn)化學(xué)品被稀釋、收集、處置,交通秩序恢復(fù)正常,由交巡警大隊(duì)、安監(jiān)局和環(huán)保局對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查。

  三、演練目標(biāo)

  本次演練通過模擬西咸新區(qū)空港新城宣平大街發(fā)生交通事故導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品氫氟酸泄漏,陜西省西咸新區(qū)空港新城管委會(huì)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)《西咸新區(qū)空港新城生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《西咸新區(qū)空港新城突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,各相關(guān)部門按照預(yù)案職責(zé)要求開展應(yīng)急處置,以此檢驗(yàn)《西咸新區(qū)空港新城生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《西咸新區(qū)空港新城突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的有效性及適用性,進(jìn)一步完善預(yù)案;檢驗(yàn)空港新城應(yīng)急指揮部綜合協(xié)調(diào)、指揮決策、處置突發(fā)事件的能力;檢驗(yàn)事發(fā)地街辦、相關(guān)部門緊急控制險(xiǎn)情,開展應(yīng)急救援行動(dòng)的能力。

  四、評(píng)估依據(jù)

  《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》

  五、評(píng)估程序 

  應(yīng)急演練評(píng)估工作應(yīng)按照評(píng)估準(zhǔn)備、評(píng)估實(shí)施、評(píng)估總結(jié)的程序開展。

  六、演練評(píng)估組及其職責(zé)

  (一)評(píng)估組

  1、成立評(píng)估組,確定評(píng)估組組長、副組長及成員。

  2、參加演練。

  3、記錄演練人員完成每一項(xiàng)關(guān)鍵行動(dòng)的時(shí)間及效果。

  4、填寫評(píng)估表格。

  5、統(tǒng)計(jì)分析評(píng)估表格內(nèi)容。

  6、根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果書寫評(píng)估總結(jié)報(bào)告。

  (二)任務(wù)分工

  1、評(píng)估人員在演練過程中,根據(jù)演練評(píng)估方案的引導(dǎo)作為中立方客觀地記錄演練人員完成每一項(xiàng)關(guān)鍵行動(dòng)的時(shí)間及效果,填寫評(píng)估表格。

  2、表格的部分內(nèi)容需要評(píng)估人員在演練現(xiàn)場根據(jù)實(shí)際情況短時(shí)間內(nèi)完成填寫;部分內(nèi)容需要演練后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

  3、評(píng)估人員在演練結(jié)束后,還可通過與參演人員交談、向參演應(yīng)急組織索取演練的文字材料等方式進(jìn)一步搜集與演練相關(guān)的信息,以便準(zhǔn)確評(píng)估演練效果。

  4、評(píng)估人員在不干擾參演人員工作的情況下,協(xié)助控制人員確保演練按計(jì)劃進(jìn)行。

  (三)評(píng)估組的職責(zé)

  評(píng)估組負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)演練評(píng)估方案和編寫演練評(píng)估報(bào)告,對(duì)演練準(zhǔn)備、組織、實(shí)施及其安全事項(xiàng)等進(jìn)行全過程、全方位評(píng)估,及時(shí)向演練領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門提出意見、建議。根據(jù)演練需要,可負(fù)責(zé)對(duì)演練現(xiàn)場安全保障方案審核。

  七、演練評(píng)估內(nèi)容

  評(píng)估內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面:應(yīng)急演練目標(biāo)的制定及實(shí)現(xiàn)情況、應(yīng)急演練準(zhǔn)備情況、應(yīng)急演練組織與實(shí)施情況、應(yīng)急演練保障情況、應(yīng)急演練過程控制、應(yīng)急演練效果等,具體評(píng)估內(nèi)容和要求見附件1和附件2。

  1、演練目標(biāo)設(shè)置:目標(biāo)是否明確,內(nèi)容是否設(shè)置科學(xué)、合理;

  2、演練的事故情景設(shè)置:事故情景是否符合演練單位實(shí)際,是否有利于促進(jìn)實(shí)現(xiàn)演練目標(biāo)和提高演練單位應(yīng)急能力;

  3、演練流程:演練設(shè)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)及整體流程是否科學(xué)和合理;

  4、參演人員表現(xiàn):參演人員是否能夠以認(rèn)真態(tài)度融入到整體演練活動(dòng)中,并能夠及時(shí)、有效完成演練中設(shè)置的角色工作內(nèi)容。

  八、附件

  附件1:應(yīng)急演練目標(biāo)評(píng)估表

  附件2:應(yīng)急演練組織與實(shí)施過程評(píng)估表

  附件1 :應(yīng)急演練目標(biāo)評(píng)估表

應(yīng)急演練目標(biāo)評(píng)估表

評(píng)估項(xiàng)目

評(píng)估內(nèi)容及要求

評(píng)估意見

應(yīng)急演練目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況

檢驗(yàn)預(yù)案

通過開展應(yīng)急演練,是否對(duì)應(yīng)急預(yù)案下列情況進(jìn)行檢查:

   

1、是否通過開展應(yīng)急演練,查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題;

   

2、是否提出完善應(yīng)急預(yù)案意見;

   

3、是否提出提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性針對(duì)性意見。

   

完善準(zhǔn)備

通過開展應(yīng)急演練,是否對(duì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件下列情況進(jìn)行檢查:

   

1、應(yīng)急隊(duì)伍是否配備,是否滿足現(xiàn)在應(yīng)急救援需要;

   

2、是否進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急救援物資、裝備儲(chǔ)備,是否滿足現(xiàn)場應(yīng)急救援需要;

   

鍛煉隊(duì)伍

通過開展應(yīng)急演練,對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍是否達(dá)到下列鍛煉效果:

   

1、是否增強(qiáng)演練組織單位、參與單位和人員等對(duì)應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度;

   

2、是否有效提高演練單位、人員應(yīng)急處置能力。

   

磨合機(jī)制

通過開展應(yīng)急演練,是否達(dá)到下列磨合機(jī)制的效果:

   

1、是否進(jìn)一步明確相關(guān)單位和人員的職責(zé),理順工作關(guān)系;

   

2、是否有效提高應(yīng)急指揮員的指揮協(xié)調(diào)能力;

   

3、應(yīng)急救援機(jī)制是否運(yùn)轉(zhuǎn)有序。

   

科普宣教

通過開展應(yīng)急演練,是否達(dá)到普及應(yīng)急知識(shí),提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救等危險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力的目的。

   

   

評(píng)估總結(jié)及

改進(jìn)建議


評(píng)估人員簽字


  附件2 :應(yīng)急演練組織與實(shí)施過程評(píng)估表

應(yīng)急演練組織與實(shí)施過程評(píng)估表

評(píng)估項(xiàng)目

評(píng)估內(nèi)容及要求

評(píng)估意見

1

應(yīng)急演練

目標(biāo)制定


   

1、是否制定應(yīng)急演練目標(biāo);

   

2、應(yīng)急演練目標(biāo)是否完善、有針對(duì)性;

   

3、演練目標(biāo)是否可行。

   

2

應(yīng)急演練原則

應(yīng)急演練原則的制定是否符合下列要求:

   

1、是否結(jié)合實(shí)際、合理定位;

   

2、是否著眼實(shí)戰(zhàn)、講求實(shí)效;

   

3、是否精心組織、確保安全;

   

3

應(yīng)急演練分類

本次應(yīng)急演練采用的形式:

  

1、按組織形式劃分,本次應(yīng)急演練類別為:


①桌面演練;②實(shí)戰(zhàn)演練。

□  

2、按內(nèi)容劃分,本次應(yīng)急演練類別為:


①單項(xiàng)演練;②綜合演練。

   

3、按目的與作用劃分,本次應(yīng)急演練類別為:


①檢驗(yàn)性演練;②示范性演練;③研究性演練

   

4

應(yīng)急演練計(jì)劃(方案)

演練計(jì)劃(方案)是否符合下列要求

   

1、是否根據(jù)實(shí)際情況,制定應(yīng)急演練計(jì)劃(方案);

   

2、演練計(jì)劃(方案)是否符合相關(guān)法律法規(guī);

   

3、演練計(jì)劃(方案)中的場景設(shè)置等內(nèi)容是否符合實(shí)際應(yīng)急處置實(shí)際程序;

   

4、演練計(jì)劃(方案)中是否合理規(guī)劃應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式、時(shí)間、地點(diǎn)等。

   

5

 

應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)

應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)是否符合下列要求:

   

1、是否成立應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu);

   

2、應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)是否完善,職責(zé)是否明確;

   

3、應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)是否按照“策劃、保障、實(shí)施、評(píng)估”進(jìn)行職能分工;

   

4、參演隊(duì)伍是否包括應(yīng)急預(yù)案管理部門人員、專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍等。

   

6

應(yīng)急演練

情景設(shè)置

應(yīng)急演練場景中是否包括下列內(nèi)容:

   

1、事件類別;

   

2、發(fā)生的時(shí)間地點(diǎn);

   

3、受影響范圍、人員和物資分布。

   

7

 

 

應(yīng)急

演練

保障

人員

應(yīng)急演練是否包括下列人員:

   

1、演練領(lǐng)導(dǎo)小組、演練總指揮、總策劃;

   

2、文案人員、控制人員、評(píng)估人員、保障人員;

   

3、參演人員、模擬人員。

   

場地

1、是否選擇合適的演練場地;

   

2、演練場的是否有足夠的空間、設(shè)備配備是否符合本次演練需求;

   

3、是否干擾公眾或其它相關(guān)方生產(chǎn)生活。

   

物資器材

1、演練方案是否有紙質(zhì)文本、演示文檔等信息材料;

   

2、是否能夠全面模擬演練場景。

   

通訊

1、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、總策劃、控制人員、參演人員、模擬人員等之間是否建立及時(shí)可靠的信息傳遞渠道;

   

2、通訊器材配置是否滿足參演人員及控制人員使用需求;

   

3、能否保證演練控制信息的快速傳遞。

   

安全

1、是否針對(duì)應(yīng)急演練可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)制定預(yù)防控制措施;

   

2、是否在演練前告知演練人員安全注意事項(xiàng);

   

3、演練現(xiàn)場是否有必要的安保措施,是否對(duì)演練現(xiàn)場進(jìn)行封閉或管制,保證演練安全進(jìn)行。

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

應(yīng)急演練實(shí)施

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

演練

啟動(dòng)


   

演練前,演練總指揮是否對(duì)演練的意義、目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)及職能分工、演練方案、演練程序、注意事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一說明。

   

演練指揮與

行動(dòng)

1、是否由演練總指揮負(fù)責(zé)演練實(shí)施全過程的指揮控制;

   

2、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)是否按照演練方案指揮各參演隊(duì)伍和人員,開展模擬演練事件的應(yīng)急處置行動(dòng),完成各項(xiàng)演練活動(dòng);

   

3、演練控制人員是否充分掌握演練方案,按演練方案的要求,熟練發(fā)布控制信息,協(xié)調(diào)參演人員完成各項(xiàng)演練任務(wù);

   

4、參演人員是否嚴(yán)格執(zhí)行控制消息和指令,按照演練方案規(guī)定的程序開展應(yīng)急處置行動(dòng),完成各項(xiàng)演練活動(dòng)。

   

演練過

程控制

1、彩排及預(yù)演過程控制:

   

1)彩排及預(yù)演中;演練活動(dòng)是否圍繞對(duì)所提出問題進(jìn)行討論;

   

2)參演人員是否根據(jù)演練方案及相關(guān)規(guī)定,討論應(yīng)采取的行動(dòng);

   

3)由總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息,參演人員接受到事件信息后,是否通過語言、動(dòng)作等,完成應(yīng)急處置程序。

   

演練

解說


   

1、在演練實(shí)施過程中,是否安排專人對(duì)演練進(jìn)行解說;

   

2、演練解說是否包括以下內(nèi)容:


1)演練背景描述;

   

2)進(jìn)程講解;

   

3)環(huán)境渲染等。

   

演練

記錄

 

1、在演練過程中是否安排專門人員采用文字、照片和音像等手段記錄演練過程;

   

2、文字記錄是否包括以下內(nèi)容:


1)演練實(shí)際開始與結(jié)束時(shí)間;

   

2)各項(xiàng)演練活動(dòng)中參演人員的表現(xiàn);

   

3)意外情況及其處置;

   

4)文字、照片和音像記錄是否全方位反映演練實(shí)施過程。

   


 

演練

宣傳

1、是否針對(duì)應(yīng)急演練對(duì)其他人員進(jìn)行宣傳教育;

   

2、通過宣傳教育是否有效提高其他人員搶險(xiǎn)救援意識(shí)、普及搶險(xiǎn)救援知識(shí)技能。

   

9

應(yīng)急演練

結(jié)束與終止


   

1、演練完畢,是否由總策劃發(fā)出結(jié)束信號(hào),演練總指揮宣布演練結(jié)束;

   

2、演練結(jié)束后所有人員是否停止演練活動(dòng),按預(yù)定方案集合進(jìn)行現(xiàn)場總結(jié)講評(píng)或者組織疏散;

   

3、演練結(jié)束后是否指定專人負(fù)責(zé)組織人員對(duì)演練現(xiàn)場進(jìn)行清理和恢復(fù)。

   

10

演練評(píng)估


   

1、演練結(jié)束后是否組織有關(guān)人員對(duì)應(yīng)急演練過程進(jìn)行評(píng)估。

   

2、應(yīng)急演練評(píng)估是否包括下列幾個(gè)方面:


1)演練執(zhí)行情況;

   

2)方案的合理性和可操作性;

   

3)應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力;

   

4)參演人員的處置能力;

   

5)演練所用設(shè)備的適用性;

   

6)演練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、對(duì)建立預(yù)案的建議等。

   

11

演練總結(jié)


   

1、演練結(jié)束后演練單位是否對(duì)演練進(jìn)行系統(tǒng)和全面總結(jié),并形成演練總結(jié)報(bào)告;

   

2、演練總結(jié)報(bào)告是否包括下列內(nèi)容:


1)演練目的;

   

2)時(shí)間和地點(diǎn);

   

3)參演單位和人員;

   

4)演練方案概要;

   

5)發(fā)現(xiàn)的問題與原因,經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、以及改進(jìn)有關(guān)工作的建議等。

   

評(píng)估意見及

建議


 

 

 


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