陜西省西咸新區空港新城

生產安全事故應急救援演練

實施方案

主辦單位：空港新城管理委員會

承辦單位：空港新城安全生產委員會辦公室

管委會應急辦

協辦單位：北杜街辦

延長殼牌石油有限公司

二0一八年七月

目    錄

　　第一章  演練概述 1

　　1.1  編制依據 1

　　1.2  編制目的 1

　　1.3  適用范圍 1

　　1.4  演練的時間、地點 1

　　1.5  演練參與單位 2

　　1.6  觀摩人員 2

　　1.7  演練點評專家 2

　　1.8  邀請新聞媒體報道 2

　　第二章 事故設定 3

　　2.1  事故的設定 3

　　2.2  事故等級 3

　　2.3  事故場景 4

　　2.4  事故情景 4

　　第三章 應急救援指揮機構及職責 4

　　3.1  應急救援指揮部及職責 4

　　3.2  各行動小組的職責 5

　　第四章  演練現場布置 8

　　4.1  現場主席臺布置 8

　　4.2  噴繪構成 10

　　4.3  擬投入設備 10

　　第一章  演練概述

　　1.1  編制依據

1.1.1《國家安全生產事故災難應急預案》、《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品事故應急救援與處置》；

1.1.2《陜西省安全生產事故災難應急預案》、《陜西省突發環境事件應急預案》、《陜西省重特大危險化學品事故應急救援預案》等；

1.1.3《西安市安全生產事故災難應急預案》、《西安市危險化學品事故應急救援預案》等；

1.1.4《西咸新區生產安全事故應急預案》、《空港新城突發環境事件應急預案》等；

1.1.5同類危化品企業重大事故教訓等；

1.1.6重大危險源辨識及危害識別風險評價結果。

　　1.2  編制目的

通過編制本方案并組織演練，確保涉及危險化學品企業員工進一步掌握危險物質的危險特性和應急救援技能，檢驗空港新城管理委員會各部門應急指揮機制，鍛煉和提高應急救援隊伍搶險救援的實戰能力，檢驗區域內安全裝備、消防設施、環保設施等的應急物資儲備情況，達到有效控制危險化學品泄漏可能造成的火災、污染及人身傷害等事故發生，將危害與損失降到最低程度。

　　1.3  適用范圍

本方案適用于本次陜西省西咸新區空港新城生產安全事故應急救援演練

　　1.4  演練的時間、地點

1.4.1演練時間：演練活動開始于2018年7月4日9時30分，結束于10時，歷時30分鐘。

1.4.2演練地點：空港新城宣平大街西段

　　1.5  參演單位

1.5.1空港新城管委會應急辦；

1.5.2空港新城黨委宣傳部；

1.5.3空港新城安全生產監督管理局；

1.5.4空港新城公安分局；

1.5.5空港新城教育衛體局；

1.5.6空港新城環境保護局；

1.5.7空港新城人社民政局；

1.5.8空港新城消防大隊；

1.5.9空港新城城市管理局；

1.5.10北杜街辦；

1.5.11北杜衛生院120急救中心；

1.5.12陜西三秦建設工程有限公司；

1.5.13東莞市天佑運輸服務有限公司；

　　1.6  觀摩人員

1.6.1空港新城安委會成員單位分管領導及應急管理人員（暫定）；

1.6.2空港新城轄區內危險化學品從業單位及各重點企業負責人及應急管理負責人（待定）。

總觀摩人員預計為100余人。

　　1.7  演練點評專家

西安市安全生產專家賀英（西安化工學院）。

　　1.8  邀請新聞媒體報道

（邀請媒體待定）

　　第二章 事故設定

　　2.1  事故的設定

本次演練情景設置為運輸危險化學品（氫氟酸）的過境車輛在空港新城宣平大街西段行駛過程中遭同向行駛貨車追尾，發生交通事故，由于交通事故造成氫氟酸泄漏，從而導致危化品泄露及環境污染事故的發生。

2018年7月4日上午9時30分，一輛運輸氫氟酸的過境車輛在行駛過程中遭同向貨車追尾，發生交通事故。押車人員在下車查看時，發現貨車司機失血過多發生昏迷而且運輸的物品發生泄漏。過境車輛司機立即撥打122道路救援電話，122了解情況后立即將事故情況空港新城管委會應急辦，管委會應急辦主任隨后將事故情況告知管委會分管安全主任，管委會分管安全副主任立即啟動《西咸新區空港新城危險生產安全事故應急預案》和《空港新城突發環境事件應急預案》，管委會應急辦主任通知相關部門即刻趕赴事故現場；押車人員將事故情況上報給120急救中心，隨后通過三方聯動平臺，公安、消防、醫療部門同時趕赴事發現場，實施救援行動。預案啟動后，任命空港新城安監局劉局長為現場總指揮，空港新城環保局局長為現場副總指揮，成立現場指揮部，指揮應急救援工作。

消防中隊立即出動車輛人員趕赴現場搶救人員及控制現場險情，公安分局、交巡警大隊立即對事故現場進行警戒和交通管制。教育衛體局和120急救中心迅速出動，搶救受傷、昏迷人員。由交通事故引起危險化學品泄漏，環保局攜帶檢測設備，對現場污染物濃度、大氣、風向等進行檢測，確定是否疏散事發地周邊群眾。消防中隊消防官兵在施救的同時做好洗消處置。陜西三秦建設工程有限公司相關人員在泄漏的氫氟酸周圍構筑圍堰收容泄漏氫氟酸；環保局環保救援隊對路面泄漏的氫氟酸進行吸附處理。

在相關部門通力合作下，一場由交通事故引起的危化品泄露事故得到了有效控制，險情排除，沒有人員死亡，應急響應結束之后，事故車輛被清運，道路障礙被清除，泄漏危險化學品被稀釋、收集、處置，交通秩序恢復正常，由交巡警大隊、安監局和環保局對事故原因進行調查。

　　2.2  事故等級

事故等級為一般，啟動空港新城IV級應響應。啟動《西咸新區空港新城生產安全事故應急預案》、《空港新城突發環境事件應急預案》

　　2.3  事故場景

演練活動共設置事故報警、先期處置、現場警戒、消防救援、醫療救治、人員疏散、環境監測、車輛堵漏等場景。演練活動現場風向定為東北風（根據主席臺位置，確定模擬現場的風向）。

　　2.4  事故情景

情景一：事故信息報送

情景二：啟動應急預案

情景三：部門緊急出動

情景四：事故先期處置

情景五：現場應急救援

情景六：應急響應結束

　　第三章 應急救援指揮機構及職責

　　3.1  應急救援指揮部及職責

　　3.1.1應急救援指揮部成員：

總指揮：空港新城安監局局長

副總指揮：空港新城環保局局長

指揮部成員：管委會應急辦、黨委宣傳部、安監局、公安分局、教育衛體局、環保局、人社民政局、消防中隊、城市管理局；

救援專家：賀英等。

　　3.1.2應急救援指揮部職責：

3.1.2.1研究制定新城應對危險化學品處置的政策措施和指導意見；

3.1.2.2貫徹執行危險化學品處置相關法律法規，研究危險化學品處置相關的重大問題及重要事項；

3.1.2.3貫徹落實新城應急辦和上級相關機構決定事項；

3.1.2.4負責組織、指揮、協調新城較大危險化學品處置工作，必要時請求新區政府給予支持；

3.1.2.5負責新城重大、特別重大危險化學品先期處置；

3.1.2.6負責啟動預案，并迅速開展搶險救援工作，力爭將損失降到最低程度；

3.1.2.7根據事故情況和發展趨勢必要時組建現場指揮部，并根據事故現場情況制定現場處置方案；

3.1.2.8及時向管委會和上級政府報告現場人員傷亡、損失及搶險救援工作進展情況；

3.1.2.9在新城內緊急調用各類物資、設備、人員和占用場地，事故應急結束后應及時歸還或給予補償；

3.1.2.10根據事故情況，有危急周邊單位、公眾或居民的險情時，及時組織人員和物資疏散工作；

3.1.2.11負責并配合上級部門進行事故調查處理工作，并做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

3.1.2.12適時將事故的原因、責任及處理意見公布于眾，事故的通訊報道，由黨委宣傳部負責，通訊報道稿件須經應急指揮部總指揮審定后方可向公眾發布；

3.1.2.13根據事故發展趨勢和應急處置情況，終止本預案的應急響應；

3.1.2.14承擔管委會應急辦交辦的其他事項。

　　3.2  各行動小組的職責

3.2.1綜合保障組--管委會應急辦（牽頭部門）、安監局、人社民政局、環保局、城市管理局等。

主要職責：

1.管委會應急辦負責危險化學品泄漏處置綜合協調和歸口管理工作，協調各成員單位的應急救援準備工作，及時告知管委會領導及有關部門事故和搶險救援進展情況，傳達上級領導關于事故搶險救援的指示和批示等工作。

2.安監局負責組織、協調危險化學品泄漏事故的應急處置工作，在應急處置過程中，組織專家咨詢，根據專家組意見，提出事故應急處置相關建議，協助指揮決策。

3.人社民政局參與危險化學品事故善后處置工作，配合做好事故影響區域內人員的撤離和轉移人員的安置救助，完成本次應急救援現場指揮部安排的其他相關應急處置工作。

4.環保局負責處置危險化學品泄漏事故的應急處置工作，對事故產生的廢水、廢氣和廢物等有害物質的處置提出建議，并安排環保應急救援隊對廢水、廢氣、廢物進行收集處理。

5.城市管理局負責組織交通運輸領域危險化學品泄漏事故的應急處置工作，配合做好事故現場秩序維護工作，并參與組織群眾疏散工作，負責事故應急處置過程中的交通運輸保障工作。

3.2.2搶險救援組---安監局（牽頭部門）、消防中隊、環保局、北杜街辦等。

主要職責：

1.安監局負責成立現場指揮部，協調各應急救援隊伍到達現場后的應急處置工作，下達上級部門現場救援處置過程中的指令。

2.消防中隊負責現場搜救人員、車輛堵漏、污染區域的洗消等工作。

3.環保局負責事故區域的環境監測檢測工作。

4.北杜街辦安排布置安監站工作人員負責聯系事發地村莊的負責人，做好村名的安撫解釋工作。

3.2.3安全環保組--由環保局（牽頭部門）、安監局、環保應急救援隊、陜西三秦建設工程有限公司等。

主要職責：

1.環保局負責組織事故現場的環境監測檢測工作。

2.安監局負責聯系陜西三秦建設工程有限公司進行事故現場危險化學品泄漏后的應急處置工作。

3.環保應急救援隊負責路面泄漏危險化學品稀釋液的吸附及吸附棉的回收處置工作。

4.三秦公司負責泄漏現場構筑圍堰，收集危廢液體及后期處置工作。

3.2.4警戒疏散組--由公安分局（牽頭部門）、交巡警大隊、北杜街辦等。

主要職責：

1.公安分局負責維護事故所在區域的治安秩序

2.交巡警大隊負責實施交通管制、交通疏導工作，保障道路暢通

3.北杜街辦負責組織應急狀態下的群眾疏散工作

3.2.5新聞發布組—黨委宣傳部（牽頭部門)、管委會應急辦、安監局等

主要職責：

1.黨委宣傳部負責危險化學品泄漏應急處置期間的媒體應對工作，主要包括接受媒體采訪、對外信息發布稿、輿論引導等工作內容。

2.管委會應急辦及安監局領導負責提供應急處置相關內容的新聞通稿。

3.2.6醫療救護組--教育衛體局（牽頭部門）、120急救中心（北杜衛生院）、各醫療衛生機構等

主要職責：

1.教育衛體局負責在氫氟酸泄漏點附近的安全區域內設立臨時醫療救護點，引導救護車到達事故現場。

2.120急救中心（北杜衛生院）負責對傷員進行初期緊急救治，將傷員送至就近醫院接受進一步治療。

3.醫療救護機構負責受傷人員入院后的醫療救治。

3.2.7技術支持組-安監局（牽頭部門）、環保局、相關危險化學品應急管理專家、環保專家組成等

主要職責：

1.安監局主要負責聯系相關應急專家提供技術支持。

2.環保局負責事故現場水、大氣、土壤等的監測檢測。

3.應急管理專家和環保專家負責對現場搶險救援工作提供施救方案和救援注意事項等技術支持。

3.2.8事故調查及善后處置組--交巡警大隊、安監局（牽頭部門），環保局、人社民政局、北杜街辦等

主要職責：

1.交巡警大隊負責道路交通事故的處理工作。

2.安監局負責氫氟酸泄漏事故的事故調查工作。

3.環保局負責對事故處置后事故區域環境的進一步監測檢測。

4.人社民政局和北杜街辦做好事故處理后的村民安撫、解釋、恢復生產生活等工作。

　　第四章  演練現場布置 

　　4.1  現場主席臺布置

參演部門與演練組織單位共同負責演練現場布置。由陜西鼎仁安全管理咨詢有限公司負責制作背景彩色噴繪墻、LED大屏搭設、主席臺搭設等現場布置工作。觀摩區清理等準備工作由**企業負責。現場搭建10米*5米*0.5米舞臺，舞臺背景噴繪及現場布置效果圖如下圖：

　　其中觀摩區：依據觀摩預計人數設置100個座位。

4.2  噴繪構成

現場搭建10米*5米的演練背景噴繪，搭建在舞臺后方。噴繪主要內容包含：

演練噴繪主背景

演練名稱：陜西省西咸新區空港新城生產安全事故應急救援演練

主辦單位：空港新城管理委員會

承辦單位：空港新城安全生產委員會辦公室、空港新城管理會應急辦

協辦單位：北杜街辦、延長殼牌石油有限公司

　　4.3  擬投入設備

現場設備需包含現場音響設備、現場拍攝設備、轉播臺、大屏、燈光、輔助器材等。  

　　擬投入設備清單

為了全過程、全方位展示演練全過程，需對現場無法展示的環節進行前期拍攝和素材收集，演練前期拍攝視頻與現場視頻通過轉播臺在現場LED大屏上按照演練情景設置穿插播放。

1、第一階段——前期拍攝

演練現場無法展示的鏡頭，要進行前期拍攝。拍攝制作在演練現場無法展示的必要環節視頻，例如再現突發事故的發生以及相關部門先期處置，各專業應急隊伍及空港新城各部門的應急反應處置等。

第一階段所需用設備：

EX1R攝像機、疆悟航拍無人機、鯊魚滑軌、其他輔助器材、影視燈光

2、第二階段——彩排期間

1）機位設置：為了多方面的展示現場演練各環節，初定在演練現場設置5個機位（4固定{$EC000}1移動）。

2）第二階段彩排期間需完成的工作：

①與大屏、音響、轉播臺等技術人員協調配合。

②配合參演人員做好彩排任務，并結合演練出現的情況以及空港新的要求對前期拍攝的視頻進行修改調整。

③各機位人員、導播熟悉流程，認真配合做到完美轉播。并在彩排時拍攝一些好的特寫畫面備用于后期視頻剪輯制盤。

第二階段所需用設備：

除第一階段所需用設備外增加下列設備。

10米搖臂、斯坦尼康穩定器、高清導播臺、無線視頻傳輸設備

備注：此環節需要四臺EX1R攝像機、四名攝像、一名導播、一名飛控手。

3、第三階段——演練及后期制作

1）最后一次與大屏、音響、轉播臺或視頻傳輸設備等技術人員溝通配合調試檢查各設備，確保萬無一失。

2）用專業的心完成演練拍攝及轉播工作。