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根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年6月19日至7月31日，市委第三巡察組對西咸新區(qū)空港新城黨委進(jìn)行了巡察。2019年1月24日，市委巡察組向西咸新區(qū)空港新城黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、黨組織履行整改主體責(zé)任情況
（一）提高站位，強(qiáng)化思想認(rèn)識
市委第三巡察組巡察空港新城，是對空港新城黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作和對黨委班子、干部隊(duì)伍的一次“政治體檢”。新城黨委以高度的政治自覺和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，誠懇接受、照單全收，堅(jiān)決貫徹巡察組提出的意見建議，把落實(shí)巡察整改工作作為首要政治任務(wù)，緊緊抓住這一加快發(fā)展、追趕超越的有利契機(jī)，深刻反思和剖析問題產(chǎn)生的深層次原因，找準(zhǔn)思想上、作風(fēng)上、行動上的“癥結(jié)”所在，全面抓好整改落實(shí)，并注重標(biāo)本兼治，著眼建立長效機(jī)制，真正把巡察整改落實(shí)到改進(jìn)作風(fēng)、推動工作、加快發(fā)展的具體實(shí)踐中，全力推動空港新城各項(xiàng)工作開創(chuàng)新局面。
（二）高度重視，周密安排部署
先后召開黨委會議、民主生活會、巡察整改專項(xiàng)會議12次，認(rèn)真安排部署巡察整改工作落實(shí)。2月12日，召開空港新城2019年第4次黨委會，審議通過《關(guān)于市委第三巡察組對空港新城黨委巡察反饋意見整改方案及責(zé)任分工》，并以空港新城黨委名義正式印發(fā)。2月22日上午，組織召開落實(shí)市委巡察反饋意見整改工作動員大會，全面部署巡察整改工作。2月22日下午，組織召開巡察整改“六個一”專題民主生活會，共計(jì)查擺出問題26個，提出整改措施29項(xiàng)，對黨委班子提出批評意見和建議14條，班子成員互相提出批評意見和建議30條。3月14日，市委巡察辦督導(dǎo)檢查組對空港新城進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，空港新城黨委書記、管委會主任賀鍵同志代表空港新城黨委匯報(bào)了巡察整改工作進(jìn)展情況，會后立即對巡察整改工作進(jìn)行再安排、再細(xì)化、再督促。3月20日，新城黨委組織召開2019年第3次理論中心組學(xué)習(xí)，賀鍵同志再次聽取了各班子成員關(guān)于牽頭整改任務(wù)落實(shí)情況的匯報(bào)，隨后提出了加快進(jìn)度、落實(shí)責(zé)任、深入查擺、加強(qiáng)協(xié)調(diào)等4方面要求。4月11日，召開黨委會議專題研究《空港新城黨委巡察反饋意見整改落實(shí)情況報(bào)告》。
（三）夯實(shí)責(zé)任，狠抓整改落實(shí)
市委第三巡察組反饋意見后，空港新城黨委迅速成立了由賀鍵同志任組長、黨委班子成員任副組長、各部門（單位）主要負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由空港新城黨委副書記、管委會副主任艾晨同志兼任辦公室主任。同時，班子成員主動認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù)，形成《空港新城領(lǐng)導(dǎo)班子成員巡察整改責(zé)任清單》，賀鍵同志作為空港新城巡察落實(shí)整改工作的第一責(zé)任人，主動擔(dān)當(dāng)，以上率下，帶頭承擔(dān)起22項(xiàng)問題的具體整改任務(wù)，占整改工作總量的50%。班子成員各負(fù)其責(zé)，針對認(rèn)領(lǐng)的22項(xiàng)整改任務(wù)，逐項(xiàng)制定并細(xì)化整改措施，采取專題會議、個別談話等形式推進(jìn)整改進(jìn)度，進(jìn)一步壓實(shí)整改工作責(zé)任。
建立日常跟進(jìn)、臺賬銷號和跟蹤督辦相結(jié)合的工作機(jī)制。各牽頭單位和責(zé)任部門及時向巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室匯報(bào)巡察整改進(jìn)展情況，解決一個、銷號一個、鞏固一個。巡察整改工作辦公室強(qiáng)化巡察整改工作督導(dǎo)，制作《巡察反饋意見整改任務(wù)分解圖》，進(jìn)行掛圖作戰(zhàn)。
（四）嚴(yán)肅問責(zé)，強(qiáng)化警示教育
深化和拓展“肅清魏民洲、李益民等流毒影響”和馮新柱案“以案促改”工作成效，汲取秦嶺北麓違建別墅教訓(xùn)，開展“肅流毒”和“以案促改”“回頭看”工作，全面梳理對照整改問題16項(xiàng)，查漏補(bǔ)缺，建立長效機(jī)制，把整改釘子“釘牢釘實(shí)”。深化警示教育，召開專題警示教育大會3次，組織收看《一抓到底正風(fēng)紀(jì)》《辛耀峰案警示錄》《作風(fēng)強(qiáng)化在西安》等專題片，累計(jì)受教育2405人次，確保警示常在、形成常態(tài)。圍繞違規(guī)收送禮金問題專項(xiàng)整治，開展專題警示教育，編發(fā)《違規(guī)收送禮金問題典型案例匯編》，各級各部門召開警示教育會44次，擰緊全體黨員干部思想“總開關(guān)”。
（五）建章立制，鞏固整改成效
自巡察整改以來，管委會累計(jì)制定和修訂《空港新城“三重一大”決策實(shí)施制度》《西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》《新城紀(jì)檢監(jiān)察工作考核辦法》等72項(xiàng)制度，其中新建49項(xiàng)，修訂完善23項(xiàng)，基本形成嚴(yán)謹(jǐn)有序、相互銜接、務(wù)實(shí)管用的長效工作機(jī)制。
（六）統(tǒng)籌推進(jìn)，加快追趕超越
在“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育中，緊密結(jié)合巡察反饋問題整改工作，查擺4個方面28項(xiàng)問題，確保真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，切實(shí)提升了廣大黨員干部的政治意識、規(guī)矩意識。
通過堅(jiān)持將巡察反饋問題與加強(qiáng)政治建設(shè)相結(jié)合，與貫徹落實(shí)中省市和新區(qū)各項(xiàng)決策部署相結(jié)合，與加快“三個經(jīng)濟(jì)”和臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)工作不斷取得新成效：2018年，GDP增長13%，固投增長15%，一般公共預(yù)算收入增長30%，引進(jìn)內(nèi)資增長127%，外資增長48%。
二、全面整改落實(shí)情況
（一）在黨的政治建設(shè)和思想建設(shè)方面
1.關(guān)于“對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、貫徹不深入”問題
（1）關(guān)于“黨委班子存在本位主義思想，只關(guān)注工作關(guān)聯(lián)度高的內(nèi)容，滿足于照抄照搬，理論聯(lián)系實(shí)際的貼合度低，經(jīng)常以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、布置工作代替座談交流和務(wù)虛研討”問題
整改落實(shí)情況：
①提升工作站位。完善《西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，站在引領(lǐng)全省發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”的高度進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、細(xì)化措施，制定出可督可考的量化任務(wù)指標(biāo)。②狠抓學(xué)習(xí)實(shí)效。進(jìn)一步修改完善新城黨委《理論學(xué)習(xí)中心組2019年度學(xué)習(xí)安排》，廣泛搜集學(xué)習(xí)內(nèi)容，今年以來黨委擴(kuò)大會議、理論中心組累計(jì)學(xué)習(xí)議題20個，同比增長100%。③改進(jìn)調(diào)研方式方法。印發(fā)《關(guān)于確定黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)的通知》，給每名領(lǐng)導(dǎo)確定2至4個基層聯(lián)系點(diǎn)，每年每個聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)調(diào)研工作不少于2次，講黨課不少于1次，幫助解決實(shí)際困難不少于4個。黨委班子成員帶頭實(shí)踐“一線工作法”，深入基層一線開展調(diào)查30余次，圍繞掃黑除惡、營商環(huán)境、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作召開座談會、研討會50余場，充分汲取干部群眾、專家學(xué)者的智慧和力量，有效提高科學(xué)決策的針對性。
（2）關(guān)于“基層黨員干部學(xué)習(xí)流于形式，效果差，一些黨員干部對核心要義不掌握，30%的參測者連‘新時代’的概念和‘四風(fēng)’的具體表現(xiàn)形式都不清楚”問題
整改落實(shí)情況：
①結(jié)合“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育，組織新城116名助理級以上干部和街鎮(zhèn)班子成員認(rèn)真制定個人學(xué)習(xí)計(jì)劃進(jìn)行自學(xué)，開展集中專題學(xué)習(xí)8次，組織觀看警示教育片968人次，撰寫心得體會116篇。②充分發(fā)揮在線學(xué)習(xí)優(yōu)勢，依托“空港先鋒號”建立專題教育欄目，開展學(xué)習(xí)測試2次，累計(jì)參加在線學(xué)習(xí)測試5161人次，平均考試得分91.25分，鼓勵基層黨員干部用活用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺，擠出時間充電補(bǔ)鈣、進(jìn)一步用理論知識武裝頭腦。③將黨員干部學(xué)習(xí)情況納入《空港新城2019年干部教育培訓(xùn)計(jì)劃》，新城115個基層黨支部組織3547名黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，依托農(nóng)村遠(yuǎn)程教育平臺要求40個村黨支部組織全體農(nóng)村黨員集中學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》。④制定《空港新城基層黨建工作考核辦法》，將基層黨員干部員工學(xué)習(xí)情況納入各直屬黨（工）委黨建工作重要內(nèi)容和考核指標(biāo)，每季度進(jìn)行專項(xiàng)考核督查。巡察整改以來，新城上下各級黨組織形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，廣大基層黨員干部主動學(xué)習(xí)的意識更加強(qiáng)烈，主動將理論與實(shí)際工作進(jìn)行結(jié)合，不斷提升自身黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。
2.關(guān)于“政治鑒別力、警覺性不強(qiáng)”問題
（3）關(guān)于“對魏民洲、李益民等造成的政治生態(tài)破壞估計(jì)不足，沒有第一時間采取肅清流毒措施，直到中央巡視組提出整改意見才認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性”問題
整改落實(shí)情況：
①切實(shí)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)在西咸新區(qū)黨工委2018年度專題民主生活會上認(rèn)領(lǐng)本人責(zé)任，進(jìn)行了自我批評，在新城黨委巡察整改專題民主生活會、2018年度黨委班子專題民主生活會上，代表班子認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，各班子成員先后結(jié)合各自領(lǐng)域肅流毒工作存在問題認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，并提出整改措施，認(rèn)識進(jìn)一步提升。②專題研究部署。3月22日，新城黨委會議專題研究肅流毒工作開展情況，聽取匯報(bào)并安排部署，督促各級黨組織強(qiáng)化覆蓋、落實(shí)長效機(jī)制。③強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。結(jié)合正在開展的“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育，班子成員逐人制定政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會，對中央近期多次強(qiáng)調(diào)的掃黑除惡、脫貧攻堅(jiān)等工作緊密跟蹤督辦，杜絕出現(xiàn)批示空轉(zhuǎn)等形式主義現(xiàn)象。④加強(qiáng)思想教育。春節(jié)收假以來，黨委班子成員先后對分管部門干部員工講授專題黨課，開展黨組織負(fù)責(zé)人、干部員工談心談話27次，進(jìn)一步鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
3.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)不實(shí)，貫徹執(zhí)行民主集中制不嚴(yán)格，決策水平有待提高”問題
（4）關(guān)于“黨內(nèi)生活質(zhì)量不高，民主生活會程序不規(guī)范，互相批評，發(fā)言內(nèi)容空泛，查擺問題、自我批評不深刻，班子成員很少參加雙重組織生活”問題
整改落實(shí)情況：
①完善會議制度。全面修訂《黨委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度》，強(qiáng)化了對照檢查材料內(nèi)容質(zhì)量要求。②強(qiáng)化批評與自我批評。在2018年度民主生活會和脫貧攻堅(jiān)巡視考核整改專題民主生活會前，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)逐一審閱各班子成員的對照檢查材料，經(jīng)過“兩上兩下”修改完善，在巡察整改專題民主生活會上，班子成員重點(diǎn)對照市委巡察組反饋的意見建議，共梳理出4方面44項(xiàng)問題、批評意見44條。③提升黨內(nèi)生活質(zhì)量。制定《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度》《班子成員參加支部“三會一課”等黨內(nèi)生活年度計(jì)劃》，今年以來黨委班子成員已參加黨支部組織生活會26次。
（5）關(guān)于“黨委各類專題學(xué)習(xí)教育沒有完整記錄，其中2016年黨委會開展‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育沒有任何記錄”問題
整改落實(shí)情況：
①立即開展自查。查明自2016年2月新城黨委啟動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育后，多次以領(lǐng)導(dǎo)小組例會、專題會、工作推進(jìn)會替代黨委會，審議各類方案計(jì)劃、聽取匯報(bào)、作出安排部署，學(xué)習(xí)教育活動中的6份重要文件已找回并完成歸檔。②完善檔案管理制度。對臨時成立機(jī)構(gòu)產(chǎn)生文件未作出統(tǒng)一的收集整理規(guī)定，明確各類領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室所在部門的文書檔案管理主體責(zé)任，立即啟動2018年度文書檔案收集整理工作，規(guī)范“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育檔案管理，進(jìn)一步完善新城檔案管理機(jī)制。③完善工作交接制度。針對前期因部門合并、干部離職導(dǎo)致資料丟失的問題，制作統(tǒng)一的干部員工工作交接清單模板，明確移交資料、任務(wù)及待辦事項(xiàng)等內(nèi)容，確保工作交接時組織部派員現(xiàn)場監(jiān)督，做好機(jī)構(gòu)改革工作及部門、人員調(diào)整工作。
（6）關(guān)于“決策不規(guī)范，記錄反映，‘三重一大’事項(xiàng)提交黨委研究決定的少，有些決定的做出違反相關(guān)程序要求，一些事項(xiàng)有議題有決議，卻沒有討論過程和討論意見”問題
整改落實(shí)情況：
①制定出臺《空港新城黨委“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》，進(jìn)一步厘清重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等9項(xiàng)12條具體內(nèi)容和范圍、決策條件、程序。②嚴(yán)格請示報(bào)告制度，修訂完善《黨委會議制度》《主任辦公會制度》《專題會議制度》等重要議事規(guī)則，進(jìn)一步明確參會范圍、議題內(nèi)容、會議流程、會議記錄。③加強(qiáng)會務(wù)文字記錄管理，對負(fù)責(zé)黨委、管委會議題文字工作和會議記錄的員工開展專項(xiàng)培訓(xùn)，推行規(guī)范化管理，全程記錄參會人員討論意見。
（7）關(guān)于“履行國有土地監(jiān)督管理職責(zé)不嚴(yán)，2018年上半年8宗土地招拍掛成交確認(rèn)后，未及時足額收繳土地出讓金，截止目前仍欠繳4.3億元”問題
整改落實(shí)情況：
已完成該8宗地共計(jì)4.3億元出讓金尾款的追繳工作。為鞏固整改成效，杜絕此類問題再次發(fā)生，空港新城已從以下3方面著手，嚴(yán)格土地監(jiān)管，著力健全長效機(jī)制。①建立“出讓金季度催繳”機(jī)制，堅(jiān)持每季度召開1次催繳工作專題會議，采取下發(fā)《履約通知書》、約談提醒等方式，強(qiáng)化催繳措施。②加強(qiáng)源頭把控，在制定土地出讓方案時，提高競買保證金額度，督促企業(yè)在競買環(huán)節(jié)足額繳納土地價款。③加強(qiáng)與西咸新區(qū)自然資源局工作銜接，形成催繳合力，確保土地出讓金足額收繳。
（8）關(guān)于“在未經(jīng)備案審批擅自設(shè)立管委會辦公室下屬機(jī)構(gòu)，并核定編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。隨意突破核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額，將招商中心領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增加1名，擅自將上級批準(zhǔn)設(shè)立的‘西咸新區(qū)空港新城綜合保稅區(qū)管理服務(wù)辦公室’更名為‘招商四局’”問題
整改落實(shí)情況：
①嚴(yán)格開展機(jī)構(gòu)設(shè)置自查工作，撤銷未經(jīng)備案審批擅自設(shè)立的管委會辦公室下屬機(jī)構(gòu)智慧辦，收回人員編制15名。②梳理管委會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、下屬管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和部門管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況，審定各部門編制人數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，規(guī)范部門名稱及規(guī)范化簡稱，廢除“招商四局”名稱。③制定《新城部分機(jī)構(gòu)編制和職能調(diào)整優(yōu)化方案》《新城機(jī)構(gòu)編制管理辦法》，于3月4日報(bào)新區(qū)黨工委，根據(jù)新區(qū)批復(fù)，開展管委會各部門“三定”工作，在新區(qū)核定的機(jī)構(gòu)編制總數(shù)范圍內(nèi)，重新核定各部門職責(zé)、人員編制。
4.關(guān)于“對標(biāo)響應(yīng)上級決策部署慢，融入‘大西安’建設(shè)步伐不夠快”問題
（9）關(guān)于“2017年10月市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求‘以航空貨運(yùn)量達(dá)到100萬噸位目標(biāo)，研究提出工作措施’，但目前這項(xiàng)工作仍處于研究規(guī)劃階段，尚未形成具體的方案和舉措。截止今年6月底，空港航空貨運(yùn)量僅完成13.5萬噸，沒有實(shí)現(xiàn)‘雙過半’任務(wù)”問題
整改落實(shí)情況：
①加大優(yōu)惠政策兌付力度。2018年8月，參照省民航辦草擬的《促進(jìn)陜西航空物流發(fā)展的扶持政策》標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)空港新城主任辦公會審議通過空港先行墊付8300萬元支持航空物流發(fā)展，調(diào)動航空公司和貨運(yùn)代理人積極性，截止2018年底，航空貨郵吞吐量31.26萬噸，完成全年30萬噸任務(wù)的104%。②加速推進(jìn)省級優(yōu)惠政策出臺。積極協(xié)調(diào)省發(fā)改委、財(cái)政廳，出臺《促進(jìn)陜西航空物流發(fā)展的扶持政策》。
（10）關(guān)于“脫貧攻堅(jiān)工作不深入，幫扶干部思想認(rèn)識不到位、對幫扶戶基礎(chǔ)信息不熟悉、不清楚幫扶措施和脫貧指標(biāo)，專項(xiàng)知識測試總體正確率不到63%，個別支部僅為45%”問題
整改落實(shí)情況：
①制定《空港新城扶貧干部管理辦法》，明確各類扶貧干部幫扶工作職責(zé)及要求，成立監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專項(xiàng)工作組，對干部培訓(xùn)、督導(dǎo)、測試、考核等工作進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督管理。②梳理脫貧攻堅(jiān)工作各類問題共114條，已全部整改到位。③加大培訓(xùn)力度。組織扶貧干部開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)3次，培訓(xùn)人數(shù)300余人次，并集中開展扶貧干部業(yè)務(wù)知識測試，測試總體正確率超過85%。
（11）關(guān)于“鐵腕治霾擔(dān)當(dāng)不力，勁頭減弱，問題反彈明顯。2017年10月全市秋冬污染源督查中發(fā)現(xiàn)69個問題，今年全市第一次鐵腕治霾強(qiáng)化督查中，又被通報(bào)大氣污染、堆場揚(yáng)塵、道路保潔等各類問題263個，今年上半年空氣優(yōu)良天數(shù)同比有所下降”問題
整改落實(shí)情況：
切實(shí)強(qiáng)化鐵腕治霾專項(xiàng)工作要求，制定“1+1+24”鐵腕治霾專項(xiàng)工作方案，秋冬季攻堅(jiān)方案，落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，強(qiáng)化綜合治理，落實(shí)防控措施，努力提高空氣質(zhì)量。2018年，空港新城綜合指數(shù)6.00，同比下降2.76%，列新區(qū)第1位，西安市第5位；空港新城優(yōu)良天數(shù)178天，列新區(qū)第2位，西安市第12位；PM10平均濃度108微克/立方米，PM2.5平均濃度57微克/立方米，完成了年度目標(biāo)任務(wù)。目前，市秋冬污染源督查指出的69個問題和市第一次鐵腕治霾強(qiáng)化督查指出的263個問題已全部整改落實(shí)到位。按照《空港新城“鐵腕治霾?保衛(wèi)藍(lán)天”工作問責(zé)辦法》，自2018年8月以來，針對督查反饋問題累計(jì)處理32人次。
（二）在黨的組織建設(shè)方面
1.關(guān)于“黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，發(fā)展思路和配套措施不健全，產(chǎn)業(yè)政策不夠精準(zhǔn)”問題
（12）關(guān)于“產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制后，沒有后續(xù)具體推進(jìn)措施和創(chuàng)新性、突破性方法支撐，缺乏外資招商經(jīng)驗(yàn)，龍頭企業(yè)帶動不足，臨空全產(chǎn)業(yè)鏈聚集效應(yīng)不明顯，截止巡察時，外資進(jìn)度完成1134萬美元，僅占全年任務(wù)的15.3%”問題
整改落實(shí)情況：
①加快編制規(guī)劃。聯(lián)合中國民航大學(xué)共同編制《西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，提出7類創(chuàng)新突破舉措積極向中、省、市爭取支持。②上門招商招大引強(qiáng)。新城黨委、管委會班子成員去年全年累計(jì)外出拜訪企業(yè)108次，新簽約項(xiàng)目24個。制定出臺《關(guān)于扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的獎補(bǔ)政策》等五個政策，對空港新城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招引培育發(fā)揮了支撐作用，初步形成了臨空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈。③全面完成2018年度重點(diǎn)招商指標(biāo)。空港新城2018年引進(jìn)國資75.76億元、民資55.06億元、央資53.36億元、外資7411.1萬美元，分別完成年度任務(wù)的126%、145%、121%、100%，其中引進(jìn)外資比2017年增長48%。
（13）關(guān)于“對自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新體制機(jī)制的示范功能探索不夠，保稅航油、飛機(jī)融資租賃等業(yè)務(wù)沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”問題
整改落實(shí)情況：
①聚焦創(chuàng)新示范功能探索。對空港自貿(mào)功能區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)體制機(jī)制創(chuàng)新，2019年第7次主任辦公會審議通過《空港功能區(qū)進(jìn)一步深化創(chuàng)新發(fā)展工作方案》。②深入發(fā)掘空港功能區(qū)創(chuàng)新案例。按照中省對于各自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新案例的重點(diǎn)考核任務(wù)要求，今年以來空港功能區(qū)已梳理形成3個創(chuàng)新案例上報(bào)，一是通過建立“三庫”“四項(xiàng)機(jī)制”，對區(qū)內(nèi)已儲備土地全面實(shí)施項(xiàng)目用地集中文勘前置，為企業(yè)大幅節(jié)省項(xiàng)目開發(fā)時間；二是積極溝通銀行和評估公司，創(chuàng)新提出“合并登記、一次申請、分批放款”辦法，簡化了原有不動產(chǎn)登記手續(xù)，滿足企業(yè)項(xiàng)目資金需求；三是通過社會治理網(wǎng)格化與智慧城市建設(shè)、大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌等創(chuàng)新融合，構(gòu)建獨(dú)具特色的“1355”網(wǎng)格化管理和社會治理新模式。③加快飛機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)落地。目前已完成外部調(diào)研與轄區(qū)融資租賃企業(yè)現(xiàn)狀摸底，同時積極與國家外匯管理局陜西省分局溝通，申請外匯額度，與海航、長安航對接，已就開展飛機(jī)跨境直接租賃業(yè)務(wù)需求及合作模式達(dá)成一致。
（14）關(guān)于“現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)政策沒有與企業(yè)貢獻(xiàn)度掛鉤，對新業(yè)態(tài)、雙創(chuàng)項(xiàng)目培育孵化支持不夠，難以滿足企業(yè)需求”問題
整改落實(shí)情況：
①出臺《關(guān)于空港新城扶持航空產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎補(bǔ)政策》，規(guī)定了根據(jù)企業(yè)實(shí)際租賃面積的相應(yīng)稅收要求，明確獎補(bǔ)資金不高于企業(yè)納稅留成部分的30%，并召開政策宣講會解讀政策。②出臺《關(guān)于鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的獎補(bǔ)政策》，對新認(rèn)定的國家級、省級、市級孵化器，一次性分別給予管理公司200萬元、80萬元、30萬元獎勵，支持優(yōu)秀人才和企業(yè)來空港創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。開展宣傳推廣和走訪調(diào)研活動5次，有效擴(kuò)大空港雙創(chuàng)的影響力。③加快落實(shí)各類獎補(bǔ)政策。3月21日，管委會第5次主任辦公會研究同意向符合條件的飛鷹航空科技有限公司等16家企業(yè)撥付獎補(bǔ)資金1205.54萬元，進(jìn)一步鼓舞了企業(yè)立足空港發(fā)展的信心。
2.關(guān)于“以服務(wù)企業(yè)為導(dǎo)向優(yōu)化營商環(huán)境用力不夠，城市功能配套短板突出，公共服務(wù)和社會治理滯后”問題
（15）關(guān)于“轄區(qū)未實(shí)施集中供熱，義務(wù)教育段學(xué)校80%分布在農(nóng)村，無二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)療以街鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主，金融、營銷、法律等產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套及商務(wù)、休閑、生活服務(wù)配套嚴(yán)重短缺”問題
整改落實(shí)情況：
①教育方面，加快幸福里幼兒園、幸福里小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，2019年9月投入使用。②衛(wèi)生方面，編制《空港新城衛(wèi)計(jì)事業(yè)提升規(guī)劃》，完成太平中心衛(wèi)生院提升改造（二級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)）設(shè)計(jì)方案修改，將增設(shè)病床85張，建設(shè)空港國際醫(yī)院（三級綜合醫(yī)院），預(yù)設(shè)病床800張，填補(bǔ)轄區(qū)無二級以上大型醫(yī)院的空白。③集中供熱方面，編制《空港新城集中供熱實(shí)施方案》，采取以天然氣為主要熱源，無干擾中深層地?zé)釣檩o助的供熱方案，可滿足轄區(qū)供熱所需。④金融、商務(wù)、休閑、生活配套服務(wù)方面，引入陜實(shí)T5五星級酒店，加快推動24萬平方米的空港國際會展中心建設(shè)，打造涇河灣生態(tài)休閑文旅度假區(qū)、龍棗村文化旅游綜合體。
（16）關(guān)于“由于人員變動、銜接不到位，一些招商承諾事項(xiàng)難以兌現(xiàn)，截止6月底，本年度41個新建重點(diǎn)項(xiàng)目僅開工11個，落地項(xiàng)目開工建設(shè)整體滯后”問題
整改落實(shí)情況：
①全面排查招商承諾事項(xiàng)。重新梳理問題8個，對正在準(zhǔn)備資料的1個項(xiàng)目盡快兌現(xiàn)；對未建成投運(yùn)、投運(yùn)但稅收達(dá)不到約定的6個項(xiàng)目，暫不兌現(xiàn)；對違反合同約定的1個項(xiàng)目取消兌現(xiàn)。②加快推進(jìn)項(xiàng)目開工進(jìn)度。梳理2018年度未開工項(xiàng)目6個，主要為企業(yè)自身原因，其中缺乏資金導(dǎo)致項(xiàng)目終止1個，內(nèi)部審批流程未完成1個，資金未到位4個。新城相關(guān)部門及時約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，做好溝通協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)增加了企業(yè)開工的緊迫感。③完善招商工作機(jī)制。修訂《空港新城招商引資項(xiàng)目入?yún)^(qū)總體流程（用地）》，完善項(xiàng)目審核機(jī)制；制定《空港新城招商項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)辦法》，健全招商項(xiàng)目“評審、保障、跟蹤”機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目后續(xù)追蹤管理和服務(wù)。
（17）關(guān)于“2017年空港新城在全省138個縣域營商環(huán)境監(jiān)測評價中排名119名，巡察中對駐區(qū)企業(yè)進(jìn)行營商環(huán)境測評，認(rèn)為‘好’的僅占60%”問題
整改落實(shí)情況：
①健全工作機(jī)構(gòu)。設(shè)立營商環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)計(jì)辦公室，制定《空港新城營商環(huán)境統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評價工作方案》，組織召開營商環(huán)境監(jiān)測工作專題會議7次，舉辦調(diào)查培訓(xùn)會6次，新城在2018年上半年全省營商環(huán)境監(jiān)測中排名第54名，前進(jìn)65名。②完善“店小二”隊(duì)伍。建立招商服務(wù)“店小二”、投資服務(wù)“店小二”、企業(yè)服務(wù)“店小二”等5支“店小二”隊(duì)伍，服務(wù)覆蓋3088個企業(yè)和個體戶。③優(yōu)化工作機(jī)制。制定《空港新城“店小二”服務(wù)管理辦法》，規(guī)范企業(yè)問題辦理流程及解決時限，細(xì)化《空港新城12345市民熱線服務(wù)平臺管理辦法》，確保熱線服務(wù)工作規(guī)范有序運(yùn)行。
3.關(guān)于“干部選拔任用工作主體責(zé)任履行不到位，用人導(dǎo)向不鮮明，選用程序和政策執(zhí)行不嚴(yán)格”問題
（18）關(guān)于“程序不合規(guī)，會議記錄顯示，很多干部議題沒有推薦考察、職務(wù)任免等基本情況介紹，2016年以來內(nèi)部提拔多名中層領(lǐng)導(dǎo)干部，有些在有關(guān)事項(xiàng)查核結(jié)果反饋前上會研究，有些未進(jìn)行任前公示”問題
整改落實(shí)情況：
①嚴(yán)格貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，將新修訂的《條例》作為新城黨委中心組學(xué)習(xí)和中層干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。②嚴(yán)格執(zhí)行干部選任規(guī)定程序，落實(shí)“凡提四必”，新任職的4名管委會中層干部，均在提交黨委會研究前進(jìn)行了個人事項(xiàng)核查并確認(rèn)了核查結(jié)果，任職前均在新城范圍內(nèi)進(jìn)行了公示。③制定和完善《干部員工選拔任用工作流程》《干部民主推薦考察流程》，構(gòu)建干部選拔任用長效機(jī)制。
（19）關(guān)于“從各級黨政機(jī)關(guān)定向選聘的中層干部，未進(jìn)行民主推薦，直接轉(zhuǎn)任提拔，有的未達(dá)到規(guī)定最低任職年限，有的以個人承諾替代紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)廉政鑒定”問題
整改落實(shí)情況：
①對定向選聘中層干部考察資料進(jìn)行規(guī)范和完善，對原單位未出具廉政鑒定的6人，對接原單位再次進(jìn)行廉潔紀(jì)律方面的情況了解，補(bǔ)充廉政鑒定6份。②在4名新任中層干部、3名街鎮(zhèn)班子成員和15名員工的考察中，逐人出具廉政鑒定，全面聽取各方意見，主動接受監(jiān)督。在定向選聘中層干部工作中完善推薦考察程序，提拔中層正職3名，從新城外選聘中層干部1名，按照要求進(jìn)行民主推薦，在任職年限方面嚴(yán)格落實(shí)“569”要求。
（20）關(guān)于“公開招聘操作不嚴(yán)謹(jǐn)，隨意增減已面向社會公布的崗位、人數(shù)及資格條件，部分落聘人員意見大”問題
整改落實(shí)情況：
①巡察后開展的2次勞務(wù)派遣人員招聘，共招聘勞務(wù)派遣人員119人，黨委組織部會同人社民政局，規(guī)范制定招聘方案，認(rèn)真審核招聘計(jì)劃，招聘程序規(guī)范，應(yīng)聘報(bào)名組織周密，資格審核嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，考務(wù)組織嚴(yán)格規(guī)范，做好信息公開和解釋說明工作，及時做好招聘問題的反饋。②制定《干部員工公開招聘工作流程》《空港新城聘用制員工管理辦法》，對招聘及人事管理等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，明確每個步驟所需資料及相關(guān)要求。巡察整改以來，新城公開招聘進(jìn)一步規(guī)范，程序公開、公平、公正，社會反映普遍較好。
（21）關(guān)于“干部文書檔案管理極不規(guī)范，個別選聘干部檔案中重要內(nèi)容嚴(yán)重缺失”問題
整改落實(shí)情況：
①向各街鎮(zhèn)、管委會各部門1206人發(fā)放個人檔案缺件通知單，對檔案缺件予以補(bǔ)齊，目前已補(bǔ)充缺件4205件。②對于檔案中發(fā)現(xiàn)的涂改問題，造成“三齡兩歷”時間無法認(rèn)定的，黨委組織部重新開展三齡兩歷認(rèn)定工作，對于認(rèn)定結(jié)果有疑義的，通知本人補(bǔ)齊原始材料及其他佐證資料。③制定《空港新城管委會干部人事檔案管理辦法》。
4.關(guān)于“干部隊(duì)伍建設(shè)抓的不緊，隊(duì)伍思想不穩(wěn)定”的問題。
（22）關(guān)于“專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)不到位,高端人才引進(jìn)乏力。管委會臨空經(jīng)濟(jì)、金融等專業(yè)領(lǐng)域人才僅占總數(shù)的12.8%，系統(tǒng)化、專業(yè)化的員工培訓(xùn)制度還未建立”問題
整改落實(shí)情況：
①空港新城2018年6月正式啟動人才專項(xiàng)工作，成立了由新城主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，班子成員任副組長，相關(guān)部門和街鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的空港新城黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)人才辦，負(fù)責(zé)新城人才工作。②加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，引進(jìn)了6位ABC層級的高端人才，其中2名已被西安市認(rèn)定為BC類人才；開展2018年社會招聘及定向選聘工作，廣泛招引臨空經(jīng)濟(jì)、金融、自貿(mào)、保稅等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才45人，使專業(yè)領(lǐng)域人才占比提升到21.43%。引進(jìn)“三個經(jīng)濟(jì)”相關(guān)領(lǐng)域優(yōu)秀干部員工40人。③制定印發(fā)《空港新城2019年干部員工教育培訓(xùn)計(jì)劃》，采取辦培訓(xùn)班、外出考察等多種形式，提升干部員工業(yè)務(wù)能力和知識水平。上半年舉辦“空港大講堂”7期，4至5月份，分兩期安排新城中層干部105人赴浙江大學(xué)參加能力素質(zhì)提升培訓(xùn)班。
（23）關(guān)于“對托管干部管理體制調(diào)整存在‘等、拖、靠’思想，促進(jìn)交流融合的措施少，部分托管干部抱團(tuán)觀望”問題
整改落實(shí)情況：
①出臺《空港新城黨委、管委會內(nèi)設(shè)部門崗位管理辦法》《空港新城“蓄水池”管理規(guī)定》等制度，實(shí)現(xiàn)托管干部人事管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。②召開交流座談會、行政事業(yè)人員政策宣講會，就干部關(guān)心的各項(xiàng)政策進(jìn)行解答，采取召開大型政策宣講會，行管辦人員下基層等方法，進(jìn)一步打通基層工作人員問題反饋渠道，做好人員融合。
（24）關(guān)于“‘三項(xiàng)機(jī)制’運(yùn)用不夠有力，未形成優(yōu)勝劣汰的局面”問題
整改落實(shí)情況：
①完善工作制度。修改《干部員工鼓勵激勵實(shí)施細(xì)則（試行）》《空港新城干部員工容錯糾錯實(shí)施細(xì)則（試行）》《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則（試行）》，為形成優(yōu)勝劣汰的選任導(dǎo)向、激發(fā)員工干事熱情提供制度保障。②加大運(yùn)用力度。做實(shí)鼓勵激勵，緊密結(jié)合目標(biāo)責(zé)任考核，對實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部給予物質(zhì)獎勵、大膽提拔重用。③建立《空港新城干部員工“蓄水池”管理制度》，將年度考核末位者納入“蓄水池”管理，做實(shí)能上能下。
（25）關(guān)于“清理領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職不到位”問題
整改落實(shí)情況：
①深入學(xué)習(xí)中組部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》及領(lǐng)導(dǎo)干部兼職有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識，提高政治站位。②由組織部牽頭，紀(jì)委辦、空港集團(tuán)公司配合，對管委會領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行了全面排查，深入掌握兼職情況。③深入開展國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)專項(xiàng)整治，對集團(tuán)公司、城發(fā)公司及其子公司共23個國有企業(yè)，37條問題逐項(xiàng)整治，21個企業(yè)將黨建工作納入公司章程。涉及兼職的15人進(jìn)行了規(guī)范，指導(dǎo)1個企業(yè)建立法人治理結(jié)構(gòu)，并及時在工商部門進(jìn)行備案登記。
5.關(guān)于“黨建主業(yè)主責(zé)意識模糊，工作整體薄弱，指導(dǎo)基層不實(shí)不細(xì)”問題
（26）關(guān)于“機(jī)構(gòu)不健全，黨委、直屬黨（工）委和基層黨組織三個層面落實(shí)黨建責(zé)任壓力逐級遞減，基層組織設(shè)置不健全、不規(guī)范，存在應(yīng)建未建黨支部、應(yīng)設(shè)未設(shè)支部委員會、不按要求人數(shù)設(shè)立支委等問題”問題
整改落實(shí)情況：
①2月27日和3月20日，新城黨委分別召開會議專題聽取2018年度新城基層黨建工作匯報(bào)和各直屬黨（工）委2018年抓基層黨建工作述職，安排部署2019年度新城各領(lǐng)域基層黨建工作。②黨委組織部針對巡察過程中在基層黨建工作方面發(fā)現(xiàn)的突出問題，從黨組織設(shè)置、黨員發(fā)展、支部“三會一課”等方面重點(diǎn)確定“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，狠抓基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。機(jī)關(guān)黨委對紀(jì)委辦、審計(jì)局等4個聯(lián)合支部進(jìn)行分設(shè)，由原有17個支部調(diào)整為21個。開展優(yōu)化支部領(lǐng)導(dǎo)班子行動，健全支部班子建設(shè)，19個機(jī)關(guān)支部先后召開黨員大會，選舉產(chǎn)生支部委員會，對委員進(jìn)行了明確分工。③制定《空港新城基層黨建工作考核辦法》，將各項(xiàng)黨建工作任務(wù)納入指標(biāo)體系，通過日常抽查、季度考核的方式，壓實(shí)各級黨組織履行基層黨建工作職責(zé)。
6.關(guān)于“黨的活動開展不扎實(shí)、質(zhì)量不高”問題
（27）關(guān)于“2015—2017年連續(xù)三年未發(fā)展黨員，今年村‘兩委’換屆選舉，一味追求換屆完成速度，政策把關(guān)不嚴(yán)，底張街道郭村換屆后竟出現(xiàn)‘一村兩支部’情況”問題
整改落實(shí)情況：
①2015、2016年，西咸新區(qū)未給空港新城分配過黨員發(fā)展名額，2017年、2018年，新區(qū)累計(jì)分配新城71個黨員發(fā)展名額，全部發(fā)展到位。②黨委組織部在對2017、2018年度發(fā)展黨員工作進(jìn)行逐人復(fù)查的基礎(chǔ)上，從2019年開始將黨員名額向一線傾斜，嚴(yán)格要求各街鎮(zhèn)黨（工）委發(fā)展農(nóng)村、社區(qū)黨員數(shù)量不低于當(dāng)年發(fā)展總數(shù)的70%，鼓勵將各領(lǐng)域優(yōu)秀人才吸納到黨員隊(duì)伍，消除黨支部三年不發(fā)展的情況。③底張街道黨工委在2018年4月19日完成西郭、南郭兩個自然村黨支部換屆的基礎(chǔ)上，6月23日順利完成村委會選舉，于9月份設(shè)置郭村黨總支，選舉產(chǎn)生黨總支班子，將西郭和南郭兩個自然村黨支部作為郭村黨總支的兩個下設(shè)黨支部，實(shí)現(xiàn)“一個行政村對應(yīng)一個黨組織”，徹底解決存在多年的歷史遺留問題。巡察整改以來，新城黨員發(fā)展工作日趨規(guī)范，村級黨組織設(shè)置實(shí)現(xiàn)全面優(yōu)化。
（28）關(guān)于“基層支部普遍缺乏相應(yīng)年度黨建工作計(jì)劃，黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作不到位，31人未及時接轉(zhuǎn)組織關(guān)系”問題
整改落實(shí)情況：
①制定年度計(jì)劃。將基層黨支部年度黨建工作計(jì)劃與黨支部書記述黨建工作相結(jié)合，要求支部書記在匯報(bào)當(dāng)年工作的同時結(jié)合實(shí)際梳理來年工作計(jì)劃，在支部年度組織生活會上，由支部書記就黨建工作年度計(jì)劃征求全體黨員意見后進(jìn)行公布。②開展任期承諾。結(jié)合農(nóng)村“兩委”換屆，開展“說到就做到、承諾不作秀”活動，由新任村級黨支部班子通過視頻方式錄播年度和任期承諾，由街鎮(zhèn)黨（工）委進(jìn)行考核。③規(guī)范組織關(guān)系接轉(zhuǎn)。制定《黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接流程》，進(jìn)一步規(guī)范接轉(zhuǎn)手續(xù)，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)窗口，方便黨員辦理關(guān)系轉(zhuǎn)接。
（29）關(guān)于“‘三會一課’制度普遍落實(shí)不到位，民主評議黨員工作流于形式。太平鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部有39名黨員，2017—2018年度支部會議記錄顯示，僅有8名黨員每次參加會議。抽查底張街道機(jī)關(guān)支部民主評議黨員工作記錄，67名黨員中63人為優(yōu)秀等次，優(yōu)秀率近95%”問題
整改落實(shí)情況：
①開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開展3場業(yè)務(wù)講座，分別對各街鎮(zhèn)黨（工）委、機(jī)關(guān)黨委和集團(tuán)公司黨委各支部的組織委員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，編印“三會一課”記錄模板印發(fā)各黨支部。②實(shí)行動態(tài)考核。將“三會一課”制度落實(shí)情況作為新城基層黨建工作考核“常態(tài)化”指標(biāo)進(jìn)行量化考核，對各直屬黨（工）委基層支部“三會一課”制度落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。③規(guī)范活動開展。印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真開好2018年度組織生活會和做好民主評議黨員工作的通知》，對會議程序進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，明確在確定黨員等次時，“優(yōu)秀”占比一般不超過總數(shù)的三分之一，進(jìn)一步規(guī)范民主評議黨員工作。巡察整改以來，新城3547名黨員全數(shù)參加2018年度民主評議黨員工作，共確定優(yōu)秀黨員880名，占比25.64%，符合上級規(guī)定的優(yōu)秀比例。
7.關(guān)于“基層黨建工作力量不足”問題
（30）關(guān)于“機(jī)關(guān)黨委未配備專職黨務(wù)干部，街鎮(zhèn)一級黨務(wù)專干僅有1—2名，普遍存在黨務(wù)干部業(yè)務(wù)不熟、降低黨費(fèi)應(yīng)繳基數(shù)比例、工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度低的問題，尤其是在大招商背景下，企業(yè)投資一站式服務(wù)大廳還未實(shí)現(xiàn)‘同步完成企業(yè)審批,同步實(shí)現(xiàn)黨組織組建’要求問題
整改落實(shí)情況：
①配強(qiáng)黨務(wù)干部。通過內(nèi)部調(diào)劑、勞務(wù)派遣招錄等形式，補(bǔ)充配備黨務(wù)干部12人，確保各街鎮(zhèn)黨（工）委黨建辦專職黨務(wù)工作人員不少于4人。②規(guī)范黨費(fèi)管理。修訂《空港新城黨費(fèi)收繳、使用和管理暫行辦法》，按照40%的比例，對各直屬黨（工）委進(jìn)行黨費(fèi)返還，用于開展黨建工作，2018年度累計(jì)返還6個直屬黨（工）委16.41萬元。③設(shè)立服務(wù)窗口。與行政審批與政務(wù)服務(wù)局進(jìn)行對接，對政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，已將黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等黨群服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)駐政務(wù)大廳，對入駐新城的企業(yè)進(jìn)行審核，對符合條件的企業(yè)在審批的同時組建非公企業(yè)黨組織。
（31）關(guān)于“非公黨建工作跟不上省市工作步伐”問題
整改落實(shí)情況：
①做好入企走訪。黨委組織部會同市場局和各街鎮(zhèn)黨（工）委，更新《空港新城非公企業(yè)黨建工作臺賬》，對轄區(qū)內(nèi)8個非公企業(yè)黨支部和41名非公企業(yè)黨員進(jìn)行走訪，征求到工作意見建議16條。②狠抓主題活動。黨委組織部以新一輪非公企業(yè)“評星晉級、爭創(chuàng)雙強(qiáng)”活動為契機(jī)，不斷拓展深化“雙建雙促雙強(qiáng)”活動，在新城全部非公企業(yè)實(shí)現(xiàn)兩個覆蓋的基礎(chǔ)上，推動兩個覆蓋由“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。③做好陣地建設(shè)。組織干部前往蓮湖區(qū)倍格硅巷黨群服務(wù)驛站、新城區(qū)教育系統(tǒng)紅城黨建綜合體觀摩學(xué)習(xí)，打造非公企業(yè)黨建活動陣地2個，1家非公企業(yè)獲西安市四星級非公企業(yè)黨組織榮譽(yù)稱號。巡察整改以來，新城緊跟省市非公企業(yè)黨建工作節(jié)奏，新建非公企業(yè)黨支部2個，舉辦非公企業(yè)出資人、黨支部書記和黨建指導(dǎo)員培訓(xùn)4次，開展“六送”活動1次，為新城提升營商環(huán)境工作做出組織保障。
（三）在黨的作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)方面
1.關(guān)于“黨委以人民為中心的發(fā)展思想樹立不牢”的問題
（32）關(guān)于‘托管后社會事務(wù)管理能力不足、農(nóng)村基層管理經(jīng)驗(yàn)缺乏、群眾工作特點(diǎn)把握不準(zhǔn)的短板明顯，一些關(guān)乎群眾切身利益的問題，沒有及時得到應(yīng)有的重視和妥善解決’的問題，導(dǎo)致集體群訪事件時有發(fā)生，如今年5月底太平鎮(zhèn)柳村4組25人因征地補(bǔ)償、土地占用、各類補(bǔ)貼等18項(xiàng)問題赴省政府上訪，造成惡劣社會影響”問題
整改落實(shí)情況：
①制定印發(fā)了《空港新城影響社會穩(wěn)定矛盾問題常態(tài)化摸排調(diào)研工作機(jī)制》《關(guān)于開展春節(jié)、兩會前后社會穩(wěn)定矛盾糾紛大排查專項(xiàng)行動的通知》，全面開展矛盾糾紛大排查、大化解行動。②建立上門征集、網(wǎng)上收集、信訪接待三位一體的群眾訴求征集體系，目前，網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)共登記案件211件，辦結(jié)193件，正在辦理18件，暢通了群眾訴求反映渠道，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、責(zé)任部門辦理、信訪責(zé)任追究制度，確保“事要解決”。③制定政務(wù)服務(wù)延伸至村（社區(qū)）工作方案，為基層群眾提供便捷高效的公共服務(wù)，提升群眾獲得感、幸福感。④制定《2019年干部教育培訓(xùn)計(jì)劃》，重點(diǎn)圍繞社會治理、群眾工作等內(nèi)容開展培訓(xùn)，進(jìn)一步提高干部員工社會事務(wù)管理能力，提升群眾工作水平。
2.關(guān)于“官僚主義時有抬頭，工作重部署輕督促，重要求輕指導(dǎo)，抓落實(shí)的過程評估和結(jié)果反饋機(jī)制不健全，個別部門以匯報(bào)代替工作、以開會代替落實(shí)”問題
（33）關(guān)于“班子成員深入企業(yè)、鎮(zhèn)街調(diào)研不夠，主動服務(wù)企業(yè)、解決問題不經(jīng)常”問題
整改落實(shí)情況：
①制定《黨委班子成員年度調(diào)研工作計(jì)劃》，進(jìn)一步明確調(diào)研任務(wù)、責(zé)任人和時間節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持深入基層。針對改革發(fā)展穩(wěn)定中的熱點(diǎn)，圍繞政策性、全局性和特殊性問題開展專題調(diào)研，進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作作風(fēng)，更好地深入基層、深入實(shí)際，幫助基層解決實(shí)際問題。②扎實(shí)開展基層調(diào)研工作。結(jié)合轄區(qū)脫貧攻堅(jiān)、鐵腕治霾、掃黑除惡、親商助企、鄉(xiāng)村振興、營商環(huán)境等重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，班子成員定期參加基層調(diào)研。③落實(shí)中、省關(guān)于“基層減負(fù)年”要求，更多采取不打招呼、下基層暗訪等調(diào)研形式，同時對內(nèi)容相似度、關(guān)聯(lián)度高的實(shí)地檢查活動進(jìn)行整合，避免“流水式”、“扎堆式”調(diào)研檢查。今年以來班子成員帶隊(duì)赴入?yún)^(qū)企業(yè)、街鎮(zhèn)、村組開展各類調(diào)研20余次，現(xiàn)場“對癥開方子”，當(dāng)場解決各類問題矛盾，對需長期解決的問題掛號督辦。
（34）關(guān)于“隨著事業(yè)快速發(fā)展，員工隊(duì)伍中驕傲自滿、拈輕怕重、推諉扯皮有所滋長，特別是托管鎮(zhèn)街后，個別部門借放權(quán)轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，只求高效運(yùn)轉(zhuǎn)不講程序方法”問題
整改落實(shí)情況：
①扎實(shí)開展“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育。從政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、全面從嚴(yán)治黨等4個方面，查找出干部員工存在的28個突出問題，累計(jì)開展集中專題學(xué)習(xí)7次，警示教育3次，組織收看《一抓到底正風(fēng)紀(jì)》《辛耀峰案警示錄》《作風(fēng)強(qiáng)化在西安》等專題片，并圍繞學(xué)習(xí)貫徹工作，各級各部門召開專題討論會46次，累計(jì)受教育2405人次。②集中開展“形式主義、官僚主義”專項(xiàng)整治。聚焦形式主義、官僚主義突出問題，結(jié)合新城實(shí)際，印發(fā)《關(guān)于集中開展“形式主義、官僚主義”專項(xiàng)整治的實(shí)施方案》，梳理問題22項(xiàng)，制定整改措施23項(xiàng)，建立完善制度5項(xiàng)。③持續(xù)加大通報(bào)曝光力度。協(xié)同黨委組織部對工作紀(jì)律和工作作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，利用“空港先鋒號”“聚焦空港”欄目通報(bào)曝光6人次，進(jìn)一步強(qiáng)化了警示震懾效應(yīng)。
3.關(guān)于“抵制‘四風(fēng)’意識樹立不牢，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力”問題
（35）關(guān)于“抵制‘四風(fēng)’意識樹立不牢，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力，管委會、空港集團(tuán)及所屬公司普遍、長期存在以各種名義違規(guī)或超標(biāo)發(fā)放津補(bǔ)貼、獎金問題”問題
整改落實(shí)情況：
針對查明的事實(shí)，新城黨委進(jìn)行了深刻反思，并立即著手整改，在各級各單位先行自查自糾的基礎(chǔ)上，由紀(jì)委、黨委組織部、財(cái)政局聯(lián)合開展了全區(qū)域的督導(dǎo)落實(shí)工作，現(xiàn)已按照市紀(jì)委和新區(qū)紀(jì)工委要求，將違規(guī)發(fā)放的獎金以及超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的取暖費(fèi)全部收回,對管委會和空港集團(tuán)及其子公司、空港城發(fā)公司的薪資福利和財(cái)務(wù)管理等方面的制度進(jìn)行了規(guī)范修訂，堅(jiān)決杜絕此類問題再次發(fā)生。目前，空港新城已按照上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要求，辦結(jié)了相關(guān)問題線索，全面整改了該項(xiàng)問題。
（四）在奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
1.關(guān)于“對‘兩個責(zé)任’認(rèn)識不清，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落不實(shí)”問題
（36）關(guān)于“2015—2018年度會議記錄顯示，黨委沒有專項(xiàng)研究部署過黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，也未對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行安排，更未結(jié)合實(shí)際對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理研判”問題
整改落實(shí)情況：
①細(xì)化明確主體責(zé)任落實(shí)辦法，明確每半年至少專題分析研究一次全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作形勢，遇有重大問題或上級安排的重要工作，及時研究部署。②層層夯實(shí)“兩個責(zé)任”，安排部署新城、鎮(zhèn)街兩級黨（工）委、紀(jì)（工）委制定更新主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單，以臺賬形式明確責(zé)任內(nèi)容，使管黨治黨職責(zé)更加具體、明晰。③組織開展經(jīng)常性的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)先進(jìn)典型示范教育和反面典型警示教育，班子成員以身作則，強(qiáng)化宗旨意識、廉政意識和法紀(jì)意識，培養(yǎng)清正廉潔的價值理念。
2.關(guān)于“抓黨風(fēng)廉政建設(shè)存在傳導(dǎo)壓力不到位、責(zé)任承擔(dān)壓不實(shí)的問題”問題
（37）關(guān)于“黨委簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書沒有對下一級責(zé)任全覆蓋，2017年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、行政審批、市場服務(wù)未簽訂主體責(zé)任書，2018年僅與3個街鎮(zhèn)黨（工）委簽訂了主體責(zé)任書，管委會所有部門沒有簽訂”問題
整改落實(shí)情況：
①市委巡察工作結(jié)束后，新城及時整改完成了《空港新城2018年度部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》的簽訂工作，全面實(shí)施了“一崗雙責(zé)”履責(zé)紀(jì)實(shí)制度，切實(shí)完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。②積極推行黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單制度，以支部為單位，建立黨支部、支部書記、各支委責(zé)任清單，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)“有形化”和全覆蓋。③召開2019年度黨風(fēng)廉政建設(shè)會議和紀(jì)檢監(jiān)察工作會議，共簽訂責(zé)任書44份，對“兩個責(zé)任”的落實(shí)進(jìn)行了全覆蓋。④將解決具體問題與推進(jìn)制度建設(shè)緊密結(jié)合，修訂完善了《空港新城黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》。
（38）關(guān)于“城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)有限公司黨員20多名，至今未成立獨(dú)立黨組織，致使黨風(fēng)廉政建設(shè)‘兩個責(zé)任’不能落實(shí)”問題
整改落實(shí)情況：
在城發(fā)公司成立初期，因黨員不足3人，與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌局組成聯(lián)合黨支部，城發(fā)公司為其中第6黨小組，黨建工作在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌局黨支部統(tǒng)一安排下進(jìn)行。2018年以來，隨著城發(fā)公司黨員人數(shù)的陸續(xù)增加，在接受市委巡察之前，機(jī)關(guān)黨委已經(jīng)著手對城發(fā)公司黨組織設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，于2018年8月22日，批復(fù)成立‘中共陜西省西咸新區(qū)空港新城城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)有限公司黨支部’，隸屬于空港新城直屬機(jī)關(guān)黨委，支部選舉產(chǎn)生支部書記1名，支部委員4名（含紀(jì)檢委員1名），支部組織建設(shè)已經(jīng)完成。同步制定了支部黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，明確支部班子、支部書記及班子成員責(zé)任，簽訂《部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，支部班子成員履行“一崗雙責(zé)”任務(wù)更加明確，責(zé)任得到進(jìn)一步壓實(shí)。截至目前，城發(fā)公司黨支部共開展肅清魏民洲等流毒影響、馮新柱案“以案促改”等專題學(xué)習(xí)6次、自查自糾2輪，組織開展紀(jì)律教育專題黨課1次、知識測試1次、領(lǐng)導(dǎo)班子廉政談話2輪，并赴關(guān)中監(jiān)獄、西安中院、銅川紅色基地等進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，著力推動“兩個責(zé)任”落地生根。
3.關(guān)于“紀(jì)檢機(jī)構(gòu)不健全，人員配備不足，監(jiān)督力量薄弱”問題
（39）關(guān)于“底張街道紀(jì)工委書記缺配，其他街鎮(zhèn)紀(jì)（工）委負(fù)責(zé)人普遍兼管街鎮(zhèn)其他業(yè)務(wù)，‘三轉(zhuǎn)’落實(shí)不到位”問題
整改落實(shí)情況：
2019年2月，按照干部選任程序，從紀(jì)委辦選調(diào)人員擔(dān)任底張街道紀(jì)工委書記，“缺配”問題現(xiàn)已解決。
針對“三轉(zhuǎn)”落實(shí)問題，新城集中開展了紀(jì)檢機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”工作自查清理活動，轄區(qū)3個街鎮(zhèn)共清理出不符合“三轉(zhuǎn)”要求事項(xiàng)5條。各街鎮(zhèn)對班子成員分工進(jìn)行了重新調(diào)整，明確了紀(jì)（工）委書記職責(zé)分工，理清了主責(zé)主業(yè)，截止2月底，已全部整改到位。同時，以鞏固落實(shí)“三轉(zhuǎn)”為目的，及時修訂了《西咸新區(qū)空港新城管委會崗位職責(zé)制度》，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職能定位，突出“三轉(zhuǎn)”要求，全面推動新城紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專職化、干部隊(duì)伍專業(yè)化。
（40）關(guān)于“托管轄區(qū)社會事務(wù)后，監(jiān)察機(jī)構(gòu)未成立，對非黨村干部的涉嫌違紀(jì)問題線索缺少查處手段，2013、2015年出現(xiàn)零立案”問題
整改落實(shí)情況：
2013年、2015年受理信訪件和挖掘線索較少，已受理的信訪件及問題線索，全部初核了結(jié)，加之空港新城尚處在開發(fā)建設(shè)初期，當(dāng)時也未承擔(dān)社會事務(wù)，掌握的線索相對較少，部分時段出現(xiàn)“零立案”現(xiàn)象。2017年托管轄區(qū)街鎮(zhèn)以來，新城共收到問題線索52起，立案34起，立案數(shù)比2016年增長34倍。2018年收到問題線索68起，立案44起，立案數(shù)比2017年增長29%，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度不斷增強(qiáng)。
（41）關(guān)于“一些紀(jì)檢干部不敢唱‘黑臉’，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力不強(qiáng)，辦案程序不規(guī)范，存在怕丟選票的思想，執(zhí)紀(jì)審查作風(fēng)軟，日常監(jiān)管責(zé)任缺失，追責(zé)問責(zé)不嚴(yán)不硬。2016、2017年，北杜街辦機(jī)關(guān)先后有12名干部職工參與網(wǎng)絡(luò)賭博，造成惡劣的社會影響，紀(jì)委僅對當(dāng)事人進(jìn)行了處置，卻對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任未予追責(zé)”問題
整改落實(shí)情況：
①加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，采取委托培訓(xùn)、自辦培訓(xùn)、以案代訓(xùn)、上掛下派等方式，培訓(xùn)紀(jì)檢監(jiān)察干部22余人次。②落實(shí)案件監(jiān)督管理制度，開展案卷卷宗自查和檢查活動1輪次，對發(fā)現(xiàn)的問題限期完成了整改，全面規(guī)范了辦案程序。③強(qiáng)化督導(dǎo)考核功能，制定印發(fā)《新城紀(jì)檢監(jiān)察工作考核辦法》，對2018年度紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)工作成績突出的3個集體和11名個人進(jìn)行了表彰，充分發(fā)揮目標(biāo)管理考核的導(dǎo)向和激勵動能。
（42）關(guān)于“近幾年管委會和所屬企業(yè)征地拆遷多、重大項(xiàng)目多、資金使用量大，廉政風(fēng)險(xiǎn)急劇增加，但防范體系建設(shè)跟不上，監(jiān)督乏力。2017年管委會未按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)（或政府采購）確定集團(tuán)公司下屬空港置業(yè)公司作為保障性安居工程項(xiàng)目的代建管理單位”問題
整改落實(shí)情況：
針對該問題，空港新城深入剖析原因后，全面規(guī)范了相關(guān)工作，加強(qiáng)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。①黨委、管委會結(jié)合“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育，深入開展警示教育活動，特別是對規(guī)劃建設(shè)、國土資源與房屋管理、財(cái)政、審計(jì)等部門和空港集團(tuán)提出專門要求，制定《空港新城棚戶區(qū)（城中村）改造管理辦法》，明確今后將采用政府購買服務(wù)模式確定項(xiàng)目承接主體，規(guī)范了棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施流程，強(qiáng)化項(xiàng)目運(yùn)行管理，積極消除廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。②空港集團(tuán)先后修訂完善《建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法（修訂）》《物資采購管理辦法》《采購管理辦法（修訂）》等內(nèi)部管理制度18個，確保各項(xiàng)工作有章可循、有序運(yùn)行。③新城紀(jì)委制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》，對業(yè)務(wù)流程中廉政風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果為高、存在較大“自由裁量權(quán)”的關(guān)鍵部門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控提醒，督促其對照實(shí)施方案，設(shè)置“廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控表單”，建立復(fù)核機(jī)制，嚴(yán)控廉政風(fēng)險(xiǎn)。
(43)關(guān)于“對外合同簽訂沒有統(tǒng)一審核把關(guān)部門，對經(jīng)辦部門、授權(quán)委托人賦予自由裁量權(quán)過大，有的合同內(nèi)容空白，有的合同沒有簽署日期、沒有法定代表人簽字，依然能夠通過層層會簽成為結(jié)算依據(jù)，隱含廉政風(fēng)險(xiǎn)”問題
整改落實(shí)情況:
對合同中存在的問題雖全部進(jìn)行整改，在全區(qū)域警示教育的基礎(chǔ)上，安排紀(jì)委對各級各部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話，并同步加強(qiáng)專題培訓(xùn)，把提升各級各單位業(yè)務(wù)水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力作為“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”的“必修課”，并從以下3個方面加強(qiáng)合同管理，構(gòu)建長效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕此類現(xiàn)象。①責(zé)成各部門嚴(yán)格落實(shí)《空港新城經(jīng)濟(jì)合同管理辦法》，按照訂立合同的授權(quán)，確定合同經(jīng)辦部門和合同簽訂人、合同的起草與審查以及合同管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)，對外簽訂的合同由各承辦部門負(fù)責(zé)起草，合同管理實(shí)行承辦部門負(fù)責(zé)制與審查會簽責(zé)任制相結(jié)合的責(zé)任制度。②明確“四位一體”的合同主體責(zé)任及把關(guān)審核監(jiān)督管理體系。合同經(jīng)辦部門履行合同全過程的主體責(zé)任，法務(wù)部門履行合同條款及內(nèi)容合法合理性審查責(zé)任，財(cái)政部門履行合同審簽程序及合同要素的審核職責(zé)，審計(jì)部門履行合同的審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。③進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范合同管理，定期進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，涉及違紀(jì)、違法案件，發(fā)現(xiàn)一例移送一例，決不姑息。
三、整改存在問題及下一步打算
從整體上看，經(jīng)過前一階段的努力，市委第三巡察組反饋意見整改落實(shí)取工作取得了比較明顯的成效，但我們也清醒地看到，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，我們的工作與市委要求還有一定差距，整改成效和成果需要不斷深化、持續(xù)鞏固。下一步，我們將深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義和創(chuàng)新觀點(diǎn)，不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的政治自覺，繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，舉一反三，標(biāo)本兼治，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)舉措，切實(shí)將巡察反饋意見的整改轉(zhuǎn)化為規(guī)范和強(qiáng)化各項(xiàng)工作的動力引擎。
一是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。借巡察整改東風(fēng)，把從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治權(quán)引向深入，進(jìn)一步落實(shí)好黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨組織管黨治黨、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)的檢查督導(dǎo)和對黨員干部廉潔干事、干凈做人的教育、管理和監(jiān)督，不斷整治形式主義、官僚主義，鍥而不舍抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)，持之以恒推進(jìn)“四風(fēng)”問題整治，加大違法違紀(jì)行為查處力度，將全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，營造良好政治生態(tài)。
二是確保任務(wù)全面落實(shí)。認(rèn)真對照市委第三巡察組反饋意見，把巡察整改納入新城黨委中心工作，貫穿空港新城各項(xiàng)工作始終，把整改工作作為推動工作、加快發(fā)展的重要動力，以整改工作助推空港新城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。對完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，堅(jiān)決防止問題反彈。對需要長期堅(jiān)持的任務(wù)，緊盯目標(biāo)不放，制定周密計(jì)劃分階段推進(jìn)，確保勁頭不松，做到善始善終。
三是著力構(gòu)建長效機(jī)制。堅(jiān)持舉一反三，在認(rèn)真推進(jìn)整改的同時，更加注重治本和預(yù)防，積極探索將行之有效的整改成果轉(zhuǎn)化為管黨治黨、推動改革、促進(jìn)發(fā)展的制度機(jī)制，對癥下藥，重點(diǎn)圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、規(guī)范選人用人、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面，建立務(wù)實(shí)管用的規(guī)章制度，形成推動發(fā)展的長效機(jī)制，用具體、管用、剛性的制度約束黨員干部行為，以制度建設(shè)固化整改成果。按照中央辦公廳《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》和省委辦公廳《解決形式主義突出問題為基層減負(fù)十條措施》要求，結(jié)合新城實(shí)際制定切實(shí)可行的工作措施，抓好制度落實(shí)，做好減負(fù)工作，確保規(guī)章制度落地生根、見到實(shí)效。
空港新城將堅(jiān)決在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央、省市委和新區(qū)黨工委全面從嚴(yán)管黨治黨的要求，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以巡察整改為契機(jī)，不折不扣落實(shí)上級的各項(xiàng)安排部署，加快開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范管理，加速民生工作。以“三個經(jīng)濟(jì)”為統(tǒng)攬，緊盯省市追趕超越和新區(qū)創(chuàng)新城市發(fā)展目標(biāo)，把臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)作為大事抓好，把保障機(jī)場三期擴(kuò)建作為重要任務(wù)，為高水平建設(shè)國際航空樞紐打下決定性基礎(chǔ)，奮力開創(chuàng)空港追趕超越新局面。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
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中共陜西省西咸新區(qū)空港新城委員會
2019年8月1日
