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為深入貫徹落實中、省、市和新區安全生產工作會議和相關領導關于安全生產工作的指示批示精神，切實加強安全生產監管執法，嚴厲打擊非法違法行為，有效防范和堅決遏制各類生產安全事故的發生，為中華人民共和國成立70周年大慶營造安全穩定的外部環境，新城安委辦決定從2019年7月中旬至10月中旬，在新城開展為期3個月的安全生產集中執法行動，現制定如下實施方案。
一、指導思想和工作目標
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持以人民為中心，牢記安全職責使命，不斷強化法治觀念、法治思維，突出重點行業領域，嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、嚴厲追責等有效措施，集中打擊、整治一批安全生產領域非法違法、違規違章行為，規范安全生產秩序，倒逼企業落實主體責任，提升安全生產監管水平，推動新城安全生產形勢持續穩定向好。
(二)工作目標。堅持問題導向，落實執法責任，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”原則，集中查處一批非法違法突出問題、立案查辦一批典型違法案件、關閉和取締一批非法違法和不符合安全生產條件的企業、問責一批失職瀆職責任人、曝光一批重大隱患和反面典型、聯合懲戒一批安全生產不良行為，徹底打破企業安全生產主體責任落實不到位的“魔咒”，擺脫被動局面，切實消除隱患、化解風險，遏制各類生產安全事故發生。
二、主要任務分工
新城安委辦負責集中執法行動的總體牽頭工作，督促各有關部門及時制定集中執法行動實施方案。定期對新城集中執法行動開展情況進行收集匯總，對發現的重大問題隱患進行掛牌督辦。新城安委辦適時對各有關部門集中執法開展情況進行督查檢查，每月對工作開展和立案處罰情況進行通報。同時新城安委辦將集中執法行動開展情況作為安全生產年度目標責任考核的重要內容，確保專項執法檢查取得實效。
新城各有關部門要按照統一部署，結合職責分工和執法權限，抽調執法人員，聘請相關專家組成執法組，按照“有法必依、執法必嚴、違法必究”的原則，著重查處企業不落實培訓教育、安全管理、資金投入、設施保障、事故報告和應急演練等問題，在重點行業領域深入開展集中執法，嚴厲打擊非法違法行為。
(一)交通運輸領域。重點查處無證、無資質、超資質范圍從事交通運輸經營建設，長途客車和貨運車輛非法改裝、超載、超速、疲勞駕駛，校車超員，非接駁運輸的長途客車凌晨0時至5時違規運行，危運車輛停車場所及違規運營、無牌無證無資質非法經營等行為。(新城公安局、新城城管交通局分工牽頭負責)
(二)建設工程領域。重點查處未經批準擅自開工建設、無資質施工、施工企業從業人員無相應證書從事建筑施工，層層轉包、違法分包，破壞城市地下管線及燃氣管道等行為。(新城規劃住建局負責)
(三)旅游安全領域。重點查處游樂索道設施設備帶病運行、旅游包車“三超一疲勞”、未經審批擅自經營高危旅游項目及旅游行業的“黑車”、“黑店”、“黑社”、“黑導”等非法經營行為。(新城改創局牽頭負責)
(四)特種設備領域。重點查處非法制造、安裝、使用特種設備，未按規定定期進行檢驗檢測，操作人員未按規定持有有效證件等問題。(新城市場監管局牽頭負責)
(五)消防安全領域。重點查處未按技術標準或未經批準設置消防設施、未按規定維護保養消防設施、堵塞封閉安全出口疏散通道、“三合一”“多合一”場所違法生產經營和違規住人等行為。(新城消防救援支隊牽頭負責)
(六)民爆物品領域。重點查處違法違規銷售、儲存、使用民爆物品，未經許可運輸民爆物品、未按規定路線行駛、無資質駕駛和押運，爆破作業規章制度不落實等行為。(新城公安局牽頭負責)
(七)危險化學品和煙花爆竹領域。1.重點查處無照、無證、超范圍生產經營儲存?；罚褂脟颐髁罱够蛱蕴穆浜蠊に囋O備，已關閉取締后的小化工、小窩點死灰復燃，未履行安全設施“三同時”手續，未進行重大危險源備案，精細化工反應裝置未進行安全風險評估且未實施自動化控制，壓力管道、容器、安全附件超期未檢，特殊作業未執行作業許可，違法采購、違規充裝危險化學品等行為。2.煙花爆竹:依法打擊取締未按照新區關于煙花爆竹禁售禁放相關規定經營銷售煙花爆竹行為。(新城應急管理局、新城市場監管局分工牽頭負責)
(八)工貿領域。重點查處有限空間風險辨識、作業審批等制度不落實;涉爆粉塵安全防范，除塵系統設施設備不符合規定要求;吊運高溫熔融金屬的鑄造起重機未使用固定式龍門鉤，氨制冷機房不符合防爆防泄漏規定等問題。(新城應急管理局牽頭負責)
三、時間安排
(一)安排部署階段(7月中下旬)。各有關部門要召開會議專題研究部署，結合年度執法檢查計劃和“雙隨機、一公開”監督檢查計劃安排，制定本轄區實施方案，做到工作任務明確、責任分工清晰、工作措施有力，安排部署到鎮街、到企業。各級負有安全監管職責的部門主要領導要親自組織制定本行業領域具體落實計劃，分解工作任務，確定執法任務，明確時限和要求。請各有關部門于7月25日前將開展安全生產集中執法行動實施方案和《集中執法工作聯系信息表》報新城安委辦。
(二)集中執法階段(7月20日-9月底)。各有關部門要按照實施方案的具體安排，組織精干力量，深入開展執法檢查活動。對發現的違法違規行為，該罰款的必須依法足額處罰，該停產停業整頓的必須停產停業整頓，經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的，依法予以關閉。請各有關部門分別于8月12日、9月12日、10月12日前將《開展安全生產集中執法行動情況統計表》報新城安委辦。
(三)總結提升階段(10月中旬)。各有關部門要全面總結安全生產集中執法行動的經驗，不斷改進執法方式，提高執法水平，增強執法效能。請各有關部門于10月16日前將本部門安全生產集中執法行動總結報新城安委辦。
四、工作措施和要求
(一)創新形式，嚴格執法。 適時開展跨行業部門之間的聯合執法。執法過程要嚴格落實執法公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，嚴格執法程序，規范使用行政執法文書，健全執法檔案。要采取突擊檢查、暗查暗訪、聯合執法等方式開展執法檢查。推行說理性、服務性執法，禁止濫用職權、越權執法、亂用行政強制措施等違法行為，防止監管執法寬松軟現象。
(二)夯實責任，加強溝通。新城各有關行業主管部門要加強與各部門對口行業部門溝通協調，明確新城部門集中執法企業名單。各部門執法檢查的重點企業外，將企業進行合理劃分、明確責任，并將分級執法企業名單通知轄區相關企業，確保一個企業對應一個執法主體，既要避免多頭執法、重復執法，又要做到執法檢查全覆蓋。
(三)強化監督，嚴肅追責。各有關部門要發揮社會公眾監督作用，推動問題隱患整改。新城安委辦舉報電話：33636138。新城安委辦對實名舉報、反映安全生產違法線索證據確鑿的嚴格查處。在開展集中執法行動中，執法人員要嚴格工作紀律，遵守八項規定和相關廉政要求。對不遵規守紀、違反工作紀律的執法人員予以嚴肅問責，對依法移送的安全生產案件從快審理，對發現的重大案件、典型案例要及時進行掛牌督辦和通報，倒逼企業安全生產主體責任落實。
(四)暢通信息，確保成果。新城安委辦建立工作信息月統計制度，各有關部門要明確負責人和工作聯系人，及時報送工作信息和查處的典型案例。新城安委辦將對集中執法行動中好的做法和經驗上報新區安委辦，并在全新城予以通報表揚，推動集中執法行動有序開展。對集中執法行動中不認真履行職責、執法處罰“零處罰”、報送信息不規范、不及時的，結合安全“四項攻堅行動”與安全隱患集中交辦工作予以通報批評。
