陜西省西咸新區(qū)空港新城

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練

實施方案

主辦單位：空港新城管理委員會

承辦單位：空港新城安全生產(chǎn)委員會辦公室

管委會應(yīng)急辦

協(xié)辦單位：北杜街辦

延長殼牌石油有限公司

二0一八年七月

目    錄

　　第一章  演練概述 1

　　1.1  編制依據(jù) 1

　　1.2  編制目的 1

　　1.3  適用范圍 1

　　1.4  演練的時間、地點 1

　　1.5  演練參與單位 2

　　1.6  觀摩人員 2

　　1.7  演練點評專家 2

　　1.8  邀請新聞媒體報道 2

　　第二章 事故設(shè)定 3

　　2.1  事故的設(shè)定 3

　　2.2  事故等級 3

　　2.3  事故場景 4

　　2.4  事故情景 4

　　第三章 應(yīng)急救援指揮機構(gòu)及職責(zé) 4

　　3.1  應(yīng)急救援指揮部及職責(zé) 4

　　3.2  各行動小組的職責(zé) 5

　　第四章  演練現(xiàn)場布置 8

　　4.1  現(xiàn)場主席臺布置 8

　　4.2  噴繪構(gòu)成 10

　　4.3  擬投入設(shè)備 10

　　第一章  演練概述

　　1.1  編制依據(jù)

1.1.1《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援與處置》；

1.1.2《陜西省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《陜西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《陜西省重特大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》等；

1.1.3《西安市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《西安市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》等；

1.1.4《西咸新區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《空港新城突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等；

1.1.5同類?；菲髽I(yè)重大事故教訓(xùn)等；

1.1.6重大危險源辨識及危害識別風(fēng)險評價結(jié)果。

　　1.2  編制目的

通過編制本方案并組織演練，確保涉及危險化學(xué)品企業(yè)員工進一步掌握危險物質(zhì)的危險特性和應(yīng)急救援技能，檢驗空港新城管理委員會各部門應(yīng)急指揮機制，鍛煉和提高應(yīng)急救援隊伍搶險救援的實戰(zhàn)能力，檢驗區(qū)域內(nèi)安全裝備、消防設(shè)施、環(huán)保設(shè)施等的應(yīng)急物資儲備情況，達到有效控制危險化學(xué)品泄漏可能造成的火災(zāi)、污染及人身傷害等事故發(fā)生，將危害與損失降到最低程度。

　　1.3  適用范圍

本方案適用于本次陜西省西咸新區(qū)空港新城生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練

　　1.4  演練的時間、地點

1.4.1演練時間：演練活動開始于2018年7月4日9時30分，結(jié)束于10時，歷時30分鐘。

1.4.2演練地點：空港新城宣平大街西段

　　1.5  參演單位

1.5.1空港新城管委會應(yīng)急辦；

1.5.2空港新城黨委宣傳部；

1.5.3空港新城安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；

1.5.4空港新城公安分局；

1.5.5空港新城教育衛(wèi)體局；

1.5.6空港新城環(huán)境保護局；

1.5.7空港新城人社民政局；

1.5.8空港新城消防大隊；

1.5.9空港新城城市管理局；

1.5.10北杜街辦；

1.5.11北杜衛(wèi)生院120急救中心；

1.5.12陜西三秦建設(shè)工程有限公司；

1.5.13東莞市天佑運輸服務(wù)有限公司；

　　1.6  觀摩人員

1.6.1空港新城安委會成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急管理人員（暫定）；

1.6.2空港新城轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品從業(yè)單位及各重點企業(yè)負(fù)責(zé)人及應(yīng)急管理負(fù)責(zé)人（待定）。

總觀摩人員預(yù)計為100余人。

　　1.7  演練點評專家

西安市安全生產(chǎn)專家賀英（西安化工學(xué)院）。

　　1.8  邀請新聞媒體報道

（邀請媒體待定）

　　第二章 事故設(shè)定

　　2.1  事故的設(shè)定

本次演練情景設(shè)置為運輸危險化學(xué)品（氫氟酸）的過境車輛在空港新城宣平大街西段行駛過程中遭同向行駛貨車追尾，發(fā)生交通事故，由于交通事故造成氫氟酸泄漏，從而導(dǎo)致危化品泄露及環(huán)境污染事故的發(fā)生。

2018年7月4日上午9時30分，一輛運輸氫氟酸的過境車輛在行駛過程中遭同向貨車追尾，發(fā)生交通事故。押車人員在下車查看時，發(fā)現(xiàn)貨車司機失血過多發(fā)生昏迷而且運輸?shù)奈锲钒l(fā)生泄漏。過境車輛司機立即撥打122道路救援電話，122了解情況后立即將事故情況空港新城管委會應(yīng)急辦，管委會應(yīng)急辦主任隨后將事故情況告知管委會分管安全主任，管委會分管安全副主任立即啟動《西咸新區(qū)空港新城危險生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《空港新城突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，管委會應(yīng)急辦主任通知相關(guān)部門即刻趕赴事故現(xiàn)場；押車人員將事故情況上報給120急救中心，隨后通過三方聯(lián)動平臺，公安、消防、醫(yī)療部門同時趕赴事發(fā)現(xiàn)場，實施救援行動。預(yù)案啟動后，任命空港新城安監(jiān)局劉局長為現(xiàn)場總指揮，空港新城環(huán)保局局長為現(xiàn)場副總指揮，成立現(xiàn)場指揮部，指揮應(yīng)急救援工作。

消防中隊立即出動車輛人員趕赴現(xiàn)場搶救人員及控制現(xiàn)場險情，公安分局、交巡警大隊立即對事故現(xiàn)場進行警戒和交通管制。教育衛(wèi)體局和120急救中心迅速出動，搶救受傷、昏迷人員。由交通事故引起危險化學(xué)品泄漏，環(huán)保局?jǐn)y帶檢測設(shè)備，對現(xiàn)場污染物濃度、大氣、風(fēng)向等進行檢測，確定是否疏散事發(fā)地周邊群眾。消防中隊消防官兵在施救的同時做好洗消處置。陜西三秦建設(shè)工程有限公司相關(guān)人員在泄漏的氫氟酸周圍構(gòu)筑圍堰收容泄漏氫氟酸；環(huán)保局環(huán)保救援隊對路面泄漏的氫氟酸進行吸附處理。

在相關(guān)部門通力合作下，一場由交通事故引起的?；沸孤妒鹿实玫搅擞行Э刂疲U情排除，沒有人員死亡，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束之后，事故車輛被清運，道路障礙被清除，泄漏危險化學(xué)品被稀釋、收集、處置，交通秩序恢復(fù)正常，由交巡警大隊、安監(jiān)局和環(huán)保局對事故原因進行調(diào)查。

　　2.2  事故等級

事故等級為一般，啟動空港新城IV級應(yīng)響應(yīng)。啟動《西咸新區(qū)空港新城生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《空港新城突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

　　2.3  事故場景

演練活動共設(shè)置事故報警、先期處置、現(xiàn)場警戒、消防救援、醫(yī)療救治、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測、車輛堵漏等場景。演練活動現(xiàn)場風(fēng)向定為東北風(fēng)（根據(jù)主席臺位置，確定模擬現(xiàn)場的風(fēng)向）。

　　2.4  事故情景

情景一：事故信息報送

情景二：啟動應(yīng)急預(yù)案

情景三：部門緊急出動

情景四：事故先期處置

情景五：現(xiàn)場應(yīng)急救援

情景六：應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

　　第三章 應(yīng)急救援指揮機構(gòu)及職責(zé)

　　3.1  應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

　　3.1.1應(yīng)急救援指揮部成員：

總指揮：空港新城安監(jiān)局局長

副總指揮：空港新城環(huán)保局局長

指揮部成員：管委會應(yīng)急辦、黨委宣傳部、安監(jiān)局、公安分局、教育衛(wèi)體局、環(huán)保局、人社民政局、消防中隊、城市管理局；

救援專家：賀英等。

　　3.1.2應(yīng)急救援指揮部職責(zé)：

3.1.2.1研究制定新城應(yīng)對危險化學(xué)品處置的政策措施和指導(dǎo)意見；

3.1.2.2貫徹執(zhí)行危險化學(xué)品處置相關(guān)法律法規(guī)，研究危險化學(xué)品處置相關(guān)的重大問題及重要事項；

3.1.2.3貫徹落實新城應(yīng)急辦和上級相關(guān)機構(gòu)決定事項；

3.1.2.4負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)新城較大危險化學(xué)品處置工作，必要時請求新區(qū)政府給予支持；

3.1.2.5負(fù)責(zé)新城重大、特別重大危險化學(xué)品先期處置；

3.1.2.6負(fù)責(zé)啟動預(yù)案，并迅速開展搶險救援工作，力爭將損失降到最低程度；

3.1.2.7根據(jù)事故情況和發(fā)展趨勢必要時組建現(xiàn)場指揮部，并根據(jù)事故現(xiàn)場情況制定現(xiàn)場處置方案；

3.1.2.8及時向管委會和上級政府報告現(xiàn)場人員傷亡、損失及搶險救援工作進展情況；

3.1.2.9在新城內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地，事故應(yīng)急結(jié)束后應(yīng)及時歸還或給予補償；

3.1.2.10根據(jù)事故情況，有危急周邊單位、公眾或居民的險情時，及時組織人員和物資疏散工作；

3.1.2.11負(fù)責(zé)并配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作，并做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

3.1.2.12適時將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾，事故的通訊報道，由黨委宣傳部負(fù)責(zé)，通訊報道稿件須經(jīng)應(yīng)急指揮部總指揮審定后方可向公眾發(fā)布；

3.1.2.13根據(jù)事故發(fā)展趨勢和應(yīng)急處置情況，終止本預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)；

3.1.2.14承擔(dān)管委會應(yīng)急辦交辦的其他事項。

　　3.2  各行動小組的職責(zé)

3.2.1綜合保障組--管委會應(yīng)急辦（牽頭部門）、安監(jiān)局、人社民政局、環(huán)保局、城市管理局等。

主要職責(zé)：

1.管委會應(yīng)急辦負(fù)責(zé)危險化學(xué)品泄漏處置綜合協(xié)調(diào)和歸口管理工作，協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，及時告知管委會領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門事故和搶險救援進展情況，傳達上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險救援的指示和批示等工作。

2.安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品泄漏事故的應(yīng)急處置工作，在應(yīng)急處置過程中，組織專家咨詢，根據(jù)專家組意見，提出事故應(yīng)急處置相關(guān)建議，協(xié)助指揮決策。

3.人社民政局參與危險化學(xué)品事故善后處置工作，配合做好事故影響區(qū)域內(nèi)人員的撤離和轉(zhuǎn)移人員的安置救助，完成本次應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部安排的其他相關(guān)應(yīng)急處置工作。

4.環(huán)保局負(fù)責(zé)處置危險化學(xué)品泄漏事故的應(yīng)急處置工作，對事故產(chǎn)生的廢水、廢氣和廢物等有害物質(zhì)的處置提出建議，并安排環(huán)保應(yīng)急救援隊對廢水、廢氣、廢物進行收集處理。

5.城市管理局負(fù)責(zé)組織交通運輸領(lǐng)域危險化學(xué)品泄漏事故的應(yīng)急處置工作，配合做好事故現(xiàn)場秩序維護工作，并參與組織群眾疏散工作，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置過程中的交通運輸保障工作。

3.2.2搶險救援組---安監(jiān)局（牽頭部門）、消防中隊、環(huán)保局、北杜街辦等。

主要職責(zé)：

1.安監(jiān)局負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援隊伍到達現(xiàn)場后的應(yīng)急處置工作，下達上級部門現(xiàn)場救援處置過程中的指令。

2.消防中隊負(fù)責(zé)現(xiàn)場搜救人員、車輛堵漏、污染區(qū)域的洗消等工作。

3.環(huán)保局負(fù)責(zé)事故區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測檢測工作。

4.北杜街辦安排布置安監(jiān)站工作人員負(fù)責(zé)聯(lián)系事發(fā)地村莊的負(fù)責(zé)人，做好村名的安撫解釋工作。

3.2.3安全環(huán)保組--由環(huán)保局（牽頭部門）、安監(jiān)局、環(huán)保應(yīng)急救援隊、陜西三秦建設(shè)工程有限公司等。

主要職責(zé)：

1.環(huán)保局負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測檢測工作。

2.安監(jiān)局負(fù)責(zé)聯(lián)系陜西三秦建設(shè)工程有限公司進行事故現(xiàn)場危險化學(xué)品泄漏后的應(yīng)急處置工作。

3.環(huán)保應(yīng)急救援隊負(fù)責(zé)路面泄漏危險化學(xué)品稀釋液的吸附及吸附棉的回收處置工作。

4.三秦公司負(fù)責(zé)泄漏現(xiàn)場構(gòu)筑圍堰，收集危廢液體及后期處置工作。

3.2.4警戒疏散組--由公安分局（牽頭部門）、交巡警大隊、北杜街辦等。

主要職責(zé)：

1.公安分局負(fù)責(zé)維護事故所在區(qū)域的治安秩序

2.交巡警大隊負(fù)責(zé)實施交通管制、交通疏導(dǎo)工作，保障道路暢通

3.北杜街辦負(fù)責(zé)組織應(yīng)急狀態(tài)下的群眾疏散工作

3.2.5新聞發(fā)布組—黨委宣傳部（牽頭部門)、管委會應(yīng)急辦、安監(jiān)局等

主要職責(zé)：

1.黨委宣傳部負(fù)責(zé)危險化學(xué)品泄漏應(yīng)急處置期間的媒體應(yīng)對工作，主要包括接受媒體采訪、對外信息發(fā)布稿、輿論引導(dǎo)等工作內(nèi)容。

2.管委會應(yīng)急辦及安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置相關(guān)內(nèi)容的新聞通稿。

3.2.6醫(yī)療救護組--教育衛(wèi)體局（牽頭部門）、120急救中心（北杜衛(wèi)生院）、各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等

主要職責(zé)：

1.教育衛(wèi)體局負(fù)責(zé)在氫氟酸泄漏點附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護點，引導(dǎo)救護車到達事故現(xiàn)場。

2.120急救中心（北杜衛(wèi)生院）負(fù)責(zé)對傷員進行初期緊急救治，將傷員送至就近醫(yī)院接受進一步治療。

3.醫(yī)療救護機構(gòu)負(fù)責(zé)受傷人員入院后的醫(yī)療救治。

3.2.7技術(shù)支持組-安監(jiān)局（牽頭部門）、環(huán)保局、相關(guān)危險化學(xué)品應(yīng)急管理專家、環(huán)保專家組成等

主要職責(zé)：

1.安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)聯(lián)系相關(guān)應(yīng)急專家提供技術(shù)支持。

2.環(huán)保局負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場水、大氣、土壤等的監(jiān)測檢測。

3.應(yīng)急管理專家和環(huán)保專家負(fù)責(zé)對現(xiàn)場搶險救援工作提供施救方案和救援注意事項等技術(shù)支持。

3.2.8事故調(diào)查及善后處置組--交巡警大隊、安監(jiān)局（牽頭部門），環(huán)保局、人社民政局、北杜街辦等

主要職責(zé)：

1.交巡警大隊負(fù)責(zé)道路交通事故的處理工作。

2.安監(jiān)局負(fù)責(zé)氫氟酸泄漏事故的事故調(diào)查工作。

3.環(huán)保局負(fù)責(zé)對事故處置后事故區(qū)域環(huán)境的進一步監(jiān)測檢測。

4.人社民政局和北杜街辦做好事故處理后的村民安撫、解釋、恢復(fù)生產(chǎn)生活等工作。

　　第四章  演練現(xiàn)場布置 

　　4.1  現(xiàn)場主席臺布置

參演部門與演練組織單位共同負(fù)責(zé)演練現(xiàn)場布置。由陜西鼎仁安全管理咨詢有限公司負(fù)責(zé)制作背景彩色噴繪墻、LED大屏搭設(shè)、主席臺搭設(shè)等現(xiàn)場布置工作。觀摩區(qū)清理等準(zhǔn)備工作由**企業(yè)負(fù)責(zé)。現(xiàn)場搭建10米*5米*0.5米舞臺，舞臺背景噴繪及現(xiàn)場布置效果圖如下圖：

　　其中觀摩區(qū)：依據(jù)觀摩預(yù)計人數(shù)設(shè)置100個座位。

4.2  噴繪構(gòu)成

現(xiàn)場搭建10米*5米的演練背景噴繪，搭建在舞臺后方。噴繪主要內(nèi)容包含：

演練噴繪主背景

演練名稱：陜西省西咸新區(qū)空港新城生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練

主辦單位：空港新城管理委員會

承辦單位：空港新城安全生產(chǎn)委員會辦公室、空港新城管理會應(yīng)急辦

協(xié)辦單位：北杜街辦、延長殼牌石油有限公司

　　4.3  擬投入設(shè)備

現(xiàn)場設(shè)備需包含現(xiàn)場音響設(shè)備、現(xiàn)場拍攝設(shè)備、轉(zhuǎn)播臺、大屏、燈光、輔助器材等。  

　　擬投入設(shè)備清單

為了全過程、全方位展示演練全過程，需對現(xiàn)場無法展示的環(huán)節(jié)進行前期拍攝和素材收集，演練前期拍攝視頻與現(xiàn)場視頻通過轉(zhuǎn)播臺在現(xiàn)場LED大屏上按照演練情景設(shè)置穿插播放。

1、第一階段——前期拍攝

演練現(xiàn)場無法展示的鏡頭，要進行前期拍攝。拍攝制作在演練現(xiàn)場無法展示的必要環(huán)節(jié)視頻，例如再現(xiàn)突發(fā)事故的發(fā)生以及相關(guān)部門先期處置，各專業(yè)應(yīng)急隊伍及空港新城各部門的應(yīng)急反應(yīng)處置等。

第一階段所需用設(shè)備：

EX1R攝像機、疆悟航拍無人機、鯊魚滑軌、其他輔助器材、影視燈光

2、第二階段——彩排期間

1）機位設(shè)置：為了多方面的展示現(xiàn)場演練各環(huán)節(jié)，初定在演練現(xiàn)場設(shè)置5個機位（4固定{$EC000}1移動）。

2）第二階段彩排期間需完成的工作：

①與大屏、音響、轉(zhuǎn)播臺等技術(shù)人員協(xié)調(diào)配合。

②配合參演人員做好彩排任務(wù)，并結(jié)合演練出現(xiàn)的情況以及空港新的要求對前期拍攝的視頻進行修改調(diào)整。

③各機位人員、導(dǎo)播熟悉流程，認(rèn)真配合做到完美轉(zhuǎn)播。并在彩排時拍攝一些好的特寫畫面?zhèn)溆糜诤笃谝曨l剪輯制盤。

第二階段所需用設(shè)備：

除第一階段所需用設(shè)備外增加下列設(shè)備。

10米搖臂、斯坦尼康穩(wěn)定器、高清導(dǎo)播臺、無線視頻傳輸設(shè)備

備注：此環(huán)節(jié)需要四臺EX1R攝像機、四名攝像、一名導(dǎo)播、一名飛控手。

3、第三階段——演練及后期制作

1）最后一次與大屏、音響、轉(zhuǎn)播臺或視頻傳輸設(shè)備等技術(shù)人員溝通配合調(diào)試檢查各設(shè)備，確保萬無一失。

2）用專業(yè)的心完成演練拍攝及轉(zhuǎn)播工作。