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近日，西安市司法局、市數據局聯合印發通知，在全市范圍內全面推廣“掃碼入企”工作機制。這一創新舉措依托“互聯網+監管”信息化平臺，通過數字化手段規范涉企行政檢查行為，切實減輕企業負擔，為優化營商環境注入新動能。作為全省首個在全域推行該模式的地市，西安正以“碼上監督”推動執法理念從“管理型”向“服務型”深度轉型，讓企業在法治陽光下安心發展。
從“多頭擾企”到“精準服務”
企業迎檢負擔大幅減輕
“以前一個月最多要應付5次檢查，現在好了，掃碼就能知道誰來查、查什么，上半年就來了一次聯合檢查，省出的時間能多接訂單?！蔽靼彩猩徍^一家食品加工廠老板王建軍的感慨，道出了涉企行政執法環境的悄然轉變。這一變化源于西安市推行的“掃碼入企”機制——執法人員需提前在系統錄入檢查計劃并生成專屬二維碼，企業掃碼即可核驗身份、監督過程，從源頭減少隨意檢查。
在蓮湖區北關市場監管所對永輝超市的檢查現場，執法人員“證碼雙亮”，超市負責人掃碼后便能清晰查看食品安全、化妝品安全等檢查事項?！啊畳叽a入企’不僅規范了執法行為，減少了檢查頻次，也讓我們感受到了有溫度的服務，發展信心更足了?！痹撠撠熑苏f。這種“一碼通行”的模式在蓮湖區市場監管部門試點運行以來，檢查次數同比下降30%。
鄠邑區的“綜合查一次”改革更成為跨部門協同的典范。7月7日，區應急管理局牽頭，聯合市場監管、生態環境等部門，在西安慶長石油銷售有限公司余下加油站開展聯合檢查行動。執法人員通過系統錄入檢查任務清單，生成涵蓋安全生產、污染防治等多領域的“行政檢查碼”。企業負責人掃碼后，實時查看各部門檢查進度，避免了以往“多部門輪番上門”的困擾。“以前最怕幾個部門同一天來檢查，現在‘組團服務’既高效又貼心。”該加油站負責人說。
從“突擊檢查”到“陽光透明”
執法過程全程可追溯
“以前最怕‘突然襲擊’，現在檢查前三天就能在系統上看到計劃?！编傄貐^一家物流公司負責人趙剛點開手機里的“企企通”小程序，最近一次聯合檢查的記錄清晰可見：7月15日，市場監管、交通部門聯合檢查，涉及4項內容，結果全部合格。這種“計劃式檢查”得益于“掃碼入企”系統的預警功能——執法人員需提前錄入檢查計劃，系統自動檢測是否存在重復檢查，對高頻次檢查自動預警。
透明化的執法流程在衛生健康部門同樣成效顯著。蓮湖區衛健局對轄區企業開展職業衛生監督檢查時，執法人員通過“掃碼入企”系統亮明身份，企業掃碼后即可了解檢查重點。“現在掃碼就能清楚知道該準備什么資料，執法人員不是來找問題，而是來幫我們補漏洞，這種感覺很不一樣?！蔽靼彩形鳠o二電子信息集團有限公司負責人任新軍說。該公司在6月的檢查中，通過掃碼提前獲悉職業健康檔案規范要求，避免了因資料不全導致的整改延誤。
在智慧交通大樓項目檢查現場，鄠邑區住建局執法人員手持終端設備生成動態二維碼，項目負責人掃碼后，施工安全、質量監督等檢查事項一目了然。“有什么問題對照整改即可，省去了反復溝通的麻煩?！表椖堪踩偙O李磊表示，掃碼檢查實施以來，項目整改效率提升50%，未再出現因標準不明確導致的返工。
從“剛性執法”到“服務升溫”
助企紓困顯成效
“這份‘指南’來得太及時了！以前查具體操作規范得翻好多文件，現在一本手冊就講得明明白白，對我們規范經營、做好內部自查幫助太大了?！?月24日，拿到西安市市場監管局發放的《化妝品經營者履行主體責任合規指引》后，曲江新區萬象城屈臣氏門店負責人李蕊娟感慨道。這一全省率先推出的創新服務舉措，正推動化妝品監管從側重事后查處向事前引導，讓企業看得懂、學得會、用得上。
應急管理部門的“掃碼入企”更凸顯精準服務。7月31日，西安市應急管理綜合執法支隊邀請蓮湖區試點人員開展系統培訓，重點講解“隱患排查—指導整改—結果反饋”閉環流程。截至8月7日，支隊已通過系統申請賦碼6次，檢查企業5家，發現問題隱患11條，均現場提供整改方案?！耙郧皺z查完就等罰單，現在執法人員會幫我們分析問題根源，這種‘執法即服務’的理念讓我們很感動。”某企業安全負責人說。
從“試點探索”到“全域覆蓋”
機制保障筑牢規范根基
7月24日，西安市司法局、市數據局召開全市動員培訓會，標志著“掃碼入企”從蓮湖區、雁塔區、鄠邑區的試點階段邁入全面推廣的階段。會議要求各部門嚴格落實“無碼不檢查、檢查必亮碼”，建立異常行為預警機制，對無計劃檢查、超頻檢查等問題實時通報。市司法局相關負責人表示：“掃碼入企不是簡單的技術升級，而是要通過數字化倒逼執法理念轉變，讓企業真正感受到執法溫度?！?/p>
為確保落地見效，全市各區縣迅速行動，蓮湖區組織10個市場監管所開展“手把手”培訓，制作操作視頻流程；雁塔區在長延堡市場監管所推行“黨員示范掃碼”，將規范執法延伸至投訴舉報處理環節；鄠邑區早在5月就啟動試點培訓，5個試點單位通過模擬案例實操掌握系統技能。截至目前，全市共創建檢查計劃203條，生成檢查任務426項，執行237項，累計掃碼215次。
“當執法既有力度又有溫度，企業才能安心經營、專心發展。”市司法局局長蘇國峰表示，西安將持續完善“掃碼入企”系統功能，推動跨部門數據協同，2025年底前實現涉企檢查事項100%線上管理。同時探索“企業信用+風險分級”監管模式，對誠信企業減少檢查頻次，對高風險企業精準監管，真正實現“無事不擾、有求必應”。
從蓮湖區超市的“證碼雙亮”到鄠邑區加油站的“聯合檢查”，從屈臣氏門店的“合規指引”到物流公司的“計劃公示”，西安正以“掃碼入企”為抓手，不僅讓企業迎檢負擔“做減法”，更讓市場活力“做加法”，書寫著新時代法治化營商環境的“西安答卷”。
