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2月24日，陜西省2020年度組織工作優秀調研成果揭曉，28篇優秀調研成果獲省委組織部表彰，其中《西咸新區空港新城黨建引領村改社區治理調研報告——以幸福里第一社區為例》獲得二等獎。
黨建引領“村改居”社區治理
作為開發區，空港新城面對怎么快速、高效地解決社區居民的合理需求，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，以及“農民變市民，農村變社區”的新形勢、新變化，逐步探索出一條黨建引領下的社區治理新途徑。
經過多年探索，空港新城以黨建引領為抓手，在各“村改居”社區體制機制優化、便民服務改革、智慧生活建設、文化品牌塑造等方面成效顯著，“村改居”社區居民對社區的認同感穩步提升。
“按照新城黨委‘深入調研、系統總結’的要求，本次課題調研從2020年7月開始，從總結經驗、認識不足、探索改進等方面著手，系統總結新城黨建引領村改社區治理的做法、成效，深入探討當下面臨的瓶頸、困惑，通過實地考察、座談交流、資料研學等方式深入調查研究。”空港新城黨委組織部部長葛峰介紹，本次課題調研由黨委組織部牽頭，人社民政局、底張街道多名黨員干部組成調研課題組，歷時4個多月完成本次調研。在調研過程中，新城黨委主要領導高度重視，多次過問調研情況，執筆修改調研報告，最終形成1萬多字的調研報告。
幸福里社區的典型經驗
調研報告以幸福里社區為研究對象，把空港新城在“黨建引領、村社并存、弱村強社、逐步融合”發展路徑中的經驗進行了總結分析。
組織架構。幸福里社區采取“撤一建一”方式，在撤銷原行政村建制的基礎上成立社區，進行集中安置。搭建了以幸福里社區“兩委”為管理主體統領各村改社區“兩委”的組織架構，推行街辦和村改社區干部在幸福里社區“兩委”共同任職，通過黨組織統籌協調各村轉社區，強化了組織引領，構筑了社區治理的主陣地。
制度平臺。大力推進交叉任職，通過定期召開黨建聯席會議，引導街道、社區、企業、社會組織等共同參與的社區治理。同時，依托“社區吹哨、部門報到”等機制，進一步增強社區在一線解決問題、化解矛盾的能力。
陣地建設。在安置社區規劃建設階段，將社區黨群服務中心陣地建設與安置房建設同步考慮，在幸福里社區拿出2000余平米的商業裙房建成集“紅色黨建、便民服務、教育培訓、文教娛樂”等為一體的黨群服務中心。
產權改革。成立社區商業運營機構，負責運營各村改社區回遷群眾的商業資產，確保收益保障制度落實到位，目前股金累計分紅金額1145萬元，單戶最高分配1.8萬元。同時，空港新城在西咸新區率先實現回遷安置房不動產權證的辦理發放，逐步實現房屋增值可交易。
居民自治。主要通過組建社團組織、志愿服務隊伍等方式引導群眾參與社區治理，組建20余個社團組織，在豐富群眾精神文化生活的同時塑造社區認同感；吸納黨員志愿者、熱心群眾組成“好鄰居”服務隊伍，為群眾提供事項代辦、上門服務、志愿服務等，營造居民參與社區公共事務的氛圍。
社區工作力量。現有工作力量來源有街道、原村干部、社會招聘及社會組織等，成立幸福里社區“兩委”后，由街道下派人員及部分優秀村干部進入“兩委”班子。同時，通過第三方機構招聘部分工作人員專職從事社區工作。此外，針對社區老年人口占比大、養老服務需求大的特點，通過招引社會組織入駐，成立“公建民營”綜合型社會福利中心。
社區網格化服務。通過不斷推進“多網合一”，推動黨的組織和黨的工作進網格、入樓棟、全覆蓋，實現從被動聽到主動找、經常聽、及時應的轉變，為群眾提供事項代辦、上門服務、志愿服務等，進一步實現群眾辦事“零”跑路。
社區居民的合理需求就是黨建工作的集結號，未來，空港新城將繼續圍繞黨建引領、隊伍建設、場所保障、服務群眾、制度機制5個方面，進一步提升轄區社區治理工作，將為民服務“前沿陣地”向社區下沉，向樓宇延伸，向群眾靠近，用心用情用力打通，服務群眾“最后一百米”，讓群眾“小事不出社區，大事不出街道”。
