隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)和人口向大城市及城市群集聚的趨勢愈加明顯，中心城市和城市群日益成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主要空間載體，中心城市又是城市群的核心，城市能級高的特大中心城市具有越來越強(qiáng)的“頭部效應(yīng)”。加快推進(jìn)中心城市高質(zhì)量發(fā)展，將中心城市打造成為帶動區(qū)域發(fā)展的開放高地，有利于更好推進(jìn)更高水平全面開放，加快形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

首先，要聚焦中心城市新舊動能轉(zhuǎn)換這個核心，實現(xiàn)由一般性集聚驅(qū)動增長模式向綜合性創(chuàng)新驅(qū)動增長模式轉(zhuǎn)變。應(yīng)注重培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)筑多元多樣多層綜合性創(chuàng)新支持體系，打造創(chuàng)新資源密集、創(chuàng)新要素齊全、創(chuàng)新鏈條完整、創(chuàng)新氛圍濃厚、創(chuàng)新活動活躍、創(chuàng)新功能強(qiáng)大的城市創(chuàng)新功能區(qū)，實現(xiàn)全域創(chuàng)新體系的系統(tǒng)集成。深化科技體制改革和制度創(chuàng)新，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全和完善創(chuàng)新鏈，形成通暢的從知識創(chuàng)新到技術(shù)創(chuàng)新再到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的創(chuàng)新流，促進(jìn)創(chuàng)新要素流動和加快科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。要充分發(fā)揮企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校的創(chuàng)新主體作用，特別是要突出企業(yè)的核心主體地位，以創(chuàng)新型企業(yè)為龍頭，以城市創(chuàng)新功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，大力培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，以創(chuàng)新帶動城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈中高端。

其次，要適應(yīng)新科技革命特別是信息技術(shù)革命帶來的新變化，調(diào)整優(yōu)化城市空間布局。新科技革命特別是信息技術(shù)的全方位深度滲透，導(dǎo)致生產(chǎn)方式、流通方式、消費(fèi)方式、交往方式、生活方式發(fā)生新變化，這對優(yōu)化城市空間功能布局提出新要求。城市建設(shè)要適應(yīng)發(fā)展新趨勢和人民對美好生活的新需要，積極調(diào)整優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，壓縮和調(diào)減傳統(tǒng)實體商業(yè)空間，滿足城市新業(yè)態(tài)以及居民生活新樣式對城市空間資源的新需求。

再次，要大力推進(jìn)中心城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。治理體系和治理能力現(xiàn)代化既是城市現(xiàn)代化的重要組成部分，又是推動中心城市高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。中心城市的治理成效不僅關(guān)系到城市本身的發(fā)展質(zhì)量，還有可能對整個國家治理體系與治理成效產(chǎn)生巨大的外溢效應(yīng)，新冠肺炎疫情的暴發(fā)及防控充分顯示了中心城市治理在國家治理體系中的特殊重要性。

當(dāng)前，中心城市治理現(xiàn)狀與高質(zhì)量發(fā)展要求相比仍有一定差距，突出表現(xiàn)在營商環(huán)境的法治化國際化便利化數(shù)字化以及服務(wù)型政府與公共服務(wù)體系建設(shè)等方面還存在不少短板。要把黨的十九屆四中全會精神與中心城市高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求結(jié)合起來，全面推進(jìn)依法治市，堅持法治政府與服務(wù)型政府一體建設(shè)，以深化“放管服”改革為抓手，持續(xù)推進(jìn)城市綜合配套改革，進(jìn)一步下沉社會治理重心，不斷夯實城市治理的社區(qū)基礎(chǔ)，增強(qiáng)共建共治共享的社會治理合力，構(gòu)建高效、靈敏、快捷的城市治理應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，加快提升城市治理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。