2020年以來，全省上下深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和來陜考察重要講話精神，始終堅(jiān)持把防止返貧擺在脫貧攻堅(jiān)重要位置，省市縣三級(jí)全面建立了防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制并實(shí)現(xiàn)工作常態(tài)化，全省4.36萬邊緣易致貧人口、4.31萬脫貧不穩(wěn)定人口全部納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍，落實(shí)了針對(duì)性幫扶措施，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌部署推進(jìn)

2019年起，我省在狠抓脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，將建立防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制作為鞏固脫貧成果的重要內(nèi)容，2020年3月在全省部署啟動(dòng)防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶工作，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究審定全省防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制實(shí)施意見，細(xì)化對(duì)象任務(wù)，明確具體要求，多次召開省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)及陜南、陜北、關(guān)中片區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)等會(huì)議，研究出臺(tái)多個(gè)細(xì)化完善文件，統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制落實(shí)。各市縣黨委政府積極發(fā)揮主體作用，全面建立防返貧監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，逐級(jí)壓實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警責(zé)任，確保了機(jī)制落實(shí)落地、發(fā)揮實(shí)效。

二、堅(jiān)持因地制宜，建立完善機(jī)制

為確保監(jiān)測(cè)預(yù)警工作更加符合實(shí)際，各地在堅(jiān)持國家和省上要求的基礎(chǔ)上，因地制宜細(xì)化監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，從主要考慮收入標(biāo)準(zhǔn)全面拓展到既關(guān)注收入線、又聚焦重點(diǎn)人群，充分兼顧了地方實(shí)情。各地相應(yīng)建立了基層摸排、行業(yè)篩查、平臺(tái)監(jiān)測(cè)、分析研判、交辦反饋、跟蹤落實(shí)等機(jī)制及配套制度，實(shí)行線上實(shí)時(shí)比對(duì)監(jiān)測(cè)、線下每周實(shí)地摸排，通過核實(shí)、研判、審核、確認(rèn)等程序，一旦發(fā)現(xiàn)符合條件人員，及時(shí)開展幫扶，形成“對(duì)象發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、交辦核查、動(dòng)態(tài)幫扶、問題消除”管理閉環(huán)，有效提升了監(jiān)測(cè)幫扶實(shí)效。

三、堅(jiān)持依托平臺(tái)，快捷高效預(yù)警

充分運(yùn)用信息化手段，建立了陜西省脫貧攻堅(jiān)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)及各級(jí)行業(yè)部門實(shí)現(xiàn)了信息共享共用。依托平臺(tái)和微信小程序等手段，對(duì)重點(diǎn)人群隨時(shí)采集信息，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析，收集困難需求；對(duì)行業(yè)部門篩查反饋、日常災(zāi)情監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)信息實(shí)現(xiàn)隨時(shí)導(dǎo)入和常態(tài)化填報(bào)，為基層精準(zhǔn)鎖定風(fēng)險(xiǎn)問題，提高監(jiān)測(cè)時(shí)效性發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，省級(jí)層面還建立了醫(yī)保、教育、民政、人社、殘聯(lián)、扶貧等部門信息定期比對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)篩查制度，依托部門信息篩查疑似風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象，及時(shí)預(yù)警交辦，落實(shí)幫扶措施。2020年累計(jì)交辦核查37.84萬疑似風(fēng)險(xiǎn)戶，極大擴(kuò)展了監(jiān)測(cè)預(yù)警覆蓋面，全省受災(zāi)貧困人口全部納入平臺(tái)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)幫扶范圍。

四、堅(jiān)持分類施策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶

各地認(rèn)真落實(shí)監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶要求，一方面落實(shí)“四個(gè)結(jié)合”要求，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)預(yù)防性措施和事后幫扶措施相結(jié)合，開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合，政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，外部幫扶與群眾主體相結(jié)合。一方面堅(jiān)持精準(zhǔn)研判、分類施策，將監(jiān)測(cè)對(duì)象全部納入現(xiàn)行幫扶政策范圍，對(duì)有勞動(dòng)能力且具備條件的，通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持，確保穩(wěn)定增收；對(duì)無勞動(dòng)能力的，落實(shí)低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等綜合保障措施；對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)等出現(xiàn)困難的，落實(shí)健康扶貧和殘疾人、災(zāi)害、臨時(shí)救助等政策，保障其基本生活，防止返貧致貧。同時(shí)，積極探索實(shí)踐防貧保險(xiǎn)、社會(huì)幫扶等措施，為提高幫扶成效提供了更多手段。

五、堅(jiān)持嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，提升工作成效

我省始終將“嚴(yán)實(shí)”要求貫穿防返貧機(jī)制全過程。2020年全省開展的縣際交叉檢查、督導(dǎo)、成效考核等，均將建立防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制作為鞏固脫貧成果的重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)了工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)“三排查三清零”、對(duì)標(biāo)補(bǔ)短等專項(xiàng)工作，各級(jí)全面提升了防返貧工作水平。同時(shí)，各地積極創(chuàng)新，探索出了許多好的做法，如重點(diǎn)人群“六必訪”、“黃、橙、紅”三色預(yù)警監(jiān)測(cè)、建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)精準(zhǔn)防貧便民服務(wù)窗口、開通精準(zhǔn)防貧申報(bào)渠道、創(chuàng)設(shè)防貧保險(xiǎn)等“七大基金”等，為全省機(jī)制建立、工作落實(shí)提供了借鑒，為機(jī)制發(fā)揮更大效用打下了基礎(chǔ)。

下一步，我省將認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會(huì)議和全國扶貧開發(fā)工作會(huì)議等有關(guān)精神，進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，不斷完善監(jiān)測(cè)預(yù)警手段，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)幫扶措施，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，接續(xù)支持脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。