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陜西省強化危險廢物監管和利用處置能力改革工作方案(二)

三、強化危險廢物源頭管控

(十)推動源頭減量化。支持研發、推廣減少工業危險廢物產生量和降低工業危險廢物危害性的生產工藝和設備,促進從源頭上減少危險廢物產生量、降低危害性。(省工業和信息化廳負責,省發展改革委、省生態環境廳配合)

(十一)促進危險廢物資源化利用。鼓勵企業延伸工藝鏈,提高危險廢物內部循環利用率。進一步開展金屬廢棄包裝桶資源化處置試點、水泥窯處置黃金行業氰化尾渣、鉛鋅冶煉廢渣以及電解鋁廢渣有條件豁免試點。探索開展水泥窯處置含油污泥殘渣等“點對點”綜合利用經營許可豁免管理試點。(省生態環境廳、省發展改革委、省工業和信息化廳等按職責分工負責)

(十二)規范開展危險廢物鑒別工作。研究制定危險廢物鑒別工作規程,開展危險廢物鑒別從業機構管理試點。指導相關市(區)含油污泥、廢礦物油、鉛鋅冶煉廢渣利用后尾渣的特性判定工作。(省生態環境廳、省公安廳、省市場監管局等按職責分工負責)

四、強化危險廢物收集轉運貯存等過程監管

(十三)加強生活垃圾中有害垃圾收集轉運工作監督管理。全省深入推進生活垃圾分類,引導居民分類投放,確保有害垃圾有效分開,建立有害垃圾收集轉運體系,按照危險廢物貯存標準,統籌規劃建設有害垃圾貯存點。(省住房城鄉建設廳負責,相關部門配合)

(十四)推動收集貯存轉運專業化。加快推進危險廢物集中收集貯存轉運試點建設,支持危險廢物專業收集轉運、利用處置的單位和社會力量,圍繞工業園區內及周邊區域年產生危險廢物不超過1噸的工業企業、科研機構、學校等產廢量小的單位建設區域性收集網點和貯存設施,開展危險廢物專業收集轉運有償服務。開展工業園區危險廢物集中收集貯存試點。鼓勵在有條件的高校集中區域開展實驗室危險廢物分類收集和預處理示范項目建設。(省生態環境廳、省交通運輸廳、省教育廳、省應急廳等按職責分工負責)

(十五)加強轉移聯單管理。嚴格危險廢物產生、運輸、利用處置轉移聯單管理,企業應如實填寫危險廢物轉移電子聯單,紙質電子聯單保存期限至少5年。危險廢物利用處置單位接受危險廢物轉入時,如發現危險廢物的名稱、數量、特性、形態、包裝方式等與聯單填寫內容不符的,應及時向接受地生態環境部門報告,并通知產廢單位。(省生態環境廳負責)

(十六)推動轉移運輸規范化和便捷化。危險廢物運輸單位須獲得行政審批職能部門頒發的危險貨物運輸資質,運輸車輛須安裝衛星定位裝置,并與生態環境、公安、交通運輸等部門聯網;進一步完善危險廢物和醫療廢物產生場所至收集、貯存、利用處置地的常備固定通行路線與備用路線,避開人流集中區域,規范通行秩序,實現危險廢物和醫療廢物運輸車輛規范有序、安全便捷通行。(省生態環境廳、省公安廳、省交通運輸廳、省衛生健康委等按職責分工負責)

五、強化廢棄危險化學品監管

(十七)建立監管聯動機制。應急管理、生態環境部門以及其他相關部門建立監管協作和聯合執法工作機制,密切協調配合,實現信息及時、充分、有效共享,形成工作合力。(省生態環境廳、省應急廳、省公安廳、省交通運輸廳等按職責分工負責)

六、切實提升危險廢物利用處置能力

(十八)統籌危險廢物利用處置能力建設。開展《陜西省危險廢物利用處置設施建設規劃(2018-2025年)》中期評估,科學合理統籌規劃危險廢物集中利用處置項目,提升全省危險廢物利用處置能力,做到基本滿足本行政區域內的利用處置需求。推動各市(區)將醫療廢物處置設施納入城市公共基礎設施建設范圍,予以政策和資金保障。(省生態環境廳、省財政廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省衛生健康委等按職責分工負責)

(十九)加強科技支撐。加大對危險廢物利用處置行業的科技投入,不斷推進行業技術升級換代。支持固體廢物污染環境防治的科學研究、技術開發、先進技術推廣和科學普及,加強危險廢物污染環境防治科技支撐。(省科技廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳等按職責分工負責)

七、促進危險廢物利用處置產業高質量發展

(二十)建立健全危險廢物利用處置能力退出機制。建立完善危險廢物經營單位市場退出機制,淘汰一批工藝落后,無法通過提標改造達標的設施和經營單位。(省生態環境廳負責、省發展改革委、省工業和信息化廳等配合)

(二十一)促進危險廢物利用處置企業規?;l展、專業化運營。鼓勵采取多元投資和市場化方式建設規?;kU廢物利用設施;鼓勵企業通過兼并重組等方式做大做強,開展專業化建設運營服務,努力打造一批國內一流的危險廢物利用處置企業。推動含油污泥、廢酸、鉛鋅冶煉廢渣等危險廢物利用處置技術提標改造。(省發展改革委、省生態環境廳等按職責分工負責)

(二十二)建立和完善地方污染控制技術規范。分階段制定出臺煤焦油(渣)、雜鹽、含油污泥、廢催化劑、鉛鋅冶煉廢渣等危險廢物資源化利用的地方性污染控制技術規范。(省生態環境廳負責、省市場監管局配合)

八、建立平戰結合的醫療廢物應急處置體系

(二十三)完善醫療廢物應急處置機制。

縣級以上政府應將醫療廢物收集、貯存、運輸、處置等工作納入重大傳染病疫情領導指揮體系,強化統籌協調,保障所需車輛、場地、處置設施和防護物資。堅持常態化防控和應急處置相結合,制定完善疫情醫療廢物環境管理應急預案,規范應急啟動程序,明確定點醫院、集中隔離場所、封閉管理社區(村莊)涉疫情醫療廢物及按疫情醫療廢物管理的生活垃圾收集、貯存規范要求,建立醫療廢物應急運輸、處置梯隊,確保醫療廢物應急處置有力有序開展。(省生態環境廳、省交通運輸廳、省衛生健康委、省應急廳等按職責分工負責)

加強醫療機構、危險廢物經營單位以及應急處置單位的應急演練,強化部門、企業間協調聯動,提升應急響應能力。(省衛生健康委、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳等按職責分工負責)

(二十四)保障重大疫情醫療廢物應急處置能力。

統籌謀劃醫療廢物處置應急能力建設,保障重大疫情醫療廢物安全有效處置。(省發展改革委、省財政廳、省生態環境廳、省衛生健康委等按職責分工負責)

2021年底前,各市(區)政府應至少明確一座協同應急處置設施,同時明確該設施應急狀態的管理流程和規則。列入協同應急處置設施清單的設施,根據實際設置醫療廢物應急處置備用進料裝置,落實人力、技術、運輸、物資以及人員衛生防護等保障措施。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省衛生健康委、省住房城鄉建設廳等按職責分工負責)

九、著力提升危險廢物環境風險防控能力

(二十五)強化危險廢物應急管控。將涉危險廢物突發生態環境事件應急處置納入政府應急響應體系,督促指導危險廢物相關單位制定突發環境事件防范措施和完善環境應急響應預案,開展突發環境事件預案演練。加強危險廢物環境應急能力建設,保障危險廢物應急處置。(省生態環境廳、省應急廳等按職責分工負責)

(二十六)培育專業應急救援隊伍。鼓勵各地依托相關危險廢物經營單位,組建危險廢物專業應急救援隊伍,提高應急救援能力,最大程度減少突發危險廢物事件環境影響。(省生態環境廳負責)

十、保障措施

(二十七)加強考核評價,夯實責任。各市(區)政府切實提升危險廢物監管能力、處置能力和風險防范能力,建立危險廢物污染環境防治目標責任制和考核評價制度,將危險廢物污染環境防治目標完成情況作為考核評價黨政領導班子和有關領導干部的重要參考。(省生態環境廳、省委組織部等按職責分工負責)

(二十八)嚴厲打擊涉危險廢物違法犯罪行為。

強化危險廢物環境執法,將危險廢物納入日常生態環境執法監管體系,作為生態環境保護綜合執法重要內容,通過“雙隨機、一公開”“互聯網+”執法等方式,常態化開展執法監管,查辦實名投訴舉報案件。(省生態環境廳負責)

組織開展嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪專項行動,與“昆侖”行動一體推進,依法嚴厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉移、利用、處置危險廢物等環境違法犯罪行為,集中偵破一批大要案件,嚴懲一批違法犯罪分子。(省公安廳、省生態環境廳、省法院、省檢察院等按職責分工負責)

(二十九)強化行政執法與刑事司法、檢察公益訴訟的協調聯動。積極推動工作有序銜接,完善行政處罰信息錄入、信息共享、案情通報、案件移送等雙向銜接工作機制。對重大案件、重點區域案件組織開展司法執法聯動,實施專項監督,加大綜合懲處力度。(省法院、省檢察院、省公安廳、省生態環境廳等按職責分工負責)

(三十)加大督察力度。將危險廢物規范化管理和專項排查整治納入生態環境督察的重要內容,持續跟進、適時督導,促進各地政府及相關部門認真履職盡責。(省生態環境廳負責)

(三十一)加強教育培訓。加強高校、科研院所的危險廢物治理相關學科專業建設。加強危險廢物相關從業人員培訓,依托具備利用處置危險廢物條件的相關企業建設培訓實習基地。(省教育廳、省生態環境廳等按職責分工負責)

(三十二)強化輿論引導。各地要充分發揮各類媒體作用,采取多種形式加強宣傳報道。健全信訪舉報渠道,加強社會監督和輿論監督,鼓勵和引導廣大群眾特別是企業內部職工舉報重大環境隱患和違法違規行為,努力形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群控的良好局面。


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