生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善 不再是“生冷倔硬”的北方城市。

逐漸改善的生態(tài)環(huán)境，漸漸磨去了“生、冷、倔、硬”的棱角，西安的面孔越來(lái)越柔和了。

11月的西安在節(jié)氣上已經(jīng)進(jìn)入了冬季，但城市“氣色”依舊不錯(cuò)：樹(shù)還是綠的、風(fēng)還是柔的、天還是藍(lán)的，棉服還沒(méi)上身。如同冬至過(guò)后的這個(gè)周末一般，西安依舊是藍(lán)天白云的好天氣。有專(zhuān)家說(shuō)，這是西安生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的結(jié)果。

西安頂著黃土高坡的帽子，要與海口、珠海等城市比空氣質(zhì)量“絕對(duì)值”，有些“力不從心”，但西安鐵腕治霾的腳步卻從未放松，“不求與人相比，但求超越自己”的決心，讓西安一步一個(gè)腳印，穩(wěn)定躋身于全國(guó)空氣質(zhì)量改善幅度最大的梯隊(duì)當(dāng)中。

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的全國(guó)重點(diǎn)城市前三季度的成績(jī)單很給力：西安1-9月空氣質(zhì)量改善程度列全國(guó)并列第18名。西安市也成為國(guó)家發(fā)布的在去年全年空氣質(zhì)量改善和今年前三季度空氣質(zhì)量改善前20名排名中唯一兩次上榜的城市。

生態(tài)環(huán)境部的肯定，給了西安鐵腕治霾更大的信心，也給西安在冬季“十面霾伏”中，點(diǎn)亮了一盞明燈。

“最珍貴的不是你現(xiàn)在有多好，而是經(jīng)過(guò)努力，每一天的自己都比之前更好。”這句話一直是西安鐵腕治霾的座右銘。

依靠著“不斷超越自己”的決心，去年以來(lái)，西安空氣質(zhì)量有較大幅度改善。2018年，西安收獲21個(gè)優(yōu)級(jí)天數(shù)，刷新了2013年實(shí)施國(guó)家新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)的最好成績(jī)；重度及以上污染天數(shù)為29天，同比減少10天。空氣質(zhì)量六項(xiàng)指標(biāo)全部同比改善，其中，PM10改善幅度位列全省第一、PM2.5改善幅度位居全省前列。在全國(guó)重點(diǎn)城市中，我市進(jìn)入空氣質(zhì)量同比變化幅度相對(duì)較好的前20個(gè)城市之列。2018年10月至2019年3月的冬防期，西安空氣質(zhì)量改善顯著，PM2.5濃度同比下降7.5%，完成了生態(tài)環(huán)境部下達(dá)的任務(wù)，在汾渭平原11城市中列第二位。今年以來(lái)，西安延續(xù)去年空氣質(zhì)量同比改善的良好勢(shì)頭，改善幅度始終列全省前三名。

西安空氣質(zhì)量持續(xù)改善與全市上下的努力和各項(xiàng)鐵腕治霾的措施是分不開(kāi)的：嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入、全力實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、燃?xì)忮仩t低氮改造、持續(xù)開(kāi)展車(chē)輛路抽檢執(zhí)法檢查、全力推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治，以及不間斷的環(huán)保夜查、督查、專(zhuān)項(xiàng)檢查。一系列的“高壓”態(tài)勢(shì)，讓污染源無(wú)處藏身，也讓西安的空氣質(zhì)量持續(xù)向好。

市民支持：

我愿意為鐵腕治霾出一份力

西安大氣環(huán)境的持續(xù)改善是全市上下共同努力的結(jié)果，其中也有市民的一份功勞。無(wú)論是機(jī)動(dòng)車(chē)限行、年節(jié)的禁炮，還是生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，大多數(shù)西安市民愿意以身作則，并帶動(dòng)身邊的人支持環(huán)保，改善環(huán)境。

陜西省環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心和媒商實(shí)驗(yàn)室近期發(fā)布的西安大氣治理公眾參與調(diào)查報(bào)告顯示，近九成市民關(guān)心西安大氣污染治理程度，七成市民愿以實(shí)際行動(dòng)支持。超七成市民表示，愿意為了空氣質(zhì)量改善付出經(jīng)濟(jì)成本。這份《汾渭平原（西安）大氣治理議題傳播及公眾參與現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)及破解路徑研究》調(diào)查依托專(zhuān)業(yè)樣本以問(wèn)卷的方式面向西安公眾發(fā)放。調(diào)查顯示，西安對(duì)大氣污染的治理情況，市民認(rèn)知較為廣泛。政府所采取的“對(duì)違規(guī)排放廢氣的工廠罰款”“對(duì)建筑工地（及道路）揚(yáng)塵進(jìn)行管控”“黃標(biāo)車(chē)淘汰及機(jī)動(dòng)車(chē)限行”“在重污染天氣來(lái)臨前發(fā)出防護(hù)與出行建議”等措施，公眾認(rèn)知度均在七成以上。

調(diào)研中，有近一半的受訪者認(rèn)為大氣治理工作中，個(gè)體參與十分必要。同時(shí)，在個(gè)人層面，近五成受訪者表示重污染天氣下會(huì)停駛私家車(chē)。

同時(shí)，超七成受訪者表示愿意參與到大氣治理行動(dòng)中來(lái)，并表示愿意付出經(jīng)濟(jì)成本，有近五成受訪者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)支出承受范圍在100元至300元每年。

對(duì)于“年節(jié)不放炮”“重污染天不開(kāi)車(chē)”等措施，受訪者均表示愿意接受，并愿意動(dòng)員身邊的人一同來(lái)改善西安的生態(tài)環(huán)境。

有付出就有回報(bào)，“擰成一股繩”的力量已經(jīng)顯現(xiàn)。2019年除夕夜，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長(zhǎng)三角區(qū)域和成渝地區(qū)均經(jīng)歷了不同程度的大氣重污染過(guò)程。專(zhuān)家分析認(rèn)為，汾渭平原主要城市2019年除夕夜煙花燃放時(shí)段PM2.5濃度和煙花燃放對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)總體低于2018年同期水平，其中西安市除夕夜PM2.5濃度和煙花燃放對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)均低于去年同期。

河暢、水美、岸綠

生態(tài)美景不斷鋪展開(kāi)來(lái)

在陜西省生態(tài)環(huán)境廳通報(bào)的前三季度全省水環(huán)境質(zhì)量成績(jī)單中，西安的水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。其中9月份渭河干流西安段水質(zhì)優(yōu)。昆明池水質(zhì)良好，與上年同期的輕度污染相比，水質(zhì)好轉(zhuǎn)。這些改變，只是西安近幾年河流治污的一個(gè)縮影。

西安境內(nèi)河網(wǎng)密集，流域面積1000平方公里以上的河流有7條。流域面積10平方公里以上1000平方公里以下的河流有41條。要想讓所有的河流都恢復(fù)清澈干凈，并不容易。

去年以來(lái)，西安市水務(wù)等多部門(mén)攻城拔寨，清理整治侵占河道違章建筑、亂采砂石破壞灘涂等“亂占、亂采、亂堆、亂建”河湖“頑疾”近千個(gè)，守護(hù)了“長(zhǎng)安八水”岸青水綠。

為順利推進(jìn)這項(xiàng)工作，從一開(kāi)始，西安市就提出了“政府負(fù)責(zé)、檢察協(xié)同、河長(zhǎng)組織、水務(wù)牽頭、部門(mén)配合”強(qiáng)化組織保障的工作思路。與此同時(shí)，檢察、公安、城市管理、秦嶺保護(hù)、河道管理站等部門(mén)形成協(xié)同作戰(zhàn)之勢(shì)，合力推進(jìn)著清理整治工作有效落實(shí)。

為鞏固河湖“清四亂”成果，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，西安組織了專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”和嚴(yán)格的考核驗(yàn)收工作，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。清理整治行動(dòng)中，成立了考核驗(yàn)收小組，按照每個(gè)單位核查比例不低于河湖“四亂”問(wèn)題總數(shù)15%的要求，對(duì)各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查驗(yàn)收，對(duì)于河湖問(wèn)題總數(shù)較少的區(qū)縣，逐個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行驗(yàn)收。

如今，隨著河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制的深入推進(jìn)，西安河暢、水美、岸綠的全新圖景正在不斷鋪展開(kāi)來(lái)。

嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)：

全市上下合力扛起環(huán)境保護(hù)大旗

“像保護(hù)我們的眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境。”曾經(jīng)因環(huán)境問(wèn)題，區(qū)縣環(huán)保部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子被“一鍋端”的場(chǎng)景至今讓西安人記憶猶新，也讓環(huán)保成為各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)、部門(mén)日常工作的一道紅線。

如今，環(huán)保的問(wèn)責(zé)力度也越來(lái)越大，問(wèn)責(zé)面越來(lái)越廣，也讓全市上下有了共識(shí)：環(huán)保工作不再是生態(tài)環(huán)境局一家的事。、

在西安鐵腕治霾微信工作群中，容納著各區(qū)縣、各部門(mén)負(fù)責(zé)鐵腕治霾的人員，這個(gè)集體有300多人，每天的信息多達(dá)數(shù)百條。市鐵腕治霾辦的工作人員每天會(huì)發(fā)送對(duì)各區(qū)縣突擊檢查的情況，并發(fā)送《西安市空氣質(zhì)量管控情況通報(bào)》，內(nèi)容包括前一日的空氣質(zhì)量管控工作回顧和當(dāng)日空氣質(zhì)量管控工作安排，并會(huì)特別提醒部分區(qū)縣和開(kāi)發(fā)區(qū)污染物濃度接近超標(biāo)或已經(jīng)超標(biāo)，須加強(qiáng)管控。隨即，受到“點(diǎn)名”的區(qū)縣和開(kāi)發(fā)區(qū)會(huì)根據(jù)超標(biāo)區(qū)域的情況，著手排查。之后，會(huì)將排查結(jié)果和處理、整改情況再發(fā)送到群里。而此時(shí)的污染實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)與之前相比，呈明顯下降。由此，很多污染問(wèn)題在“擴(kuò)散”之前，就被滅掉了。可以說(shuō)，西安每一個(gè)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天就是這樣“一微克，一微克”被摳出來(lái)的。

隨著各項(xiàng)鐵腕治霾措施的嚴(yán)格執(zhí)行，問(wèn)責(zé)力度也越來(lái)越大。8月份開(kāi)始，西安市鐵腕治霾辦首次公開(kāi)約談今年1-7月份空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名靠后的20個(gè)鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)片區(qū)。9月開(kāi)始，每月約談后20位。

根據(jù)《西安市“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”問(wèn)責(zé)辦法（試行）》，“鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)片區(qū)月度空氣質(zhì)量綜合指數(shù)及同比改善率考核排名后10位的，對(duì)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)給予通報(bào)批評(píng)；連續(xù)2個(gè)月考核排名后10位的，對(duì)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉，主要領(lǐng)導(dǎo)給予通報(bào)批評(píng)；連續(xù)3個(gè)月考核排名后10位的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉。”“鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)片區(qū)年度空氣質(zhì)量綜合指數(shù)及同比改善率考核排名后10位的，對(duì)單位進(jìn)行通報(bào)、主要領(lǐng)導(dǎo)給予黨紀(jì)政務(wù)處分。”根據(jù)問(wèn)責(zé)辦法，連續(xù)2個(gè)月考核排名后10位的，連續(xù)3個(gè)月考核排名后10位的，年度考核排名后10位的，相應(yīng)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要交紀(jì)委給予誡勉、通報(bào)批評(píng)、黨紀(jì)政務(wù)處分。

制度越來(lái)越規(guī)范、目標(biāo)越來(lái)越明確、考核越來(lái)越嚴(yán)格、人心越來(lái)越凝聚……雖然西安的嚴(yán)冬已經(jīng)來(lái)臨，霧霾也不可避免地會(huì)侵入，但是“不斷戰(zhàn)勝自己的決心”讓每一個(gè)西安人相信：2019年的西安比2018年美麗，2020年的西安也一定會(huì)超越現(xiàn)在的西安。