中共西安市委 西安市人民政府
關于省第一生態環境保護督察組交辦問題調查處理情況的通報（第十七批）

1

受理編號為202號的環境信訪問題為：雁塔南路西延瀾山樓下叁寶烤肉經常出店經營，吃飯喝酒聲大，嚴重影響居民休息。并且油煙管道直排，氣味難聞。

航天基地

經核查，群眾反映的叁寶烤肉為西安市航天基地根夫叁寶烤肉店，位于西延瀾山小區1號樓東側獨立商業裙樓，共有廚房2個，分別位于一、二樓，設置煙道2個，均安裝油煙凈化設施，定期清洗，有清洗記錄臺賬，無油煙直排現象。現場檢查時，該店在租賃區域擺放桌椅，未在城市道路及公共區域擺攤設點，部分顧客吃飯喝酒時產生噪音。

是

2024年11月21日，航天基地城管執法局對該店油煙排放進行監測，監測結果顯示達標。要求該店負責人嚴禁在城市道路及公共區域堆放雜物，夜間引導顧客進店就餐，減少對周邊群眾影響。

是

2

受理編號為203號的環境信訪問題為：甘河鎮西宋村東南角村里用地承包出去后，傾倒建筑垃圾、生活垃圾。

鄠邑區

經核查，群眾反映的為甘河街道西宋村東南角集體用地，現由西宋村一村民承包，主要用于糧食堆放存儲。現場檢查時未發現傾倒建筑垃圾及生活垃圾現象，擴大范圍在向南約300米處的生產路上發現有傾倒建筑垃圾及黃土，表層覆蓋有少量廢棄樹枝雜草等。

是

2024年11月18日上午，甘河街道辦西宋村委會對現場建筑垃圾以及樹枝雜草等進行清運，清運完成后將生產路堆放黃土進行回填平整。目前已完成清運平整工作。

鄠邑區甘河街道黨工委對西宋村黨支部書記進行提醒談話。

是

3

受理編號為204號的環境信訪問題為：鳴犢街道轄區的清水河水庫被污染，1.上游引鎮街道轄區的五六個村子，向水庫排放污水。2.引鎮街道辦事處向水庫傾倒垃圾。

長安區

經核查，清水河水庫位于長安區鳴犢街道黎明村以南，水庫上游相接只有引鎮街道棗姚村、天王村，目前由鳴犢街道燎原村一組村民承包進行漁業養殖。沿水庫邊緣巡查一周未發現污水排口，但棗姚村修建的雨水排水渠，偶有住戶生活用水匯入水渠流至末端積水滲坑，由引鎮街道辦定期進行抽運處理。發現水庫堤岸周邊天王村耕地區域存在新增零散生活垃圾，為群眾隨手丟棄的白色垃圾。

是

2024年11月12日，引鎮街道辦已安排天王村、棗姚村對現場少量生活垃圾、枯枝敗葉等進行了清理。11月18日對新增零星生活垃圾再次進行了撿拾。11月21日，引鎮街道辦委托第三方監測機構對清水河水庫入水口、棗姚村水渠排水進行了水質監測，預計30天內出具監測報告，將依據監測結果進一步處置。

是

4

受理編號為205號的環境信訪問題為：西咸新區灃東新城王寺街辦灃科花園春華苑、秋實苑、冬榮苑、夏怡苑，小區內的垃圾沒有人清運，氣味難聞，污染空氣。

西咸新區

經核查，群眾反映的四個小區是馮黨社區的回遷小區，垃圾為房屋裝修垃圾及少量生活垃圾，有氣味。物業公司在四個小區各設置1處裝修垃圾暫存點，由于居民裝修產生垃圾量劇增，導致未能及時清運。

是

2024年11月22日，現場垃圾已經清運完畢。王寺街道辦對該小區物業負責人進行了約談。

是

5

受理編號為206號的環境信訪問題為：皂河路151號長安開發小區五區旁邊建噴漆房。市民咨詢能不能在居民區建噴漆房？

長安區

經核查，群眾反映的噴漆房為西安市長安區天成汽車修理廠，已取得《營業執照》、《機動車維修經營備案表》。

是

經市市場監管局長安分局核實，該市場主體適用《陜西省市場主體住所（經營場所）登記管理暫行辦法》。經長安區交通局核實，西安市已經取消了機動車維修經營許可事項，無法規依據對經營地點進行要求。經市生態環境局長安分局核實，該汽修廠營業面積在5000平方米以下，不需要辦理環評及排污許可手續。綜合三部門意見，依據現有規定，對汽車維修選址不作要求，設有噴漆房的汽車維修企業可以在居民區開辦。

是

6

受理編號為207號的環境信訪問題為：蓮湖區桃園路桃園三坊拆遷揚塵污染。

蓮湖區

經核查，群眾反映的為桃園三坊棚戶區改造項目。2024年11月17日，該項目對場內一棟建筑物進行了拆遷作業，拆遷時按要求使用灑水車進行降塵作業。現場檢查時，建筑物已拆除，正在進行小范圍破碎作業，灑水車正常使用降塵，場內部分區域未覆蓋。

是

2024年11月18日，蓮湖區城管執法局和桃園路街道辦對該項目下達了《大氣污染防治工作整改通知單》，要求對未覆蓋區域進行覆蓋，拆遷區域灑水車進行降塵，施工完成后及時覆蓋。目前該項目已整改到位。

蓮湖區城管執法局對施工單位現場負責人進行約談。

是

7

受理編號為208號的環境信訪問題為：西咸新區萬科大都薈云景負一層熱力公司熱巖房里面供熱泵振動噪音擾民。

西咸新區

經核查，西咸新區灃西新城萬科大都薈云境小區供暖共有2間熱巖房，分別位于9號樓東南側負一層和23號樓西側負二層。在購房時已告知業主不利因素，業主未提出異議。現場檢查時，該小區熱巖房墻面和頂面安裝了隔音板，存在水泵故障異響、設備地面固定點松動產生噪聲，對相鄰較近的住戶家中有一定影響。

是

按照《民用建筑隔聲設計規范》，西咸新區住建局計劃2024年11月27日對該小區進行噪聲監測，待監測報告出具后，根據監測結果制定整改方案。

是

8

受理編號為209號的環境信訪問題為：雁塔區昆明路與丈八北路金輝悅府旁高架橋噪聲擾民。2021年中央環保督察組移交過，目前一直沒有解決，現在隨著車流量增大，噪聲越來越嚴重。

市住房和城鄉建設局

該信訪投訴問題為重復投訴。經核查，2021至2022年，陜西省環保督察組、中央環保督察組在督察期間，向市住建局轉辦了有關昆明路高架橋噪聲問題信訪件。督察期間，市住建局聯合市生態環境局、市交警支隊、市城管執法局等單位對有關問題進行研究，并制定了整改措施。一是建設單位根據項目環評批復要求，在高架橋沿線安裝了4.6米聲屏障（凈高3.5米，擋墻1.1米）。二是交警、城管等部門已將昆明路沿線噪聲環境綜合治理納入常態化工作機制。三是建設單位完成電子警察建設，經交警部門驗收并啟用。四是建設單位委托第三方機構對昆明路高架橋工程開展了竣工環保驗收，經專家評審通過驗收并完成公示。經橋梁設計院計算，增設全封閉聲屏障超過高架橋荷載能力，不具備加裝條件。2021年12月10日，昆明大廈小區居民就昆明路沿線有關噪聲問題，將市住建局訴訟至西安鐵路運輸法院。2022年2月，經法院公開審理，認定市住建局無訴訟人所訴問題的法定職責，駁回訴訟，訴訟人未提出上訴。

是

2023年2月，市生態環境局向昆明路項目公司下達《行政處罰決定書》，對工程“未驗先投”問題處罰49萬元，項目公司足額繳納了罰款。目前，項目已通過竣工環保驗收并完成公示。市住建局持續推進“二環路11處擁堵點交通優化工程”“西安市次支路微改造治理工程（第一批）”“西南二環立交優化工程”等工程建設，不斷優化市政道路改造，盡最大努力改善居民出行環境。

是

9

受理編號為190號的環境信訪問題為：新城區華東萬和城綠化不達標，希望整改到達標（華東萬和城商住兩用樓）。西安市生態環境局新城分局驗收時綠化正在實施當中，出具了“環保竣工驗收核查清單”后來沒有組織再次驗收。綠地率要求20%，根本不達標。

新城區

經核查，2015年至今，華東萬和城64個餐飲項目進行備案或審批，內容包括廢氣、廢水、噪聲、固體廢物。地下車庫42套風機系統均含消音器并于驗收監測前安裝。地下室設備間共計9個，其中負2層有4個變電所均有減震基座和獨立設備間隔聲；負3層有2個設備間，均為獨立設備間隔聲；負4層有3個設備間，分別為生活泵房、南冷站和北冷站，南北冷站均設置有減振措施、墻面有吸音材料；生活泵房有柔性連接、減振措施和獨立設備間隔聲。環保竣工驗收時，核查了水泵柔性連接、減震基座等符合要求。2023年、2024年，西安市生態環境局、市生態環境局新城分局先后對投訴人申請的華東萬和城項目環評報告書、環評報告批復、驗收監測報告和驗收批復以及2015年萬和城引進的任意十家餐飲項目環評文件進行了信息公開。

經核查，華東萬和城一層室外西側和北側有一圈綠化，東側和南側設置有若干木質小花壇，七樓和八樓樓頂各有大片綠地和小花壇。項目周邊綠化及建筑物屋面綠化存在管理不當、綠化設施破舊、部分綠化被侵占等現象，綠化面積明顯縮減。項目車庫出入口旁部分綠植破損、枯死。根據2014年實施的《西安市城市綠化條例》，舊城改造區項目綠地率標準不小于20%，《環境影響報告書》顯示綠化率達到了20.04%，符合相關要求。綠化率驗收不作為環保驗收的必要事項，該項目廢水、廢氣、噪聲均達標排放，各項污染防治措施符合標準要求。

否

新城區住建局、新城區城管執法局、市生態環境局新城分局將繼續積極配合，依法行政、秉公辦事，查清事實，分清責任，妥善處理該信訪投訴事件。督促企業做好綠化管理，補種枯死、損壞綠植，恢復原有被侵占的綠地，加強現有綠植的養護。

是

10

受理編號為210號的環境信訪問題為：西安市生態環境局新城分局關于新城區華東萬和城項目竣工環境保護驗收報告作假。1.萬和城噪音問題：①該項目引進餐飲，必須依法另行進行環境影響評價，事實是引進餐飲時，并沒有對油煙廢氣，排放廢水等做環境影響評價。②該項目新風系統12套，排風系統25套，只有2套消音器。③該項目要求各設備間加裝隔音棉，設備基礎做減震基座，新城分局根本沒有如實驗收，本人要求新城分局把實際驗收情況進行公開。2.綠化不達標問題：該項目要求綠化大于20%，并要求設置綠化隔離帶，事實是沒有設置綠化帶，沒有達到20%，要求對車庫出入口加強綠化凈化空氣，項目沒有按此要求做。

11

受理編號為211號的環境信訪問題為：1.自強東路北關正街路口每天24小時不定時有兩輪摩托車和四輪機動車行駛過程中發動機噪音炸街情況（下雨摩托車少），嚴重噪音擾民，嚴重影響周邊居民和旅客休息，嚴重影響道路交通安全。市民之前向交警和12345反映過處理效果不佳。市民訴求：希望督察組督促交警部門聯合執法查處，能夠24小時加強日常長效巡邏，監管該路口和西安市其他路口，以便發現問題及時處理。2.自強東路北側靠近北關正街的，自強東路非機動車和人行道上，每天晚上18:30-23:00有十多個流動攤販，23:30-次日凌晨2點夜市排檔占道經營（下雨天不出攤），油炸油煙異味擾民，環境衛生臟亂。市民訴求：希望督促城管開展違法整治，希望規范管理，加強該路口和全市各區縣長效監管力度，尤其是早晚。3.東三道巷（玄風橋北巷、南巷至建國路之間的東三道巷兩側）沿街早點商鋪每天早上6:30-9:00油炸異味擾民，店外經營（下雨天不店外經營），影響市容環境衛生。市民訴求：希望督促城管開展違法整治，希望規范管理，加強該路口和全市各區縣長效監管力度。

市城管執法局

蓮湖區

碑林區

經核查，群眾反映的汽車、摩托車炸街情況，交警蓮湖大隊對北關正街、自強西路沿線汽車、摩托車開展巡邏排查。

群眾反映流動攤販占道經營情況，現場核查時有10余個流動攤販在自強東路東段北側非機動車道占道經營，部分攤販將桌椅擺放在人行道上。

群眾反映的東三道巷附近共有早點商鋪9家，其中涉及油煙的2家，分別是馬老四肉丁胡辣湯蔥花油餅和秦鎮芳婷米皮店。現場核查時，馬老四肉丁胡辣湯蔥花油餅安裝有油煙凈化設施并能正常使用，并出具了油煙監測報告，油煙達標排放；秦鎮芳婷米皮店門口有掛靠的炸油條攤位。

是

交警蓮湖大隊共計排查車輛50余輛，查處限號、超速、摩托車帶人、準駕不符等車輛8輛，并倡導駕駛人文明駕駛，減少噪聲污染。

北關街道辦城管執法中隊對流動攤販占道經營進行了勸離，對亂擺桌椅的商戶下達《限期整改通知書》。將加大巡查整治力度，發現一處清理一處。

碑林區城管執法局、柏樹林街道辦要求馬老四肉丁胡辣湯蔥花油餅升級油煙凈化設施，于2024年11月30日完成改造。要求秦鎮芳婷米皮店取消涉油煙的早點攤位。

是