黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出了頂層設(shè)計(jì)和總體部署。近日，習(xí)近平總書(shū)記又主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，首次提出協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，號(hào)召全黨上下把生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。習(xí)近平同志高度重視生態(tài)文明建設(shè)，無(wú)論是在中央還是在地方工作期間，都對(duì)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)表過(guò)許多重要論述，這些論述成為他關(guān)于治國(guó)理政思想的重要內(nèi)容。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的系列論述，對(duì)于深刻理解我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中生態(tài)文明理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索的歷史演進(jìn)，準(zhǔn)確把握生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略方向，指導(dǎo)我們搞好當(dāng)代中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)，具有重要意義。
寧肯不要錢(qián)，也不要污染
在正定，習(xí)近平同志結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際提出要樹(shù)立“大農(nóng)業(yè)”思想，轉(zhuǎn)變種植觀念，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)，建立合理的、平衡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高土地利用率；強(qiáng)調(diào)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)是改變正定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單打一，改變“高產(chǎn)窮縣”面貌，使農(nóng)民盡快富起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“小康社會(huì)”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡、生態(tài)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相統(tǒng)一和建立良性循環(huán)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略措施。在他主持下，正定縣委于1985年制訂《正定縣經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），強(qiáng)調(diào)：保護(hù)環(huán)境，消除污染，治理開(kāi)發(fā)利用資源，保持生態(tài)平衡，是現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)，也是人民生產(chǎn)、生活的迫切要求。《規(guī)劃》明確提出正定縣在20世紀(jì)末以前環(huán)保工作的基本目標(biāo)是：制止對(duì)自然環(huán)境的破壞，防止新污染發(fā)生，治理現(xiàn)有污染源。具體辦法包括：合理開(kāi)發(fā)自然資源，禁止生態(tài)平衡破壞。慎重安排水源開(kāi)采，緩和水位下降。積極開(kāi)展植樹(shù)造林，增加城區(qū)綠化面積，禁止亂伐樹(shù)木。嚴(yán)防新污染發(fā)生，新上工業(yè)項(xiàng)目如果污染嚴(yán)重又無(wú)治理措施的堅(jiān)決不上。建設(shè)前必須提出環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，經(jīng)批準(zhǔn)方可設(shè)計(jì)施工。《規(guī)劃》特別強(qiáng)調(diào)：寧肯不要錢(qián)，也不要污染，嚴(yán)格防止污染搬家、污染下鄉(xiāng)。
《規(guī)劃》把發(fā)展林業(yè)作為建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，保持生態(tài)平衡的一項(xiàng)重點(diǎn)。著重提出要落實(shí)林業(yè)政策，明確林木權(quán)屬，堅(jiān)持誰(shuí)種誰(shuí)有，合造共有，維護(hù)林木權(quán)屬不受侵犯。林果承包合同要堅(jiān)持15年以上，一般一個(gè)生長(zhǎng)周期不變。
《規(guī)劃》就節(jié)制用水，保護(hù)地下水資源提出具體措施，包括：廣泛宣傳科學(xué)灌溉，采取適時(shí)、適量灌水；統(tǒng)籌安排分層取水；大搞防滲，提高水利用系數(shù)；擴(kuò)大旱作種植以及研究和推廣先進(jìn)灌溉技術(shù)，節(jié)約地下水源，向噴灌、滴灌及其先進(jìn)灌水技術(shù)發(fā)展等。關(guān)于能源，《規(guī)劃》提出，要積極開(kāi)展能源研究，重點(diǎn)是節(jié)能技術(shù)，開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、沼氣、風(fēng)能、地?zé)崮軕?yīng)用。要抓好新能源推廣，具體措施包括：加快沼氣資源的宣傳推廣；適當(dāng)發(fā)展太陽(yáng)灶，充分利用太陽(yáng)能源；改造高耗能設(shè)備，推廣節(jié)能設(shè)備，發(fā)展節(jié)能新產(chǎn)品，降低能耗，提高效益；在全縣普及推廣節(jié)柴（煤）灶等。
《規(guī)劃》還提出了“1986年至1990年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛，初步形成農(nóng)、林、牧三業(yè)相輔相成，協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系的目標(biāo)”“1991年至2000年進(jìn)入小康，在全縣進(jìn)一步完善優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)，合理的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，適應(yīng)需要的能源系統(tǒng)，靈活的信息系統(tǒng)，先進(jìn)的勞力系統(tǒng)和強(qiáng)大的科技系統(tǒng)”等戰(zhàn)略目標(biāo)。
《規(guī)劃》以上內(nèi)容，集中體現(xiàn)了習(xí)近平同志在正定開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)的重要思想和具體做法。“寧肯不要錢(qián)，也不要污染”，三十年前以如此鮮明和概括的語(yǔ)言，提出了對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展理念的突破，表達(dá)了人與自然和諧的重要思想。
資源開(kāi)發(fā)要達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三者的效益的協(xié)調(diào)
在寧德，習(xí)近平同志為改變閩東地區(qū)落后面貌，擺脫貧困殫精竭慮。他立足閩東地區(qū)主要靠農(nóng)業(yè)吃飯、存在沿海與山區(qū)雙重經(jīng)濟(jì)形態(tài)的實(shí)際，因地制宜，提出“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”的“山海經(jīng)”，穩(wěn)住糧食，山海田一起抓，農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展。他積極探索在閩東走一條發(fā)展大農(nóng)業(yè)的路子，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的多層次、深層次開(kāi)發(fā)。他提出要把眼光放得遠(yuǎn)些，思路打得廣些，開(kāi)發(fā)利用一些宜農(nóng)、宜林、宜漁的新資源，以適應(yīng)人口增長(zhǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；鼓勵(lì)地方開(kāi)創(chuàng)“綠色工程”，依托荒山、荒坡、荒地、荒灘，發(fā)展開(kāi)發(fā)性立體種植業(yè)，實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)，專業(yè)協(xié)作。在深層次開(kāi)發(fā)上，要改造現(xiàn)有中低產(chǎn)田、改善和加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、加強(qiáng)水土保持工作，提高土地生產(chǎn)率等。
習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，資源開(kāi)發(fā)不是單一的，而是綜合的；不是單純講經(jīng)濟(jì)效益的，而是要達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三者效益的協(xié)調(diào)。他把開(kāi)發(fā)林業(yè)資源作為閩東振興的一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題來(lái)抓，引用群眾的話“什么時(shí)候閩東的山都綠了，什么時(shí)候閩東就富裕了”來(lái)說(shuō)明發(fā)展林業(yè)是閩東脫貧致富的主要途徑。他提出發(fā)展閩東林業(yè)的指導(dǎo)思想是：深化林業(yè)體制改革，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，增強(qiáng)林業(yè)自我發(fā)展能力；以林為主，加強(qiáng)管護(hù)，立體開(kāi)發(fā)，加快造林步伐，提高林業(yè)綜合效益；廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量大辦林業(yè)，把林業(yè)發(fā)展同糧食生產(chǎn)、出口創(chuàng)匯、脫貧致富以及精神文明建設(shè)緊密地結(jié)合起來(lái)。在具體工作中著重要抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是完善林業(yè)責(zé)任制，包括切實(shí)解決好“祖宗山”問(wèn)題等。二是要健全林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，包括嚴(yán)禁盲目采伐，強(qiáng)化資源管護(hù)、轉(zhuǎn)變單一經(jīng)營(yíng)，實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)變粗放作業(yè)，開(kāi)發(fā)集約經(jīng)營(yíng)等。
在資源開(kāi)發(fā)中，習(xí)近平同志特別重視科技的作用，多次提出要科技興農(nóng)，依靠科技的力量來(lái)開(kāi)發(fā)、利用原來(lái)不能利用的資源，或者使現(xiàn)有的資源利用得以延伸等。
習(xí)近平同志關(guān)于資源開(kāi)發(fā)的論述，著眼于自然系統(tǒng)的良性循環(huán)和動(dòng)態(tài)平衡，反對(duì)人與自然關(guān)系上的一味掠奪、征服的功利主義，強(qiáng)調(diào)尊重和順應(yīng)自然規(guī)律，實(shí)現(xiàn)人類生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
綠水青山就是金山銀山
在浙江工作期間，習(xí)近平同志對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作了多方面重要論述，把解決人與自然的矛盾和沖突，創(chuàng)新發(fā)展理念，置于現(xiàn)代文明根基的重要地位，強(qiáng)調(diào)發(fā)展理念、發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)變，揭示了現(xiàn)代化進(jìn)程中生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律。
習(xí)近平同志指出：發(fā)展，說(shuō)到底是為了社會(huì)的全面進(jìn)步和人民生活水平不斷提高，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不等于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不單純是速度的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不代表著全面的發(fā)展，更不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。以人為本，其中很重要的一條，就是不能在發(fā)展過(guò)程中摧殘人自身生存的環(huán)境。如果人口資源環(huán)境出現(xiàn)了嚴(yán)重的偏差，還有誰(shuí)能夠安居樂(lè)業(yè)，和諧社會(huì)又從何談起？人都難以生存了，其他方面的成績(jī)還有什么意義？環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，早抓事半功倍，晚抓事倍功半，越晚越被動(dòng)。那種要錢(qián)不要命的發(fā)展，那種先污染后治理、先破壞后恢復(fù)的發(fā)展，再也不能繼續(xù)下去了。
習(xí)近平同志提出：“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。”不重視生態(tài)的政府是不清醒的政府，不重視生態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)，不重視生態(tài)的企業(yè)是沒(méi)有希望的企業(yè)，不重視生態(tài)的公民不能算是具備現(xiàn)代文明意識(shí)的公民。他堅(jiān)決地表示：生態(tài)環(huán)境方面欠的債遲還不如早還，早還早主動(dòng)，否則沒(méi)法向后人交代。你善待環(huán)境，環(huán)境是友好的；你污染環(huán)境，環(huán)境總有一天會(huì)翻臉，會(huì)毫不留情地報(bào)復(fù)你。這是自然界的客觀規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。對(duì)于環(huán)境污染的治理，要不惜用真金白銀來(lái)還債。
在具體工作中，習(xí)近平同志尖銳批評(píng)一些干部在“發(fā)展”問(wèn)題上產(chǎn)生了誤區(qū)，把“發(fā)展是硬道理”片面地理解為“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是硬道理”，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡(jiǎn)單化為GDP決定一切。強(qiáng)調(diào)要看GDP，但不能唯GDP；既要看GDP，又要綠色GDP。他指出：GDP快速增長(zhǎng)是政績(jī)，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)也是政績(jī)；不能光追求速度，而應(yīng)該追求速度、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一；不能盲目發(fā)展，污染環(huán)境，給后人留下沉重負(fù)擔(dān)，而要按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，做好人口、資源、環(huán)境工作。
在浙江，他大力推動(dòng)生態(tài)省建設(shè)，形象地指出：搞生態(tài)省建設(shè)，好比我們?cè)谥卫硪环N社會(huì)生態(tài)病，這種病是一種綜合癥，病源很復(fù)雜，有的來(lái)自不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有的來(lái)自傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，有的來(lái)自不良的生活習(xí)慣等，其表現(xiàn)形式也多種多樣，既有環(huán)境污染帶來(lái)的“外傷”，又有生態(tài)系統(tǒng)被破壞造成的“神經(jīng)性癥狀”，還有資源過(guò)度開(kāi)發(fā)帶來(lái)的“體力透支”。總之，它是一種疑難雜癥，這種病一天兩天不能治愈，一副兩副藥也不能治愈，它需要多管齊下，綜合治理，長(zhǎng)期努力，精心調(diào)養(yǎng)。他強(qiáng)調(diào)：要把建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求體現(xiàn)和落實(shí)到制度層面，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和科學(xué)考核機(jī)制；要抓緊制定和完善促進(jìn)資源節(jié)約使用、有效利用的法律法規(guī)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，彌補(bǔ)體制、機(jī)制以及法律法規(guī)等方面的諸多漏洞，堅(jiān)持科學(xué)管理和嚴(yán)格管理，切實(shí)改變土地、水、能源等各種資源的浪費(fèi)現(xiàn)象；要完善資源有償使用和價(jià)格形成機(jī)制，建立健全環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，建立水權(quán)、排污權(quán)交易制度，從制度上促進(jìn)能源、水、土地等資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)等。
習(xí)近平同志高度重視加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，指出在全社會(huì)確立起追求人與自然和諧相處的生態(tài)價(jià)值觀，是生態(tài)省建設(shè)得以順利推進(jìn)的重要前提。生態(tài)文化的核心應(yīng)該是一種行為準(zhǔn)則、一種價(jià)值理念。我們衡量生態(tài)文化是否在全社會(huì)扎根，就是要看這種行為準(zhǔn)則和價(jià)值理念是否自覺(jué)體現(xiàn)在社會(huì)生產(chǎn)生活的方方面面。使生態(tài)文化成為全社會(huì)的共同價(jià)值理念，需要我們長(zhǎng)期不懈地努力。
習(xí)近平同志獨(dú)具匠心地通過(guò)深入闡發(fā)“綠水青山”與“金山銀山”的辯證統(tǒng)一來(lái)說(shuō)明社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明之間的內(nèi)在關(guān)系。他指出：在實(shí)踐中對(duì)這“兩座山”之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)經(jīng)過(guò)了三個(gè)階段：第一個(gè)階段是用綠水青山去換金山銀山，一味索取資源。第二個(gè)階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山。第三個(gè)階段是認(rèn)識(shí)到綠水青山可以源源不斷地帶來(lái)金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山，我們種的常青樹(shù)就是搖錢(qián)樹(shù)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成了一種渾然一體、和諧統(tǒng)一的關(guān)系。這一階段是一種更高的境界，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的理念。以上這三個(gè)階段，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程，是發(fā)展觀念不斷進(jìn)步的過(guò)程，也是人與自然關(guān)系不斷調(diào)整、趨向和諧的過(guò)程。這“兩座山”要作為一種發(fā)展理念、一種生態(tài)文化，體現(xiàn)到城鄉(xiāng)、區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展中。
2008年習(xí)近平同志在中央黨校發(fā)表重要講話，就“兩座山”的問(wèn)題再次強(qiáng)調(diào)：要牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，既要解決發(fā)展不夠的問(wèn)題，又要解決持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題；既要追求科技程度高，又要強(qiáng)調(diào)綠色內(nèi)涵深；既要高度重視轉(zhuǎn)型發(fā)展，又要高度重視安全發(fā)展。不能只要金山銀山，不要綠水青山；不能不顧子孫后代，有地就占、有煤就挖、有油就采、竭澤而漁；更不能以犧牲人的生命為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展。要堅(jiān)持反對(duì)搞形象工程、政績(jī)工程，堅(jiān)持反對(duì)脫離實(shí)際、違背群眾意愿的短期行為。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在國(guó)內(nèi)外重要會(huì)議、考察調(diào)研、訪問(wèn)交流等各種場(chǎng)合，一直強(qiáng)調(diào)建設(shè)生態(tài)文明，維護(hù)生態(tài)安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有關(guān)重要講話、批示等超過(guò)60次。他反復(fù)指出：建設(shè)生態(tài)文明關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)；要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策；只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障；必須推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，加快實(shí)施重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措；生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要久久為功，等等。今年兩會(huì)期間，在參加江西代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)總書(shū)記又強(qiáng)調(diào)指出：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例。”我們一定要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的系列論述，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，實(shí)現(xiàn)全面均衡協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。
