秦嶺生態(tài)環(huán)境保護三年行動計劃的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持問題導(dǎo)向，舉一反三；堅持夯實責(zé)任，齊抓共管；堅持聚焦“五亂”突出問題，嚴(yán)懲違法行為；堅持統(tǒng)籌“山水林田湖草”綜合治理，加大保護力度，切實筑牢國家重要生態(tài)安全屏障，還秦嶺“寧靜、和諧、美麗”。

2019年—2021年，全面推進秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護工作，達到“三個確保”，實現(xiàn)“一個目標(biāo)”。“三個確保”：即到2021年，確保秦嶺生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)制度體系健全完善；確保破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境“五亂”等突出問題得到根本遏制；確保秦嶺生態(tài)環(huán)境保護科技化、信息化監(jiān)管基本實現(xiàn)。“一個目標(biāo)”：即到2021年，秦嶺西安段基本實現(xiàn)“山青、水凈、坡綠”總體目標(biāo)。

鞏固專項整治成果

《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護三年行動計劃（2019—2021年）》提出，要完成鞏固專項整治成果、完善法規(guī)體系、完善保護機制、整治“五亂”突出問題、實施保護基礎(chǔ)工程、實施生態(tài)提升工程、實施生態(tài)修復(fù)工程、強化監(jiān)管執(zhí)法和強化社會參與等九項主要工作任務(wù)（30項具體任務(wù)），并明確了牽頭單位、責(zé)任單位和完成時限。

同時，對各牽頭單位、責(zé)任單位組織實施《三年行動計劃》過程中，在“提高政治站位、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化督查檢查、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)”四個方面提出了具體要求。

徹底完成違建專項整治。嚴(yán)格對照省市相關(guān)整治方案，加快推進尾留工作，鞏固專項整治成效。

“舉一反三”，全面完成“拉網(wǎng)式”排查問題整改。對全市“拉網(wǎng)式”排查發(fā)現(xiàn)的3035個疑似違建點位，按照《西安市秦嶺北麓九類違建整治指導(dǎo)意見》，強力推進整治，實行銷號管理，確保按時完成整治。

定期組織開展“回頭看”。按照《中共西安市委關(guān)于就習(xí)近平總書記對西安重要指示批示貫徹落實情況開展“回頭看”的工作方案》要求，定期組織開展“回頭看”督導(dǎo)檢查，放大專項整治成效。

建立沿山各區(qū)縣（高新區(qū)）與部門之間，部門與部門之間的溝通聯(lián)絡(luò)、信息共享機制，合力推進秦嶺生態(tài)環(huán)境保護。

建立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)動執(zhí)法、溝通配合、會商處置、案件移送機制，依法打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。

修訂完善《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，為秦嶺生態(tài)環(huán)境保護提供法規(guī)依據(jù)。

組織開展“五亂”突出環(huán)境問題整治

嚴(yán)厲打擊亂搭亂建行為。采取異地檢查、衛(wèi)星遙感、隨機核查等方式，對沿山各區(qū)縣、高新區(qū)域內(nèi)違規(guī)建設(shè)開展專題督查，形成問題清單，建立整改臺賬，實行銷號管理、倒逼整改落實。

嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐行為。嚴(yán)肅查處侵占林地、毀林毀草、破壞植被等違法行為。做好森林資源督查工作，依法依規(guī)審核審批林地。

嚴(yán)厲打擊亂采亂挖行為。打擊非法采礦、越界采礦和破壞性采礦等活動，查處違規(guī)采砂、取土、開墾等行為。依法推進保護區(qū)內(nèi)已設(shè)礦業(yè)權(quán)有序退出，嚴(yán)禁新批采礦權(quán)和探礦權(quán)。

嚴(yán)厲打擊亂排亂放行為。完善城鄉(xiāng)生活污水、垃圾處理設(shè)施；組織開展農(nóng)家樂專項治理，實現(xiàn)污水處理達標(biāo)。

嚴(yán)厲打擊亂捕亂獵行為。開展亂捕亂獵專項整治活動，嚴(yán)厲打擊捕獵野生動植物等犯罪行為，加強餐飲、酒店等場所監(jiān)管，遏制買賣、加工野生動植物行為。

實施保護基礎(chǔ)工程

建設(shè)“數(shù)字秦嶺”監(jiān)管平臺。啟動綜合管理平臺建設(shè)，2020年完成指揮中心建設(shè)，實現(xiàn)“一張圖管理”。

扎實推進秦嶺生態(tài)環(huán)境保護信息化網(wǎng)格化建設(shè)。建設(shè)全市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管平臺，對接省信息化網(wǎng)格化監(jiān)管平臺，實現(xiàn)“常態(tài)巡山、網(wǎng)格管山”。

加快秦嶺生態(tài)環(huán)境保護區(qū)生態(tài)紅線劃定。完成秦嶺北麓沿山各區(qū)縣（高新區(qū)）生態(tài)保護紅線勘界定標(biāo)工作。

開展峪口峪道綜合治理。全面實施秦嶺北麓西安段峪口峪道綜合治理工程，到2021年完成治理36條主要峪口峪道。

加快建設(shè)秦嶺綠道。根據(jù)《秦嶺綠道建設(shè)規(guī)劃》，嚴(yán)格組織實施秦嶺綠道建設(shè)。

實施生態(tài)移民搬遷。制定《秦嶺北麓人口逐步遷移實施方案》，加快推進秦嶺保護區(qū)生態(tài)移民工作。

實施環(huán)境提升工程

實施環(huán)山路沿線綜合提升。按照《秦嶺北麓環(huán)山路沿線村莊進村門規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)和辦法》《開展秦嶺北麓環(huán)山路沿線兩側(cè)看護房、裸露墻體整治提升方案》，開展環(huán)山路沿線進村門、看護房、裸露墻體整治提升。

實施環(huán)山路特色節(jié)點建設(shè)。新建特色節(jié)點31個，其中，鄠邑區(qū)9個、藍田縣8個、周至縣14個。

推廣“大花園、大果園、大公園”模式。在藍田縣沿山12個鎮(zhèn)完成24225畝綠化，2019年完成10219畝；長安區(qū)、鄠邑區(qū)、周至縣、高新區(qū)結(jié)合實際開展推廣“大花園、大果園、大公園”模式。

實施秦嶺生態(tài)保護區(qū)內(nèi)退耕還林、還草、還濕及天然林、濕地保護。編制《秦嶺北麓退耕還林還草實施方案》《秦嶺北麓恢復(fù)植被實施方案》，積極開展植樹造林、封山育林，增強水源涵養(yǎng)和水土保持功能。

實施秦嶺珍稀動植物等自然資源保護。根據(jù)《秦嶺北麓生物多樣性保護規(guī)劃》，加強自然保護地管理，切實維護秦嶺生物多樣性。

落實《西安市礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃（2018—2025）》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案》。嚴(yán)格做好地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾的治理恢復(fù)，到2021年秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價體系、動態(tài)監(jiān)測體系實現(xiàn)初步運行，廢棄、關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境問題綜合治理率達到65%，土地復(fù)墾率達到75%。

強化監(jiān)管執(zhí)法

加強行業(yè)監(jiān)管。對秦嶺生態(tài)保護區(qū)內(nèi)土地、礦山、森林、河道、水源地、小水電、公路、鄉(xiāng)村旅游、酒店民宿（農(nóng)家樂）、農(nóng)業(yè)設(shè)施、移民搬遷點、建（構(gòu)）筑物、宗教場所、墓園等開展常態(tài)巡查檢查執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題立行立改。

開展網(wǎng)格化巡查。落實《西安市秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護地域網(wǎng)格化管理實施辦法》，夯實網(wǎng)格員職責(zé)，扎實開展網(wǎng)格化巡查檢查工作。

積極動員社會力量參與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護。成立西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護研究院，發(fā)揮高校院所智力優(yōu)勢；設(shè)立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護基金會，鼓勵引導(dǎo)社會資本參與秦嶺生態(tài)保護。

落實群眾舉報監(jiān)督機制。強化“曝光臺”效能，暢通市紀(jì)委監(jiān)委、市信訪局、市城管局、西安日報社、西安電視臺等5種形式舉報渠道；規(guī)范問題移交、辦理、銷號等流程，根治秦嶺保護區(qū)違建行為。

營造良好保護氛圍。借助微信微博、報紙雜志、廣播電視等媒介大力開展各類秦嶺保護宣傳；利用每年生態(tài)日、宣傳周等活動，做好省市秦嶺保護條例和相關(guān)法律法規(guī)的宣講、解讀。