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金秋十月，全國掃黑除惡專項斗爭第二次推進會在西安召開。會議期間，中央政法委、公安部有關領導在西安市公安局調研時，對西安市掃黑除惡工作給予了充分肯定：“宣傳工作很到位，工作也很扎實。”
自掃黑除惡專項斗爭開展以來，西安公安機關緊盯“一年治標、二年治本、三年治根”的目標，堅持“有黑必掃、有惡必除、有傘必打、有腐必反、有亂必治”的原則，提升政治站位、強化工作措施，全警動員、攻堅克難，推動掃黑除惡專項斗爭取得了階段性成果。
截至2019年10月25日，西安公安機關共接到中央掃黑除惡督導組交辦線索505條，查結503條，查結率達99.6%；偵辦惡勢力集團、團伙案件184起，偵辦涉黑涉惡九類刑事案件3301起，破案2528起，刑事拘留4798人，抓獲涉黑涉惡在逃嫌疑人276人；查封、凍結、追繳、止付涉案資產19.91億元；查處涉“黃賭毒”案件4149起，打擊處理6510人；檢查涉槍涉爆場所341處，排除隱患38處；核查偵辦涉網類案件2218起，打擊處理1500余人。同時，在城鄉接合部整治工作中確定的18個亂點已全部整治。
創新工作模式
建強專業隊伍
10月底，記者先后到西安市公安局刑偵局和灞橋分局、碑林分局、蓮湖分局、藍田縣公安局及雁塔分局長延堡派出所等基層科所隊采訪時了解到，在推進掃黑除惡專項斗爭中，西安公安機關創新推出了“一辦三隊”“線案同步”“一案三查”“一打三聯動”“行刑合一”等工作模式，強化完善了“一案一整治”新機制，確保了掃黑除惡專項斗爭各項工作的有力推進。
為強力推進掃黑除惡專項斗爭深入開展、攻堅克難，西安市公安局成立了以副市長、市公安局局長肖西亮為組長，各單位“一把手”為成員的掃黑除惡領導小組，由局黨委成員聯點包抓，定期深入聯系單位督導檢查專項斗爭進展情況，及時發現、解決問題，部署指揮對重點線索、重點案件的查辦。西安市公安局掃黑辦科學設置綜合協調、線索流轉、專項打擊、行業整治、執紀“拔傘”、督導檢查和宣傳激勵等7個工作組，設立65個工作崗位。同時，西安市公安局還推出了“刑偵、治安、法制、紀委、信訪+其他警種”的“5+N”工作機制，進一步充實市局、分縣局兩級掃黑辦力量，建強市局、分縣局兩級線索核查隊、打擊專業隊和“拔傘”專業隊等“一辦三隊”專業隊伍。目前，全市公安機關各級掃黑除惡專業隊伍已發展壯大到1840人。
“線案同步”
狠抓嚴厲打擊
圍繞實戰實用實效，西安公安機關緊扣西安實際，創新“線案同步”機制，堅持以線索引領案件偵辦，實行標準化研判、核查，閉環式流轉、回復，提升精準核查、打擊效能。同時，嚴格落實線索進出口“兩統一”，使線索核查、案件偵辦同步開展，確保了線索核查的質量。
1月25日，公安雁塔分局收到雁塔區掃黑辦轉來的三爻地鐵出口黑車亂象線索，反映自2016年以來有30余輛非法營運車輛組成團伙在三爻地鐵出口非法攬客拉客，團伙成員與其他非法營運車輛多次發生打架、尋釁滋事、妨害公務等違法犯罪行為。接到線索后，公安雁塔分局立即成立專案組展開偵查。專案組采取邊偵辦邊報告的雙軌機制，同步提請雁塔區人民檢察院、公安雁塔分局法制大隊提前介入指導，對此案依法打擊，深挖徹查。
然而，此案偵辦過程中卻遇到了重重困難。“一夜之間，‘黑車’全部蒸發，‘黑車’司機集體消失。”公安雁塔分局長延堡派出所所長、專案組成員王文碧對記者說。面對如此棘手的情況，專案組在檢察機關和公安雁塔分局法制大隊的有力支持下，逐一查清了涉案人員的身份以及可能逃竄的地方，歷時3個多月、跨越4個省份、行程5萬余公里，最終將犯罪嫌疑人全部抓獲歸案。
在推進案件偵辦中，西安公安機關不斷健全完善涵蓋受理、偵辦全過程的標準化流程，所有受理案件實行“一案四推送”，即對現發涉黑涉惡警情，市局指揮中心在向轄區分縣局推送的同時，向市局刑偵局、治安局、督察支隊同步推送，并建立三級應急處置機制，組織優勢警力快速處置；堅持“一打三聯動”，實行刑偵、經偵、紀委同步上案，推進專案偵辦和“打財斷血”“打傘破網”的聯動實施。同時，堅持重點包抓強力攻堅，對重點線索、重點案件采取領導包抓、提級偵辦、掛牌督辦、異地用警等措施，提升重點線索、重點案件攻堅效能。
“一案一整治”
推進綜合治理
一手抓當前、一手抓長遠，一手抓專項打擊、一手抓源頭治理，西安公安機關在全市重點領域創新“一案一整治”“行刑合一”等機制，推進綜合治理，最大限度打壓黑惡勢力的生存空間，推動社會治安持續向好。
“村霸”一直以來都是蒙在農村群眾頭頂上的一片灰色陰影，群眾常常敢怒不敢言。在社會上混跡多年的王棋，2012年回到村里通過毆打、恐嚇等手段，迫使藍田縣華胥鎮張家斜村六組原村民小組長張某某辭職，自己當了小組長。2015年，王棋又通過賄選操縱選舉，當選村委會主任，將張迪等10余人籠絡到身邊聽其調遣，并利用其村委會主任身份，通過把持基層政權、以暴力和威脅等手段在當地多次有組織地強攬工程、尋釁滋事。
根據西安市紀委監委批轉的線索和西安市公安局指令，按照“一案一整治”“行刑合一”辦案機制，由公安灞橋分局異地用警辦案，于2018年6月15日成立專案組，對“村霸”王棋等人以尋釁滋事罪立案偵查。“我們用了不到10天時間，快偵、快破集中辦案，將犯罪嫌疑人王棋等人全部抓獲歸案。”案件主辦民警胡建化說。
2019年1月9日，灞橋區人民法院對王棋等人涉惡一案公開宣判，一審以聚眾斗毆罪、尋釁滋事罪等依法判處王棋有期徒刑11年，并處罰金20萬元。其他被告人分別被判處2年6個月至5年不等的有期徒刑。
當前，西安公安機關正不斷硬化工作措施，以輿論宣傳為先導，以全警動員、掃黑除惡為主題，動員廣大群眾廣泛參與，掀起又一輪強大攻勢，扎實推進掃黑除惡專項斗爭向縱深發展。
