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掃黑除惡“回頭看”什么?
“回頭看”是《全國掃黑除惡專項斗爭督導工作方案》提出的措施,目的是督導各地區整改落實、建立健全長效機制,確保掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利。
根據部署,要重點督導:各地對重大涉黑涉惡事件是否依法懲處到位,長效常治工作機制是否落實到位,責任問責措施是否執行到位。而且,第二輪、第三輪督導工作結束后,也要適時組織開展“回頭看”,做到督導與“回頭看”前后貫通,促進整改成效最大化。
掃黑除惡的變化
全國掃黑除惡三年專項斗爭,如今是第二年。隨著時間推移,掃黑除惡的重點在發生變化,督導的重點也就隨之變化。
督導重點變化:
打“法律戰”:當前進入起訴、審判環節的涉黑涉惡案件越來越多。這次部署提出,今年專項斗爭既要打好偵查抓捕“攻堅戰”,又要打好起訴審理“法律戰”。要以“黑惡積案清零、問題線索清零”為目標,督促各地集中攻堅一批復雜疑難的大要案。
要把確保每起案件都得到依法處理作為督導的重中之重,查一查是否建立了法院、檢察院提前介入機制,查一查是否存在定性“拔高”或“降格”處理問題。特別是對惡勢力、軟暴力認定以及“套路貸”、利用網絡犯罪等新型涉黑涉惡犯罪,要認真督查事實證據是否確實充分、法律適用是否正確精準,確保每起案件都辦成鐵案。
查見黑見惡不見“傘”的問題:當前一些地方和部門辦理案件見黑見惡不見“傘”的問題較為突出。要重點督導未立案查處“保護傘”的黑社會性質組織案件,查一查是否實現掃黑除惡與“打傘”“破網”同步推進,是否落實政法機關和紀檢監察機關線索快速移送、反饋機制,是否分層分類制定打擊“保護傘”對策,深挖徹查各類“保護傘”。
“打財斷血”:涉黑涉惡資產不依法查封,涉案人員不依法判處財產刑,除惡務盡就會大打折扣。要重點督導偵查機關依法抓捕涉案人員與查清涉案財產是否同步進行,查一查檢察機關、審判機關對涉財產刑是否同步起訴、同步審判,查一查金融、稅務等部門是否積極配合政法機關開展“打財”“斷血”工作。
緊督責任擔當:要重點督導各地黨委政府貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央系列決策部署的情況,查一查是否將專項斗爭作為一項重大政治任務來推進;是否在專項斗爭中敢于碰硬,旗幟鮮明地為政法機關和有關部門依法履職撐腰打氣;是否廣泛發動群眾,在全社會形成掃黑除惡的濃厚氛圍。要督導綜合治理、源頭治理,查一查村“兩委”換屆候選人的聯審把關情況、整頓軟弱渙散基層黨組織情況,查一查各成員單位排查移送線索、配合政法機關辦案情況,以及對公安提示函、檢察建議書、司法建議書的辦理反饋,對本行業領域突出問題進行整治、建立長效機制的情況。要督導各級專項斗爭領導小組及其辦公室發揮職能作用情況,查一查是否牽頭建立并落實線索核查、舉報獎勵、大要案會商、督導考核、表揚激勵、責任追究等機制情況,查一查中央掃黑除惡專項補助資金使用及其他保障措施到位情況。