近日，西安中院通報(bào)了自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來所取得的成效：截至5月25日，全市法院一審受理涉黑案件7件96人，生效5件68人，重刑率達(dá)到45%；一審受理涉惡案件36件183人，生效19件86人，重刑率達(dá)到60.5%。

據(jù)了解，自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭以來，西安中院始終堅(jiān)持把開展專項(xiàng)斗爭擺在突出位置，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，忠實(shí)履行審判職責(zé)，敲響嚴(yán)懲黑惡犯罪的法槌，創(chuàng)造性地實(shí)施“1+8+3+N”工作機(jī)制，不斷推動(dòng)專項(xiàng)斗爭向縱深發(fā)展。

記者 劉曉云

“1+8+3+N”工作模式

為高效審理涉黑涉惡案件打下基礎(chǔ)

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，為堅(jiān)決打贏這場硬仗，西安中院不斷提升政治站位，成立了黨組書記、院長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了一把手為第一責(zé)任人的專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；多次召開黨組專題會(huì)、掃黑辦領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭推進(jìn)會(huì)；先后出臺(tái)《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作方案》《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)包抓工作方案》《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭“1+8+3+N”工作機(jī)制》《落實(shí)涉黑涉惡案件“快審、快判”工作機(jī)制》《刑事案件推行“最后一問”工作制度》《涉黑涉惡案件線索及臺(tái)賬管理制度》等文件，為開展專項(xiàng)斗爭打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和制度保障。

在開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭過程中，為了充分發(fā)揮專業(yè)化團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、裁判尺度統(tǒng)一的優(yōu)勢，精準(zhǔn)、高效地打擊黑惡勢力犯罪，西安中院創(chuàng)造性地實(shí)施了以院掃黑辦牽頭的“1+8+3+N”工作運(yùn)行模式。

具體來講，“1”是指專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)掃黑辦公室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)斗爭的組織、協(xié)調(diào)；“8”是指抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件、嚴(yán)重暴力黑惡勢力犯罪案件、“黃賭毒”類黑惡勢力犯罪案件、黑惡勢力“保護(hù)傘”犯罪案件、“套路貸”黑惡勢力犯罪案件、“軟暴力”黑惡勢力犯罪案件、未成年人涉黑犯罪案件8個(gè)專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，精準(zhǔn)、高效地打擊黑惡勢力犯罪。“3”是指組成立案綠色通道、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行和減刑假釋裁決三個(gè)專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，打通涉黑涉惡案件在審判階段的重要節(jié)點(diǎn)。“N”是指在紀(jì)檢監(jiān)察、司法技術(shù)、研究室、宣傳處等其他部門建立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作專班，全面保障專項(xiàng)斗爭開展。“1+8+3+N”工作運(yùn)行模式的實(shí)施，逐漸營造了專項(xiàng)斗爭全院一盤棋的工作格局。

為準(zhǔn)確把握政策法律界限、統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，西安中院對(duì)全市法院刑事審判業(yè)務(wù)人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，編撰《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭法律法規(guī)匯編》3冊(cè)，編發(fā)《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作專刊》15期，編印《西安審判》掃黑除惡專項(xiàng)斗爭專刊2期和典型案例匯編2冊(cè)，精心挑選我市近年來審結(jié)生效的典型黑惡案例作為指導(dǎo)案例，進(jìn)一步提高審判人員運(yùn)用法律手段懲治黑惡勢力的能力，為高效審理涉黑涉惡案件打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為了加強(qiáng)對(duì)黑惡勢力犯罪案件的質(zhì)效管理，西安中院多措并舉，提升專業(yè)化管理能力：建立案件臺(tái)賬，對(duì)受理的黑惡犯罪案件逐案登記、跟蹤、上報(bào)，專職聯(lián)絡(luò)員對(duì)案件數(shù)據(jù)、審理情況、重要工作部署及落實(shí)情況進(jìn)行信息收集和報(bào)送；審判數(shù)據(jù)、流程節(jié)點(diǎn)全部上墻，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)；并將專項(xiàng)斗爭工作情況納入兩級(jí)法院考核體系，把考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。

“七快”機(jī)制出重拳

把每一起涉黑涉惡案件辦成“鐵案”

“王某某等人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織、故意傷害、聚眾斗毆、強(qiáng)迫交易、非法拘禁、尋釁滋事、敲詐勒索罪一案，裁定駁回上訴，維持原判。”近日，西安中院對(duì)“兩勞”人員把持基層政權(quán)、強(qiáng)攬工程的王某某等人黑社會(huì)性質(zhì)組織案二審進(jìn)行了公開宣判。

該案于2019年1月30日，由西安市臨潼區(qū)人民法院作出一審判決：王某某系組織、領(lǐng)導(dǎo)犯罪集團(tuán)的首要分子，應(yīng)按照犯罪集團(tuán)所犯全部罪行處罰，決定執(zhí)行有期徒刑23年，剝奪政治權(quán)利3年，沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)100萬元，罰金8萬元。其余17名被告人分別被判處有期徒刑17年至1年。一審宣判后，王某某等人不服，提出上訴。西安中院立案受理并依法組成合議庭開庭審理了本案，于近日依法作出上述裁定。

案件審判是人民法院開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重中之重。西安中院始終堅(jiān)持以審判為中心的指導(dǎo)思想，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和法律適用關(guān)，嚴(yán)格貫徹罪刑法定、證據(jù)裁判，寬嚴(yán)相濟(jì)的法律原則和政策，不斷推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化“三項(xiàng)規(guī)程”改革，認(rèn)真落實(shí)市委提出的“快處、快偵、快破、快捕、快訴、快審、快判”的“七快”機(jī)制，聚焦黑惡勢力犯罪突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域。

自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭以來，全市法院依法審判了陜西省首例“套路貸”騙取錢財(cái)、敲詐勒索、尋釁滋事的韓某某等8人黑社會(huì)性質(zhì)組織案；把持基層政權(quán)、稱霸一方、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的王某某等18人黑社會(huì)性質(zhì)組織案；充當(dāng)黑物業(yè)、強(qiáng)收保護(hù)費(fèi)、破壞城市發(fā)展的張某等12人黑社會(huì)性質(zhì)組織案；強(qiáng)攬工程、插手民間糾紛、充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的駱某某等18人黑社會(huì)性質(zhì)組織案；經(jīng)營“黃賭毒”，破壞社會(huì)風(fēng)氣的張某某等16人黑社會(huì)性質(zhì)組織案；依法從快從嚴(yán)懲處了欺壓殘害百姓、為害一方的王某某等8人惡勢力犯罪集團(tuán)案；采取封門堵路等軟暴力手段，敲詐勒索的鄭某某等6人惡勢力犯罪集團(tuán)案；破壞基層選舉、強(qiáng)攬工程、擾亂營商環(huán)境的王某等10人惡勢力犯罪團(tuán)伙案；以暴力威脅手段，逼迫殘疾人乞討的馬某某等3人惡勢力犯罪團(tuán)伙案等一批黑惡勢力犯罪案件。

截至5月25日，全市法院一審受理涉黑案件7件96人，生效5件68人，重刑率達(dá)到45%；一審受理涉惡案件36件183人，生效19件86人，重刑率達(dá)到60.5%。

“七快”機(jī)制實(shí)施以來，全市兩級(jí)法院將涉黑惡犯罪案件作為重中之重，挑選精兵強(qiáng)將優(yōu)先辦理，黑社會(huì)性質(zhì)組織案件審判周期平均縮短至2個(gè)月左右，惡勢力犯罪案件審判周期平均縮短至1個(gè)月左右，辦案效率提升50%以上，同時(shí)確保每一起案件都辦成經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)的“鐵案”。

“審判”“宣傳”同發(fā)力

保持掃黑除惡強(qiáng)大攻勢

人民群眾的積極參與，是推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入開展不可忽視的力量。為提高人民群眾對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的知曉率、參與率，積極發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)涉黑涉惡類犯罪線索，西安中院結(jié)合審判工作特點(diǎn)，積極開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳工作。

今年3月7日上午，西安中院組織20余名法官干警在大明宮街辦的配合下于萬達(dá)廣場開展“依法履行審判職能嚴(yán)厲打擊黑惡犯罪”宣傳活動(dòng)。在活動(dòng)現(xiàn)場，西安中院掃黑辦法官積極受理群眾的舉報(bào)線索，針對(duì)群眾咨詢的“套路貸”、詐騙、疑似“沙霸”“村霸”等涉黑涉惡類違法犯罪進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)的講解，解答對(duì)包庇、縱容黑惡勢力犯罪如何查處等相關(guān)法律知識(shí)。

同時(shí)，法官干警還深入基層群眾，多次在街辦、校園、商場、超市等人員密集的重點(diǎn)地區(qū)，開展專項(xiàng)斗爭主題宣傳活動(dòng)，告知市民群眾“掃黑除惡”是一場人民戰(zhàn)爭，發(fā)動(dòng)大家共同參與，積極提供涉黑涉惡違法線索。

為了把每一場審判都變成普法教育的“公開課”，西安中院先后多次開展集中宣判周、集中宣判月活動(dòng)，精心選擇典型案件，廣邀人民群眾走進(jìn)法庭、旁聽案件審判，做到“一案一策劃、一案一剖析、一案一宣傳、一案一總結(jié)”，有針對(duì)性地進(jìn)行法治宣傳，擴(kuò)大辦案效果，為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭營造良好的輿論氛圍。

此外，西安中院還通過設(shè)立展板、對(duì)外公布12368舉報(bào)電話、制作舉報(bào)信箱，印發(fā)宣傳單、宣傳手冊(cè)，開展問卷調(diào)查，并利用報(bào)紙、網(wǎng)站、微信、微博等平臺(tái)及時(shí)報(bào)道涉黑涉惡案件審判動(dòng)態(tài)，展示掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作成果。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，西安中院專項(xiàng)斗爭宣傳稿件累計(jì)近千條，全面覆蓋中央和省市的主流平面、廣電媒體和門戶網(wǎng)站。中央電視臺(tái)、新華社、法制日?qǐng)?bào)、人民法院報(bào)等重要國家級(jí)媒體對(duì)一批典型案例進(jìn)行了廣泛報(bào)道。僅溫某某等3人惡勢力團(tuán)伙一案宣判的官方抖音點(diǎn)擊量就超過了1500萬。

為了確保辦案法律效果、政治效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，西安中院堅(jiān)持“審判”與“宣傳”同發(fā)力，制訂《西安中院掃黑除惡輿論宣傳工作實(shí)施方案》，已形成“報(bào)紙上有稿、電視上有影、廣播里有聲、新媒體上有互動(dòng)”的立體宣傳格局。