秦創(chuàng)原總窗口國際科技創(chuàng)新交流合作聯(lián)盟實施方案

為進一步強化新區(qū)國際科技創(chuàng)新交流合作力度，發(fā)揮國際資源對科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的帶動作用，釋放西咸新區(qū)科研產(chǎn)能優(yōu)勢，提升新區(qū)創(chuàng)新主體國際競爭力和對外合作水平，科學(xué)、規(guī)范建設(shè)國家級海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，助力秦創(chuàng)原總窗口建設(shè)，結(jié)合新區(qū)實際，制定本方案。

第一章 總則

第一條秦創(chuàng)原總窗口國際科技創(chuàng)新交流合作聯(lián)盟（以下簡稱“聯(lián)盟”），是以新區(qū)范圍內(nèi)各類具有國際科技創(chuàng)新交流合作需求的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化載體、科技型企業(yè)等市場主體，以及掌握海外優(yōu)勢科技創(chuàng)新資源和需求、具備穩(wěn)定的科技創(chuàng)新資源渠道、在海外地區(qū)中具備一定影響力的各類社會組織、高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等為依托，圍繞新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈目標(biāo)，以及技術(shù)轉(zhuǎn)移、招才引智等方面需求開展國際科技創(chuàng)新交流合作業(yè)務(wù)。

第二條聯(lián)盟主要以服務(wù)秦創(chuàng)原總窗口建設(shè)為目標(biāo)，聚焦西咸新區(qū)“3+7+N”重點產(chǎn)業(yè)和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化載體、科技企業(yè)等在技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才項目招引、學(xué)術(shù)交流等方面需求，結(jié)合海外地區(qū)科技創(chuàng)新需求，發(fā)揮聯(lián)盟資源優(yōu)勢，為秦創(chuàng)原總窗口西咸新區(qū)招引一批科技項目，推動重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)對標(biāo)國際一流園區(qū)開展合作交流，幫助各類企業(yè)解決科技創(chuàng)新中面臨的技術(shù)轉(zhuǎn)移和招才引智等方面需求，同時釋放新區(qū)科研優(yōu)勢，向海外重點地區(qū)輸出新區(qū)科技創(chuàng)新成果和先進理念。

第三條聯(lián)盟以資源共享、優(yōu)勢互補、共同受益為基礎(chǔ)，具有組織的開放性、動態(tài)性，行為的戰(zhàn)略性，合作的平等性，利益的共同性等特點。

第四條聯(lián)盟成員的篩選圍繞秦創(chuàng)原總窗口重點產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新方向優(yōu)勢的國家（地區(qū)），按照“擇優(yōu)吸納、統(tǒng)籌布局、契約管理”的原則確定，通過對外宣傳秦創(chuàng)原總窗口發(fā)展現(xiàn)狀及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，助力新區(qū)企業(yè)解決科技創(chuàng)新方面的難點、堵點問題，引導(dǎo)各類高層次人才、技術(shù)團隊和項目落戶西咸新區(qū)，助力新區(qū)打造海外高層次人才集聚洼地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。

第二章 組織架構(gòu)

第五條聯(lián)盟成員主要由服務(wù)端和需求端兩部分組成，服務(wù)端主要為各類具備開展國際科技創(chuàng)新交流合作業(yè)務(wù)能力的機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)海外地區(qū)科技創(chuàng)新資源和需求的推薦與導(dǎo)入、會展活動的組織、國際科技交流合作業(yè)務(wù)的撮合與轉(zhuǎn)化等方面工作；需求端主要為新區(qū)各類重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器及科技型企業(yè)等，主要提供國際科技合作需求，并配合做好成效反饋等方面工作。

第六條西咸新區(qū)科技創(chuàng)新和新經(jīng)濟局（秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展辦公室）（以下簡稱“新區(qū)科技局”）作為聯(lián)盟的統(tǒng)籌管理單位，負(fù)責(zé)搭建聯(lián)盟的組織架構(gòu)及制度體系，負(fù)責(zé)實施聯(lián)盟成員的準(zhǔn)入退出機制，委托具備相關(guān)資質(zhì)的受托管理機構(gòu)承擔(dān)聯(lián)盟日常工作。

第七條各新城、園辦科技管理部門主要負(fù)責(zé)聯(lián)盟成員的征集、初審和推薦工作，負(fù)責(zé)挖掘轄區(qū)科技創(chuàng)新主體在國際科技創(chuàng)新交流合作方面需求，負(fù)責(zé)聯(lián)盟需求端和服務(wù)端成員間的信息共享，做好需求鏈接、業(yè)務(wù)撮合等事項的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及結(jié)果追蹤，協(xié)調(diào)處理聯(lián)盟運行過程中遇到的問題，保障聯(lián)盟的正常運行。

第八條受托管理機構(gòu)負(fù)責(zé)聯(lián)盟工作的具體實施。主要負(fù)責(zé)動態(tài)收集發(fā)布新區(qū)企業(yè)在海外地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移、招才引智、市場開拓等方面需求，收集反饋海外地區(qū)科技創(chuàng)新領(lǐng)域先進資源和需求信息，指導(dǎo)并推動新區(qū)企業(yè)開展國際科技創(chuàng)新交流合作工作；負(fù)責(zé)整理收集聯(lián)盟業(yè)務(wù)開展成效，實施對聯(lián)盟服務(wù)端成員工作成效評價，對可能出現(xiàn)風(fēng)險的服務(wù)端成員開展盡職調(diào)查，并及時終止相關(guān)服務(wù)。

第九條聯(lián)盟成員可推薦具備一定條件的個人，經(jīng)聯(lián)盟遴選通過后，授予“秦創(chuàng)原總窗口國際科技創(chuàng)新交流合作顧問”稱號，在授權(quán)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。

第十條聯(lián)盟成員推薦的顧問需在推薦單位內(nèi)任職，或與推薦單位建立長期穩(wěn)定的合作模式，了解企業(yè)在國際科技創(chuàng)新方面需求，具備良好的海外人脈資源，了解海外地區(qū)科技創(chuàng)新形勢，在海外地區(qū)中具備較強的宣傳推介能力。

第三章工作內(nèi)容

第十一條聯(lián)盟服務(wù)端成員主要工作內(nèi)容為：

1.宣傳推介。通過國際新聞媒體平臺、社群或活動等渠道，向海外推廣西咸新區(qū)秦創(chuàng)原總窗口創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、科技創(chuàng)新支持政策等信息；

2.信息發(fā)布。及時發(fā)布受托管理機構(gòu)提供的海外人才、技術(shù)或項目需求，以及新區(qū)各類技術(shù)轉(zhuǎn)移、招才引智信息動態(tài)；

3.需求鏈接。圍繞新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、重大基礎(chǔ)研究等重點領(lǐng)域，結(jié)合聯(lián)盟需求推薦海外人才和項目，并推動與西咸新區(qū)的對接合作；

4.資源導(dǎo)入。圍繞新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢國家地區(qū)，以延煉補鏈強鏈為目標(biāo)，搜集并推介擁有自主專利、掌握關(guān)鍵技術(shù)、有意愿與新區(qū)交流合作的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)或高層次人才信息，推動一批海外地區(qū)領(lǐng)先技術(shù)、高層次人才、優(yōu)質(zhì)項目落戶新區(qū)；

5.聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。協(xié)助西咸新區(qū)及轄區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)等在當(dāng)?shù)亻_展技術(shù)轉(zhuǎn)移、招才引智活動，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、宣傳、接待等工作；為有意向來新區(qū)參觀考察的海外人才、項目做好協(xié)調(diào)工作；

6.建言獻策。及時反饋海外人才的相關(guān)建議和意見，并就新區(qū)做好技術(shù)轉(zhuǎn)移、招才引智工作提供戰(zhàn)略性咨詢和建議。

第十二條聯(lián)盟需求端成員主要為各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化載體和科技型企業(yè)等。主要工作內(nèi)容為：

1.需求搜集。動態(tài)掌握入駐科技企業(yè)海外技術(shù)轉(zhuǎn)移、招才引智等方面需求，建立海外技術(shù)需求、人才智力庫并動態(tài)更新；

2.需求反饋。及時將入駐科技企業(yè)國際科技創(chuàng)新交流合作需求反饋至各新城、園辦科技管理部門或受托管理機構(gòu)；

3.資源鏈接。對聯(lián)盟服務(wù)端推薦的人才、技術(shù)等資源，及時進行對接聯(lián)絡(luò)，并做好后續(xù)相關(guān)服務(wù)工作；

4.成效反饋。及時向各新城、園辦科技管理部門反饋國際科技創(chuàng)新項目成效及意見建議。

第四章加入條件

第十三條聯(lián)盟服務(wù)端成員應(yīng)具備以下條件：

1.在海內(nèi)外地區(qū)合法注冊的各類社會團體、高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等；

2.具備聯(lián)系海外科技團體和科技人員的穩(wěn)定渠道，與海外高校院所、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、知名企業(yè)、人才中介服務(wù)機構(gòu)等建立良好關(guān)系，能夠及時掌握海外人才、技術(shù)團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求；

3.具備開展海外國際科技合作交流業(yè)務(wù)必備條件，有開展國際科技交流合作業(yè)務(wù)意愿，具備一定的國際科技創(chuàng)新視野。

成功認(rèn)定為國家、省市或新區(qū)國際科技合作、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、招才引智等平臺的機構(gòu)優(yōu)先吸納。

第十四條聯(lián)盟需求端成員一般應(yīng)符合以下條件之一：

1.產(chǎn)業(yè)園區(qū)已入駐科技型企業(yè)不少于20家，具備為園區(qū)企業(yè)提供國際科技創(chuàng)新合作交流業(yè)務(wù)的基本條件；

2.孵化載體應(yīng)為新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新方向，具備豐富的孵化經(jīng)驗；

3.科技企業(yè)應(yīng)為新區(qū)各重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈上企業(yè)，已備案為科技型中小企業(yè)或認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)先吸納。

第五章加入程序

第十五條申請加入聯(lián)盟需提交的資料。

1.服務(wù)端成員：加入聯(lián)盟的書面申請；申請單位的介紹材料和營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證明材料；海外地區(qū)科技創(chuàng)新領(lǐng)域先進技術(shù)、高層次人才、項目資源渠道證明，以及具備開展業(yè)務(wù)能力的證明材料。

2.需求端成員：需求端成員主要根據(jù)企業(yè)意愿，由各新城（園辦）科技管理部門推薦加入聯(lián)盟；加入聯(lián)盟需提交企業(yè)介紹材料和營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證明材料；在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域研究、開發(fā)、制造、服務(wù)等方向的工作開展情況說明。

第十六條加入聯(lián)盟的程序：

1.申請。申請單位向各新城、園辦科技管理部門提出申請，并提交加入聯(lián)盟申請材料，提交材料須真實有效；

2.初審。各新城、園辦科技管理部門負(fù)責(zé)對申請材料的形式審查，符合條件的出具推薦意見后提交新區(qū)科技局；

3.考察。新區(qū)科技局委托受托管理機構(gòu)對申請單位進行考察，提出初步意見；

4.評審。新區(qū)科技局聯(lián)合各新城、園辦科技管理部門，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M行評審；

5.認(rèn)定。評審?fù)ㄟ^后，由新區(qū)科技局與申請單位簽訂協(xié)議，約定服務(wù)事項，并頒發(fā)聯(lián)盟成員證書，成為聯(lián)盟成員。

第六章 經(jīng)費保障

第十七條受托管理機構(gòu)作為聯(lián)盟的日常管理機構(gòu)，按照新區(qū)行業(yè)協(xié)會經(jīng)費補助政策，經(jīng)新區(qū)科技局、發(fā)改局、財政局等部門組織評審認(rèn)定后，按程序給予一定的經(jīng)費支持。

第十八條聯(lián)盟服務(wù)端成員符合條件的可申請認(rèn)定陜西省、西安市或西咸新區(qū)國際科技合作基地、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺等，成功認(rèn)定后獎補支持政策按照省、市、新區(qū)相關(guān)政策文件執(zhí)行。

對承接新區(qū)專項國際科技創(chuàng)新交流合作工作的機構(gòu)，根據(jù)委托內(nèi)容按政府采購標(biāo)準(zhǔn)支付委托費用；聯(lián)盟成員間開展的技術(shù)轉(zhuǎn)移、招才引智工作可依據(jù)市場化原則按照合作協(xié)議履行商業(yè)約定。

第七章 退出機制

第十九條 聯(lián)盟成員可自由退出聯(lián)盟。退出時應(yīng)向受托管理機構(gòu)提交書面報告。受托管理機構(gòu)在收到書面報告后十個工作日內(nèi)報新區(qū)科技局，經(jīng)新區(qū)科技局審議批準(zhǔn)后，注銷成員資格。

第二十條聯(lián)盟成員違反聯(lián)盟賦予權(quán)限或做出不利于聯(lián)盟行為的，經(jīng)受托管理機構(gòu)報新區(qū)科技局研究后，取消其聯(lián)盟成員資格，予以除名。

第二十一條聯(lián)盟成員單位發(fā)生分立、合并、被收購、或其他法人變更等情形時，應(yīng)自變更完成之日起三十日內(nèi)，向受托管理機構(gòu)提交相關(guān)說明材料，經(jīng)聯(lián)盟研判是否保留或變更其成員資格。聯(lián)盟成員停業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、破產(chǎn)或撤銷時，視為自行退出。

第二十二條聯(lián)盟成員因退出而遺留的法律責(zé)任由其自行承擔(dān)。涉及到侵害聯(lián)盟成員的利益，由聯(lián)盟或被侵權(quán)方保留對其的追責(zé)權(quán)。

第八章 附則

第二十三條未經(jīng)聯(lián)盟的正式委托，任何單位和個人不得以“秦創(chuàng)原總窗口國際科技創(chuàng)新交流合作聯(lián)盟”的名義組織活動、籌集贊助或者與其他團體和個人建立組織及聯(lián)系。

第二十四條聯(lián)盟相關(guān)事項由新區(qū)科技局負(fù)責(zé)解釋、修訂。

陜西省西咸新區(qū)科技創(chuàng)新和新經(jīng)濟局 2023年7月24日印發(fā)