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2025年7月3日，陜西省“2024年度法治人物”暨“2024年度法治事件”發布儀式舉行，西安市委政法委報送的“兩行動、兩措施”經過角逐，最終獲評“2024年度法治事件”。這既是對西安市政法機關統籌推進“兩行動、兩措施”、護航高質量發展的褒獎與肯定，更是鼓勵與鞭策。
法治是市場經濟行穩致遠的“定盤星”，是企業安心發展的“護身符”，更是城市核心競爭力的“硬內核”。“兩行動、兩措施”作為護航高質量發展的“金鑰匙”，為市場主體注入規則底氣與公平動能，生動詮釋了“法治是最好的營商環境”。
2023年9月，西安市司法局召開動員部署會，明確將“護航企業高質量發展專項行動”“攻堅化解信訪問題專項行動”與“服務保障科技創新”“務實推進示范區建設”兩項措施作為全年重點任務，一場以法治之力護航高質量發展的生動實踐在古城西安全面展開。兩年來，全市司法行政系統發揮“法治固根本、穩預期、利長遠”作用，從制度供給到執法革新，從服務升級到創新賦能，以“硬作風”下“實功夫”，用法治“軟實力”托起營商“硬環境”，交出有溫度、有力度的“法治答卷”。
制度筑基
從“立規矩”到“優生態”
夯實高質量發展法治根基
“以前政策文件‘一刀切’，現在政府主動問計企業，我們的需求能直接‘寫進’條例里！”2024年6月，在《西安市科技創新促進條例（草案）》立法調研座談會上，西安某科技企業代表的感慨，折射出西安司法行政系統“以制度護航發展”的深刻轉變。
兩年來，西安市司法局堅持“立法為民、制度護企”理念，從源頭構建公平競爭的法治生態。
一方面，聚焦重點領域精準立法。圍繞科技創新、“一帶一路”國際商事法律服務示范區建設等關鍵領域，推動《西安市科技創新促進條例（草案）》《西安“一帶一路”國際商事法律服務示范區建設促進條例》等立法進程。立法過程中，通過“企業座談+高校調研+專家論證”模式，累計收集企業意見100余條，讓法規更“接地氣”。在《西安市科技創新促進條例（草案）》制定中，針對科技企業反映的“技術研發融資難”問題，專門增設“科技金融支持”章節，明確政府引導基金、風險補償等具體措施。另一方面，嚴把行政規范性文件審查關。“兩行動、兩措施”實施以來，西安市司法局嚴把合法性審查關，累計審查重大行政決策、規范性文件80余件，清理涉企規章、行政規范性文件130件，確保制度規范與發展需求同頻共振。
近日，西安市司法局印發《2025年深化法治化營商環境工作方案》，為全年優化營商環境工作錨定“法治坐標”。在完善涉企政策制定機制方面，落實收費目錄清單管理制度，適時動態調整《西安市政府定價的經營服務性收費目錄清單》 《西安市行政審批中介服務收費目錄清單》，對《西安市行政事業性（含涉企）收費目錄清單》實行動態更新。深化招投標創新改革，加快公共資源交易平臺數智化轉型。在優化涉營商環境制度規定方面，深入實施《公平競爭審查條例》，推動妨礙統一市場和公平競爭的政策措施“應清盡清”，開展“守護公平競爭”專項行動，加強民生領域反壟斷執法，持續推進濫用行政權力排除限制競爭執法深化提質行動，保障企業公平參與市場競爭。
在千年古都西安，司法行政系統以“兩行動、兩措施”為抓手，圍繞制度筑基穩根基、執法革新提效能、服務升級解企憂、創新賦能添活力持續發力。
如今，“兩行動、兩措施”已從一份行動方案轉化為惠及企業的生動實踐。這場以法治為核心的攻堅行動，不僅助力企業在公平競爭中輕裝上陣、在糾紛化解時高效破題、在創新發展中安心前行，更讓“法治是最好的營商環境”成為西安高質量發展最鮮明的底色。
