把“法言法語”轉化成“鄉音土話” 陜西已實現“法律明白人”行政村全覆蓋

“身邊有了‘法律明白人’，不僅能隨時隨地給大伙兒普法，萬一有點啥矛盾，人家通過講法、講理，三言兩語就讓咱氣兒順了，事兒也就了了。”8月28日，在西安市蓮湖區環城西路街道西儀社區，看著作為“法律明白人”的社區居委會主任向文娟正耐心地給幾個街坊講解遺產繼承的法律規定，居民付強說。

把“法言法語”轉化成“鄉音土話”，讓群眾聽得懂、學得會、用得上；及時排查微風險、化解微矛盾，把大事化小、小事化了；進村入戶了解情況、收集群眾法律需求，讓基層治理更精準……“法律明白人”是基層法治建設的重要力量，也是打通法治宣傳和公共法律服務“最后一公里”的有力抓手。

“目前，我省已累計培養超15萬名‘法律明白人’，實現‘法律明白人’行政村全覆蓋。”省司法廳普法與依法治理處負責人介紹，自2022年4月實施鄉村（社區）“法律明白人”培養工程以來，陜西不斷完善機制、創新舉措、科學引導、強化保障，聚焦提升群眾法治素養、夯實基層治理基礎、促進糾紛源頭化解、強化法律服務效能四個方面，推動“法律明白人”充分發揮說法講法“快遞員”、化解矛盾“調解員”、社情民意“傳遞員”、法治活動“組織員”、社會治理“守護員”作用。

如今在宜君縣哭泉鎮哭泉村，無論是小兩口吵架賭氣鬧離婚，還是鄰里間因土地劃分問題產生矛盾，群眾都會第一時間找到曹明紅。曹明紅既是村上的黨支部書記、村委會主任，又是村上的“法律明白人”。“既然群眾覺得我信得過、靠得住，那我就要發揮好這個優勢，公平公正地幫大家把矛盾處理好，爭取小事不出村。”曹明紅說。

近年來，陜西充分利用“法律明白人”血緣、親緣、地緣“三緣”優勢和鄉情、親情、友情“三情”資源，依托網格化管理機制，將“法律明白人”納入人民調解員隊伍，并嵌入基層社會綜合治理“一張網”建設，筑牢維護社會和諧穩定第一道防線，促使各類矛盾糾紛發現在早、化解在小。據統計，今年以來，全省“法律明白人”共排查化解各類矛盾糾紛7.35萬件，成功率達96%。

此外，為進一步提升“法律明白人”參與法治實踐的能力和水平，陜西各市（區）把鄉村“法律明白人”培養工作與鄉村振興、基層社會治理等重點工作有機結合，推動形成規范培訓、考核有據、有效監督的“法律明白人”培訓格局，并組織專家教授、律師、基層法律服務工作者等對“法律明白人”進行集中專題培訓和不定期有針對性地分散培訓。

目前，西北政法大學鄉村“法律明白人”教學基地已先后在西安、寶雞、安康等地揭牌。全省各市（區）陸續組織開展集中培訓2351場次，實現了“法律明白人”培訓全覆蓋。

“我們對‘法律明白人’實行年度考核評價制度，把工作表現優秀、工作成效突出的列入普法、鄉村治理等工作表彰范疇，并在發展黨員、村干部及涉農貸款、技術幫扶等方面予以優先考慮和支持。”省司法廳普法與依法治理處負責人說。

陜西將“法律明白人”作為基層普法“生力軍”，在“法律明白人”中大力培育選樹“學法用法示范戶”和“法治帶頭人”，為群眾樹立學法用法榜樣。截至目前，全省共培育選樹“學法用法示范戶”4.2萬戶、“法治帶頭人”13.7萬人。各地“法律明白人”除了開展日常普法宣傳外，積極利用憲法宣傳周、民法典宣傳月、中國農民豐收節和農村集市、廟會等時間節點及活動，依托農村文化禮堂、農家書屋等平臺，采用秦腔、秧歌、民歌劇等群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展法治文化基層行活動，在基層播撒下一顆顆法治“種子”。今年以來，全省“法律明白人”共開展各類普法宣傳活動28376場次，有效推動農村社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚法治氛圍。

“我們還鼓勵和引導‘法律明白人’依法參與村務管理、村規民約修訂工作，運用法治思維和法律知識助推基層事務管理規范運行。”省司法廳普法與依法治理處負責人說，截至目前，“法律明白人”累計修訂村規民約1.89萬個，參與各類自治活動6900余場，形成寶雞市金臺區“33114”模式、商洛市柞水縣“四步十二關”等一批可復制可推廣的經驗做法。

基層強則國家強，基層安則天下安。如今，在陜西的村頭田間、社區街巷、廣場公園，像向文娟、曹明紅一樣活躍在基層治理一線的“法律明白人”越來越多。他們借助人熟、地熟、事熟的優勢，在化解各類矛盾糾紛、開展法治宣傳、做好法律幫扶等方面發揮顯著作用，推動法治在廣袤三秦大地落地生根，為全省基層依法治理和法治鄉村建設筑牢基石。