法治“硬核力”賦能營商“新生態” 西安公安以“兩行動、兩措施”為筆繪出高質量發展新畫卷

2025年7月3日，省委依法治省辦舉辦陜西省“2024年度法治人物”暨“2024年度法治事件”發布儀式，西安市政法機關服務高質量發展“兩行動、兩措施”經過角逐，最終獲評“2024年度法治事件”。

以此次獲評為契機，為進一步推動“兩行動、兩措施”深入開展，營造良好的法治化營商環境，西安日報開設“開展實施‘兩行動、兩措施’ 服務西安高質量發展”專欄，第四期推出《法治“硬核力”賦能營商“新生態” 西安公安以“兩行動、兩措施”為筆繪出高質量發展新畫卷》專題報道，后續報道敬請持續關注。

從創新機制“破壁壘”，到源頭治理“解民憂”，再到法治賦能助力高質量發展……2023年9月以來，西安市公安局堅決貫徹落實“兩行動、兩措施”，將主動警務、預防警務、連心警務“三大警務”作為關鍵支點，通過一系列突破性法治實踐，重塑營商環境，護航古都高質量發展。

法治是城市發展的基石，更是企業扎根發展的信心所系。2024年，全市社會治安滿意度大幅攀升，成為法治效能最直觀的注腳。

民警深入重點工程建設工地護航平安

創新機制“破壁壘” 法治護企更高效

“從報案到立案僅用3個小時，民警還協調外省警方凍結涉案賬戶，為我們追回30余萬元損失。”西安市某企業負責人對西安公安涉企案件接報案工作的高效執法贊不絕口。這只是西安市公安局創新機制“破壁壘”，護航企業發展的一個縮影。

直面市場主體關切，西安市公安局聚焦涉企案件“報案難、立案難、流轉慢”等痛點難點，聚焦“主動警務”，以執法規范化建設為核心，大刀闊斧推進機制創新，全面提升涉企權益保障效能。通過在全市范圍內推行執法監督“133”機制，即圍繞“規范執法”1個目標，壓實市公安局、公安分縣局、科所隊3級責任，聚焦執法源頭、執法過程、執法質效3項重點，將其深度融入法治公安建設體系，以剛性約束與精細管理，實現執法規范化水平系統性躍升。同時，嚴格規范涉企執法行為，印發《西安公安行政處罰項目匯編》，最大限度減少執法活動對企業正常經營的干擾，讓法治權威與執法溫度并存。

在市公安局的統一指導和規范化建設的框架下，公安西咸分局率先成立全省首個專業化“涉企案件接報案中心”，成為破解企業報案痛點的標桿實踐。這一中心徹底打破以往分散受理、警種壁壘的傳統模式，整合法制、經偵、刑偵、環食藥等專業警種力量集中入駐，創新推行“四方會商”研判機制。通過“一站式受理、法制審核前置、閉環式管理、全程跟蹤督辦”，實現了涉企報案“只進一門、一次辦結”，從源頭上杜絕了推諉扯皮，大幅提升了案件流轉和初查效率。中心運行一年間，累計為企業挽回經濟損失900余萬元。

“以前跑斷腿，現在一站清，為西安公安點贊。”一名企業負責人的由衷贊譽，正是對西安公安優化涉企執法服務、提升權益保障效率的最佳印證。

西安市公安局西咸新區分局涉企案件接報案中心

攻堅克難“解民憂” 源頭治理更精準

“有了警務站，民警經常在園區駐守和監督，我們這里的治安秩序越來越好了。”西安市某物流園區相關負責人說。之前，這家物流園區長期存在治安隱患，企業代表提出增設警務站的建議后，西安市公安局不僅快速增設警務站，更首創市區兩級“一站式”執法服務團隊，徹底改善園區秩序。

在深化“連心警務”的實踐中，西安市公安局以創新建立的“三長”社情民意“三本賬”制度（即局長、分局長、派出所所長三級臺賬）作為解決群眾“急難愁盼”的有力抓手，將摸排梳理出的重點、疑難訴求事項全部納入清單化管理，實施閉環銷號，把群眾的“問題清單”作為公安機關的“履職清單”。通過從建檔到銷號的完整流程推動領導干部轉變作風、擔當作為，通過“進建商”“聯訪解”等警民互動機制收集民意、傾聽民聲，通過綜合運用會商研判、多元調解、源頭治理等手段，成功推動解決各類“釘子案”“骨頭案”。

2024年，公安長安分局轄區兩家企業因履行合同問題陷入矛盾糾紛僵局，在納入“三本賬”后，由局長主抓辦理并成立工作專班開展化解工作。期間通過多次主動登門，了解矛盾糾紛來龍去脈，摸清雙方意愿訴求，邀請專業律師釋法明理，積極搭建企業與相關政府職能部門溝通平臺等方式，使矛盾糾紛得到有效化解。事后回訪中，企業雙方都對公安工作給予了肯定，達到“案結事了、事心雙解”的良好效果。西安市公安局這套以“三本賬”為核心的訴求響應與化解機制，以其清晰的程序、順暢的運行和濃厚的法治氛圍，有力提升了服務質效和治理水平。

優化營商環境，提升警務服務效率。全市公安機關堅持實施“三下工程”，通過“走出去”與“請進來”相結合，深入企業送服務、邀代表進警營提建議。截至目前，西安全市公安機關開展“進建商”活動6940次，收集社會各界意見建議10413條，企業代表積極參與、踴躍建言，提出的諸多建設性意見已轉化為優化營商環境、提升警務服務生動實踐。

民警走訪企業送“安全”

法治賦能“強引擎” 創新開放更強勁

保護知識產權就是保護創新活力。近年來，西安公安將服務保障科技創新擺在突出位置，牢固樹立“保護知識產權就是保護創新”理念，持續加大安商護企力度，嚴厲打擊侵犯企業商譽、竊取商業秘密、假冒專利商標等違法犯罪行為，深化拓展常態化掃黑除惡斗爭，嚴懲壟斷經營、欺行霸市等破壞市場秩序的犯罪活動。同時，積極構建警企共治新格局，在全市設立106個知識產權保護工作站和51個企業暖心警務會客廳，將警務服務觸角延伸至創新一線。

在保護創新的同時，服務高水平對外開放亦是“兩行動、兩措施”的重要一環。西安公安全力服務保障“一帶一路”國際商事法律服務示范區（中央法務區）建設，積極打造國際化、法治化的營商環境。加快推動國際刑警組織國家中心局陜西聯絡處西安辦公室暨涉外警務服務中心入駐中央法務區，統籌加強涉外警務合作與出入境服務管理效能。主動為企業“走出去”清障護航，精心編印發放《中亞五國投資合作指南》等資料，2024年累計為95家涉外企業解決171個跨境投資、貿易、勞工等法律難題；2025年“新春送法”活動深入16家重點涉外企業，量身定制“海外法律風險預防”方案。

從涉企案件接報案中心的高效運轉，到矛盾糾紛高效化解；從106個知識產權保護工作站的星羅棋布，到涉外法治服務的精準有力——這背后，是西安公安以“兩行動、兩措施”為筆，飽蘸法治濃墨，在高質量發展的畫卷上寫下的堅實答案。當制度從文本轉化為企業“能感知的安全感”，當公安藍成為優化營商環境的鮮明底色，西安公安正以持續的革新與擔當，讓法治之力在這片千年熱土上滋養出生機勃發的營商新生態。