4月18日上午10時(shí)，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦“中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)一周年建設(shè)情況及成果”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第三場，邀請(qǐng)西咸新區(qū)管委會(huì)副主任亢振峰先生出席，介紹情況并回答記者提問。發(fā)布會(huì)由陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文主持。

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)。

今天是“中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)一周年建設(shè)情況及成果”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第三場，我們邀請(qǐng)到西咸新區(qū)管委會(huì)副主任亢振峰先生，請(qǐng)他向大家介紹相關(guān)情況并回答記者朋友們關(guān)心的問題。

下面，首先請(qǐng)亢主任介紹情況。

西咸新區(qū)管委會(huì)副主任亢振峰：

各位媒體界的朋友、同志們，大家上午好！今天是自貿(mào)區(qū)系列發(fā)布的一場，我們作為西咸片區(qū)今天給大家匯報(bào)我們一年來的工作。去年4月1日,中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌運(yùn)營，至今已一年時(shí)間。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省自貿(mào)辦的統(tǒng)一指揮下，各個(gè)片區(qū)做了大量的工作，西咸新區(qū)去年以來砥礪前行，在各方面都取得了長足的發(fā)展，在體制機(jī)制、政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美譽(yù)度、影響力方面都有新的飛躍。作為媒體界的各位朋友，可能對(duì)這一系列的變化也是感同身受。在這里再次對(duì)各位媒體朋友對(duì)西咸工作表示感謝，下面，我就今天的發(fā)布內(nèi)容給大家匯報(bào)如下。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西咸新區(qū)涵蓋空港、灃東、秦漢和能源金融貿(mào)易區(qū)四個(gè)功能區(qū)，總面積42.58平方公里，是陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中心片區(qū)的重要區(qū)域，是連接大西安北部、南部片區(qū)的核心承載區(qū)。一年來，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，西咸新區(qū)奮力追趕超越，搶抓代管托管重大改革機(jī)遇，從制度創(chuàng)新入手，復(fù)制推廣成熟經(jīng)驗(yàn)，探索改革創(chuàng)新型政府，積極承接各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，率先分享自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅利。截止3月底，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西咸新區(qū)新增注冊(cè)市場主體1954戶，其中企業(yè)數(shù)1491戶（含外資企業(yè)23戶），新增注冊(cè)資本991.05億元（含外資企業(yè)注冊(cè)資本2億美元），新增注冊(cè)資本1億元以上企業(yè)77家。總體來講，一年來建設(shè)成效顯著，可圈可點(diǎn)。下面我用“1341”來概括介紹自貿(mào)區(qū)西咸新區(qū)這一年的工作成績。

1個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)，即推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，狠抓體制機(jī)制創(chuàng)新

圍繞打造“放管服”改革先行區(qū)、示范區(qū)，新區(qū)著力推行“一張執(zhí)照管登記、一枚印章管審批、一個(gè)流程管項(xiàng)目、一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一個(gè)部門管市場、一套網(wǎng)絡(luò)管信用”“六個(gè)一”式的行政審批、市場監(jiān)管和綜合執(zhí)法體制改革，探索構(gòu)建符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、適應(yīng)現(xiàn)代治理體系要求，對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則的政府管理模式。一是全面推行權(quán)責(zé)清單制度。按照“所有權(quán)利進(jìn)清單、清單之外無權(quán)利”的要求，印發(fā)《西咸新區(qū)權(quán)力和責(zé)任清單管理辦法》，以清單形式明確列示行政職權(quán)對(duì)應(yīng)責(zé)任事項(xiàng)，并向社會(huì)公布。截至目前新區(qū)共梳理出4064項(xiàng)行政職權(quán)，并將3829項(xiàng)行政職權(quán)交由各新城行使。同時(shí)，將省級(jí)部門下放新區(qū)的213項(xiàng)省級(jí)自貿(mào)事項(xiàng)管理權(quán)限全部承接，并實(shí)施權(quán)限本級(jí)清單管理。二是形成市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。按照“法無授權(quán)不可為”、“法無禁止皆可為”的原則，以清單方式明確列出在新區(qū)自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，清單以外則充分開放，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入，極大地激發(fā)了自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力。三是開展行政審批制度改革。以開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)為契機(jī)，新區(qū)于去年7月28成立行政審批與政務(wù)服務(wù)局，將新區(qū)部分行政許可事項(xiàng)劃入行政審批局，對(duì)外統(tǒng)一加蓋行政審批局公章。9月，省委省政府正式確定新區(qū)為全省開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革35家試點(diǎn)單位之一。四是開展市場監(jiān)管體制改革。整合工商、食藥、物價(jià)等部門職能，成立了三級(jí)市場服務(wù)與監(jiān)管管理機(jī)構(gòu)，探索構(gòu)建行政監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、信用管理、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系。

3項(xiàng)首創(chuàng)舉措，即三項(xiàng)首創(chuàng)舉措，大力提升行政審批效率

依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，新區(qū)深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)了線下窗口融合和線上互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，探索實(shí)現(xiàn)群眾辦事“零見面審辦”“最多跑一次”目標(biāo)。一是在全省試點(diǎn)建設(shè)自貿(mào)區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。新區(qū)按照省級(jí)平臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，并與省級(jí)數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接共享，提供213項(xiàng)省級(jí)自貿(mào)事項(xiàng)線上辦事綜合服務(wù)。同時(shí)，對(duì)自貿(mào)事項(xiàng)同步推進(jìn)相對(duì)集中許可權(quán)改革，通過精簡審批材料、壓縮審批時(shí)限，平均節(jié)省辦理時(shí)限30%以上，精簡申報(bào)材料403項(xiàng)，累計(jì)簡化辦實(shí)事環(huán)節(jié)685個(gè)。此外，打通了新區(qū)自貿(mào)辦與空港、灃東、秦漢三個(gè)自貿(mào)功能區(qū)的審批平臺(tái),建立自貿(mào)事項(xiàng)“1+3”審批模式,實(shí)現(xiàn)自貿(mào)事項(xiàng)全區(qū)通辦，所有自貿(mào)審批事項(xiàng)統(tǒng)一加蓋“西咸新區(qū)行政審批與政務(wù)服務(wù)局(自貿(mào))審批專用章”。二是在全國首創(chuàng)“3450”新模式。新區(qū)搶抓自貿(mào)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，創(chuàng)造性提出了“3450”行政審批制度改革，即3個(gè)工作日辦結(jié)營業(yè)執(zhí)照、4個(gè)工作日辦結(jié)經(jīng)營許可、50個(gè)工作日辦結(jié)工程建設(shè)項(xiàng)目許可。目前，已有4家企業(yè)，通過“34融合”獲取了證照。三是在全國首創(chuàng)微信辦照。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，推進(jìn)工商登記全程電子化改革，以微信公眾號(hào)為平臺(tái)，在全國首創(chuàng)“微信辦照”案例，將企業(yè)住所和名稱審核制改為自主申報(bào)制，企業(yè)申辦者只需完成刷臉、起名、信息填報(bào)三個(gè)步驟，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照最快半小時(shí)辦結(jié)，個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照10分鐘辦結(jié)，提高了企業(yè)注冊(cè)便利化，真正實(shí)現(xiàn)讓“信息多跑路，企業(yè)和群眾少跑路甚至不跑路”，打造西咸“五星級(jí)店小二”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4個(gè)特色平臺(tái)，即四個(gè)特色案例，服務(wù)國家“一帶一路”倡議

國家賦予陜西自貿(mào)區(qū)的重要使命是探索內(nèi)陸與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)合作和人文交流新模式。新區(qū)除了對(duì)標(biāo)上海、廣東等已有自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)結(jié)合實(shí)際情況，大膽試、主動(dòng)闖，差異化改革成果顯著，例如以下4個(gè)特色平臺(tái)案例。一是建設(shè)陜西省企業(yè)“走出去”一站式服務(wù)平臺(tái)。去年4月1日，全省唯一企業(yè)“走出去”一站式服務(wù)平臺(tái)落戶西咸自貿(mào)區(qū)，一年以來，通過不斷整合優(yōu)化金融、法律、財(cái)會(huì)等各類服務(wù)資源和政策法規(guī)，積極與美國、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家及哈薩克斯坦、馬來西亞等“一帶一路”沿線國家建立合作網(wǎng)絡(luò)，采用“線上+線下”模式，為企業(yè)“走出去”提供快速高效的政策指導(dǎo)、順暢銜接的交流渠道，先后為有色礦業(yè)集團(tuán)巴西錳礦、寶光公司在印度建廠等多個(gè)項(xiàng)目提供全方位咨詢服務(wù)。二是建設(shè)“一帶一路”沿線國家文物數(shù)字化交流合作平臺(tái)。依托區(qū)內(nèi)豐富的歷史文物資源，以區(qū)內(nèi)文化科技機(jī)構(gòu)為實(shí)施載體，借助三維（3D）、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）等新技術(shù)，對(duì)博物館文物資源掃描分類編碼，采集形成包含文物圖像、視頻以及相關(guān)背景信息的文物數(shù)字化新平臺(tái)，讓文物“活起來”，從而打破地理限制，讓文物走出國門，進(jìn)一步傳遞中國形象，促進(jìn)“一帶一路”人文交流新機(jī)制。三是打造國際高層次人才“一站式”服務(wù)平臺(tái)。新區(qū)依托西咸新區(qū)人力資源服務(wù)中心和陜西（西咸新區(qū)）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，在西部地區(qū)率先推出建設(shè)面向全球中高端人才的一站式服務(wù)平臺(tái)，為到新區(qū)工作的海內(nèi)外高層次人才提供“一站通”人才專辦服務(wù)。四構(gòu)建進(jìn)出口通關(guān)大平臺(tái)。依托空港國際快件監(jiān)管中心，采用“國際快件智能管理系統(tǒng)”，運(yùn)用智能判圖、機(jī)器人技術(shù)等現(xiàn)代化科技，推動(dòng)平臺(tái)化管理。建立關(guān)區(qū)快件集中判圖中心、集中審單中心，在各快件現(xiàn)場設(shè)置查驗(yàn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)以總中心指揮各現(xiàn)場業(yè)務(wù)的監(jiān)管模式。該系統(tǒng)設(shè)計(jì)放行能力約為2000 件/小時(shí)，每天放行約16000 件，按工作日計(jì)算，一年約為400 萬件，切實(shí)減少了人力消耗，縮減了通關(guān)時(shí)間，減少查驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)計(jì)2018年快件中心貨物月吞吐量將突破千噸大關(guān)。

1個(gè)自主探索，即探索申報(bào)建設(shè)自由貿(mào)易港

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，搶抓“一帶一路”向西開放和建設(shè)“大西安” 國家中心城市等重大機(jī)遇，在學(xué)習(xí)借鑒國際國內(nèi)自由貿(mào)易港建設(shè)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，新區(qū)以空港新城為依托，積極探索建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶臨空自由貿(mào)易港”的新模式和新路徑，努力為國家建設(shè)內(nèi)陸型自貿(mào)區(qū)、自由港提供西咸智慧。

下一步，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，圍繞“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，以制度創(chuàng)新為核心，分批分層次完善試點(diǎn)任務(wù)臺(tái)賬，加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)智庫建設(shè)，切實(shí)提出差異化改革成果。探索自由貿(mào)易港建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“3450”綜合行政審批效能體系，加大自貿(mào)區(qū)招商引資力度，促進(jìn)市場主體培育，加快把西咸新區(qū)打造成帶動(dòng)大西安乃至全省向西開放的新高地。謝謝大家！

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

介紹就到這里。下面請(qǐng)大家圍繞今天新聞發(fā)布會(huì)的主題進(jìn)行提問。提問的時(shí)候，報(bào)一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

國際在線記者：

我是國際在線記者。空港功能區(qū)作為臨空型自貿(mào)片區(qū)，在打造“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”方面，做出哪些探索？

西咸新區(qū)管委會(huì)副主任亢振峰：

去年胡和平書記在調(diào)研空港新城的過程中提出陜西下一步要圍繞“門戶經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)和流動(dòng)經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行精準(zhǔn)發(fā)力。我們按照省委、省政府的安排部署，在打造“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”方面今年做了幾個(gè)工作。

一是加大招商引資，吸引臨空產(chǎn)業(yè)聚集。我們?cè)谇捌谝呀?jīng)入?yún)^(qū)的千億級(jí)航海現(xiàn)代物流集團(tuán)、普洛斯、豐樹和“三通一達(dá)”等國內(nèi)外物流企業(yè)基礎(chǔ)上，繼續(xù)招引龍頭項(xiàng)目，開展平臺(tái)招商、以商招商。加快推進(jìn)航空企業(yè)CBD建設(shè)，全力支持機(jī)場三期改擴(kuò)建，確保西安北客站至機(jī)場城際軌道項(xiàng)目年內(nèi)通車運(yùn)營。二是做好頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化路徑引導(dǎo)。委托美國蘭德龍與布朗公司編制《陜西航空物流樞紐建設(shè)發(fā)展規(guī)劃方案》。同時(shí)，提請(qǐng)省政府盡快出臺(tái)促進(jìn)航空物流發(fā)展的扶持政策和專項(xiàng)資金管理細(xì)則。目前，在國內(nèi)已經(jīng)逐步開通西安至北京、上海、烏魯木齊等國內(nèi)貨運(yùn)航線，在國際上已經(jīng)開通了到首爾、芝加哥、阿姆斯特丹等全貨運(yùn)航線。三是發(fā)展流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)增強(qiáng)航空貨源集散功能。通過引進(jìn)布局一批電子信息制造、生物科技、高端服裝、生鮮食材加工等臨空指向明顯、航空運(yùn)輸需求量大的投資項(xiàng)目，我們考察了以孟菲斯為代表的臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，周邊區(qū)域帶動(dòng)臨空型加工制造業(yè)的發(fā)展，我們?cè)趪鴥?nèi)率先建立了國際快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不斷的創(chuàng)造內(nèi)生新生貨源。同時(shí)，爭取省級(jí)層面設(shè)立航空物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，將鄭州、成都近年來分流我省的貨源和周邊貨源吸引回流。四是正在進(jìn)行自由貿(mào)易港探索，大家最近關(guān)注到習(xí)近平總書記在博鰲論壇上發(fā)布了海南作為中國最大的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，下一步探索自由貿(mào)易港，陜西有條件在內(nèi)陸型自由貿(mào)易港方向上依托空港進(jìn)行必要的探索，為國家下一步出臺(tái)政策提供我們自己的方案。

西安日?qǐng)?bào)記者：

我是西安日?qǐng)?bào)記者。自貿(mào)區(qū)掛牌一年來，給西咸招商引資帶來了哪些新變化？為大西安發(fā)展增添了怎樣的新動(dòng)力？

西咸新區(qū)管委會(huì)副主任亢振峰：

去年西咸新區(qū)多重利好疊加，國家級(jí)新區(qū)進(jìn)入了新階段，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的獲批加上西安代管西咸新區(qū)，給我們各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)勁的支撐，尤其在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)營商環(huán)境提升的大背景下，招商引資作為我們自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的紅利和成果，應(yīng)該說成績顯著。去年，新區(qū)固定資產(chǎn)投資增長15.3%；完成一般公共預(yù)算收入35.03億元，同比增長40.6%，稅收占比達(dá)到85%。共引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目62個(gè)、100億元以上項(xiàng)目10個(gè)；實(shí)際利用內(nèi)資427.6億元、外資2.24億美元，分別增長44.7%和113.3%，總量居全省第二，新區(qū)的關(guān)注度、市場影響力、綜合競爭力都得到了很大的提升。去年，結(jié)合自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策，對(duì)新區(qū)原有的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行了梳理。確定了6大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。包括總部經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)、電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、航空服務(wù)業(yè)、科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)、文化旅游等相關(guān)業(yè)態(tài)。發(fā)布了1+4招商優(yōu)惠政策，提出中獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)落戶項(xiàng)目，今年招商引資將繼續(xù)圍繞6大產(chǎn)業(yè)，充分釋放自貿(mào)區(qū)發(fā)展紅利，進(jìn)一步夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

陜西廣播電視臺(tái)記者：

我是陜西廣播電視臺(tái)記者。剛才介紹了推進(jìn)“放管服”改革和加快營商環(huán)境方面的情況。您能談一下除了復(fù)制創(chuàng)新前兩批自貿(mào)區(qū)之外，咱們自己的創(chuàng)新探索和突破有哪些？

西咸新區(qū)管委會(huì)副主任亢振峰：

去年，我們西咸在整個(gè)營商環(huán)境構(gòu)造、“放管服”工作，是兩種機(jī)遇或者兩種思路的結(jié)合，一方面自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)本身首要之意就是轉(zhuǎn)變政府職能，提供最優(yōu)的營商環(huán)境和與國際規(guī)則相銜接的體系和做法。同時(shí)，西咸新區(qū)作為國家級(jí)新區(qū)，本身應(yīng)該說要新區(qū)當(dāng)自強(qiáng)，我們?cè)谌珖吘故翘厥獾母母镩_放的推進(jìn)區(qū)域，我們有強(qiáng)烈的內(nèi)生的自我改革、刀刃向內(nèi)的迫切需求。去年我們把這兩項(xiàng)工作結(jié)合起來做，去年西咸的“放管服”力度相對(duì)比較大。有幾個(gè)特點(diǎn)：

第一，機(jī)構(gòu)改革大部制扁平化。我們?nèi)ツ瓿闪⒘耸袌龇?wù)與監(jiān)督管理局，整合工商、食藥、物價(jià)等部門職能，加上省委、省政府給的托管區(qū)域內(nèi)的民生和行政社會(huì)事務(wù)，我們具有了準(zhǔn)行政區(qū)的權(quán)力，我們把這部分權(quán)力合理的轉(zhuǎn)化為服務(wù)企業(yè)和民生的能力。

比方說微信辦照，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，推進(jìn)工商登記全程電子化改革，以微信公眾號(hào)為平臺(tái)，企業(yè)申辦者只需完成刷臉、起名、信息填報(bào)三個(gè)步驟，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照最快半小時(shí)辦結(jié)，個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照10分鐘辦結(jié)，提高了企業(yè)注冊(cè)便利化，真正實(shí)現(xiàn)讓“信息多跑路，企業(yè)和群眾少跑路甚至不跑路”，打造西咸“五星級(jí)店小二”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

比如我們首創(chuàng)的“3450”行政效能審批體系，即3個(gè)工作日辦結(jié)營業(yè)執(zhí)照、4個(gè)工作日辦結(jié)經(jīng)營許可、50個(gè)工作日辦結(jié)工程建設(shè)項(xiàng)目許可。

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家光臨。