按照新城紀委機關(guān)關(guān)于《空港新城開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作方案》要求，新城營商辦制定了《2024年空港新城營商環(huán)境領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作方案》，為進一步落實整治工作，切實營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，新城營商辦現(xiàn)重點圍繞市場準入、公平競爭、政務(wù)服務(wù)等企業(yè)群眾最關(guān)注的營商環(huán)境內(nèi)容，面向社會群眾廣泛收集問題線索。為方便社會各界、廣大群眾監(jiān)督工作、反映問題，現(xiàn)將相關(guān)受理范圍和監(jiān)督舉報方式公布如下。

一、舉報受理范圍

（一）市場準入和退出方面。

1.設(shè)定不合理條件，對市場主體的進入、退出、遷移和跨區(qū)域經(jīng)營設(shè)置障礙；以備案、注冊、年檢、認定等形式，提高外地經(jīng)營主體準入門檻。

2.設(shè)置不合理業(yè)務(wù)壁壘或隱性門檻，排斥、限制經(jīng)營主體參與招標投標、政府采購等活動。

（二）市場公平競爭方面。

1.以行政命令、行政授權(quán)、行政指導(dǎo)等方式或通過行業(yè)協(xié)會商會，強制、組織、引導(dǎo)經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位或?qū)嵤┢渌懦⑾拗聘偁幮袨椤?/p>

2.實行地方保護，對外地和進口商品、服務(wù)采取歧視性措施；違法設(shè)置特許經(jīng)營權(quán)或未經(jīng)公平競爭授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)，限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)。

（三）政務(wù)服務(wù)方面。

1.窗口工作人員紀律松散，在工作時間從事與業(yè)務(wù)無關(guān)的活動，對待企業(yè)、群眾態(tài)度生硬、冷漠，服務(wù)意識不強；服務(wù)群眾親疏有別，不能對各類辦事主體同標準、同流程。

2.審批及服務(wù)部門落實容缺受理、告知承諾、首問負責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)以及審批改革等制度搞變通、打折扣，政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)進未進”，辦事群眾需直接到業(yè)務(wù)部門對接辦理業(yè)務(wù)的情況；有關(guān)業(yè)務(wù)人員變相增加辦理環(huán)節(jié)或申請材料，加重企業(yè)負擔(dān)。

3.出口退稅辦理便利度不夠高，未能及時向上級部門申請出口退稅額度，工作人員業(yè)務(wù)不熟練，退稅業(yè)務(wù)辦理緩慢。

（四）執(zhí)法監(jiān)管方面。

1.執(zhí)法檢查不規(guī)范，過多過頻，簡單粗暴、畸輕畸重，搞“以罰代管”“一停了之”“一罰了之”“一刀切”，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營；執(zhí)法人員不作為、亂作為，借機吃拿卡要、謀取私利。

2.對企業(yè)（項目）開展執(zhí)法監(jiān)督檢查時，不按規(guī)定落實“雙隨機、一公開”制度，抽查過程和查處結(jié)果未及時向社會公開。

3.有關(guān)執(zhí)法人員不遵循法律、法規(guī)，不依法、文明、規(guī)范執(zhí)法，存在濫用職權(quán)、越權(quán)執(zhí)法、亂用行政強制措施等行為。

（五）保護經(jīng)營主體合法權(quán)益方面。

1.存在“新官不理舊賬”“擊鼓傳花”等政務(wù)失信行為，未能做到“言必信、行必果”，存在拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款的情況。

2.行業(yè)協(xié)會商會、中介服務(wù)機構(gòu)缺乏有效管理、監(jiān)督，有關(guān)組織向企業(yè)亂收費；有關(guān)部門為市場主體指定或者變相指定中介服務(wù)機構(gòu)，或違法強制市場主體接受中介服務(wù)。

3.知識產(chǎn)權(quán)保護不到位。未落實知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制 度、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和行政非訴執(zhí)行快速處理機制，對經(jīng)營主體申請商標審查緩慢等。

（六）企業(yè)項目服務(wù)方面。

1.招商項目全生命周期管理服務(wù)不到位，未按照部門職責(zé)及時、合理解決項目企業(yè)問題，在部門職責(zé)范圍內(nèi)因服務(wù)保障不到位，造成負面輿情，影響投資環(huán)境，導(dǎo)致項目停緩建、停業(yè)、擬遷出轄區(qū)等。

2.企業(yè)服務(wù)效能低下，對企業(yè)問題訴求消極應(yīng)付，推諉扯皮，不擔(dān)當不作為；12345熱線、“鎬幫手政企通”平臺涉企訴求辦結(jié)回復(fù)緩慢，效率低下，企業(yè)滿意率不高。

3.構(gòu)建親清政商關(guān)系不到位，有關(guān)工作人員趁機公器私用、濫權(quán)妄為，與企業(yè)主勾肩搭背，利用職務(wù)之便吃拿卡要，牟取私利等。

（七）招商引資方面。

1.招商引資不當競爭，在土地、財政貢獻、市場以及資源配給方面，盲目承諾超越自身承受能力的招商條件，出現(xiàn)給予企業(yè)稅、費返還等問題，透支地方發(fā)展?jié)摿Γ粝码[債風(fēng)險。

2.政策兌現(xiàn)不及時不到位，不履行招商合同約定，在企業(yè)達到申報優(yōu)惠政策的前提下，未一次性告知企業(yè)申報材料清單、以各種借口拖延積壓申報材料、未及時支付政策獎補；對因客觀原因?qū)е抡邇冬F(xiàn)不及時的情況不及時上門與企業(yè)進行溝通解釋。

3.項目策劃包裝過度，在項目入?yún)^(qū)過程中，過度策劃包裝項目建設(shè)規(guī)模、經(jīng)濟效益，項目入?yún)^(qū)評審把控不嚴，導(dǎo)致項目實際落地成效與承諾差異較大，影響新城產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、監(jiān)督舉報方式

1.官網(wǎng)反饋。直接訪問：http://www.popmeili.com/ztzl/dzzyyshj/sqfk/form/appeal/1668914707841970178.html，即可填寫相關(guān)訴求或舉報內(nèi)容。

2.監(jiān)督舉報郵箱：kgxcysb@126.com

3.舉報電話。①營商辦熱線：33636480 ；②市民熱線“33612345”；③空港新城政務(wù)服務(wù)大廳“摘機直呼”電話

4.來信反饋。地址：陜西省西咸新區(qū)空港新城政務(wù)服務(wù)中心（營商辦），郵編：712000

5.其他線下反饋渠道。①前往空港新城政務(wù)服務(wù)大廳21號窗口“辦不成事反映窗口”反饋（受理時間：工作日上午9時至下午17時）；②前往空港新城營商辦反饋（地址：空港國際商務(wù)中心二期L區(qū)223室，受理時間：工作日上午9時至下午18時）。

三、舉報應(yīng)注意事項

1.舉報人應(yīng)當提供真實有效的聯(lián)系方式，舉報內(nèi)容盡可能詳實、客觀、準確，包含明確的被舉報對象、具體營商環(huán)境領(lǐng)域違紀違法行為等內(nèi)容。

2.舉報人應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，反映問題線索要客觀真實，不得捏造、歪曲事實，對惡意舉報、誣陷他人的，將依法追究法律責(zé)任。

歡迎社會各界、廣大人民群眾對空港新城營商環(huán)境工作進行監(jiān)督，并如實反映、舉報營商環(huán)境領(lǐng)域違規(guī)違紀違法問題線索，對舉報反映的問題線索我們將按照相關(guān)規(guī)定核查處理。我們將對舉報人和舉報內(nèi)容嚴格保密，依法保護舉報人合法權(quán)益。